三权分置 农村土地产权制度的重大创新

正"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。坚持农村基本经营制度的重大创新"三权分置",是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称之为"两权分离"。现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权"三权分置"格局。     

粮食种植型家庭农场的贷款贴息政策需求及其影响因素分析

适度规模家庭农场是粮食生产可持续发展的必然选择,但目前家庭农场属于探索阶段,金融政策支持显得尤其重要.以江西省粮食主产区5县(区)114个家庭农场(样本农户)的调查资料为依据,根据以往相关研究和专家经验甄选出14个自变量作为影响因素,运用二元Logistic模型针对政府的贷款贴息政策进行回归分析,得出农场投资规模、银行借贷是否满足需求、劳动力人数和是否签署土地流转合同与贷款贴息有显著正相关;家庭农场主年龄、经营土地面积与政府贷款贴息政策有显著负相关;家庭人口数、农场主文化程度、农机总数等对贷款贴息没有显著影响.鉴于对贷款贴息政策影响因素的分析,提出相应的政府政策建议,为江西省粮食种植型家庭农场的发展提供相关理论依据.     

矫正“三农”政策执行偏差的途径和建议

政策执行是政策目标能否实现的关键.在我国“三农”政策的执行过程中,由于多元主体的参与以及利益博弈,存在不同程度的执行偏差.应对政策执行偏差,要从三个方面入手,一是优化政策设计,二是加强政策执行监督,三是加强政策评估和反馈.     

三权分置下多元农业经营主体农地利用行为与逻辑——基于长江中下游地区的调查数据

随着三权分置农地制度改革的深入,更多的非集体成员可以进入到农业生产行业,农业经营主体正在经历着剧烈的转型,新型农业经营主体的表现值得关注。本文基于三权分置农地制度改革背景,利用长江中下游地区617个农业经营主体调研数据,从农地利用方式、农地投入配置和农地生产率3个方面分析不同农业经营主体的农地利用行为,探讨其行为特征与逻辑。结果表明,从农地利用方式上来看,经营主体的经营规模显著扩张,且存在非粮化的趋势;从农地投入来看,生产资料、雇工工资和土地租金已经成了各经营主体最重要的三大成本;从农地产出来看,土地生产率最高的是种田大户、劳动生产率最高的是资本农场,而资本生产率最高的是传统农户。三权分置下各经营主体的农地利用逻辑是传统农户将土地作为生计保障,获得一些安全的农产品供自家消费并实现自我价值;种田大户利用耕作技术、地方性知识不断提高劳动质量,以此提高产出和每个劳动对象的附加价值;家庭农场主从追求土地生产率向劳动生产率转变,通过合理利用劳动力达到最佳经营规模,降低单位成本、取得更多收入;资本农场使生产要素聚集产生规模效应以获取更多利润,向生产的上游科技化、下游品牌化方向延伸。因此,未来农业现代化的基本趋势应该是依靠广泛的农业技术进步,适度扩大农场规模,稳步提高农业生产效率。     

宅基地“三权分置”执行中基层政府行为偏差与调适研究

宅基地“三权分置”是现阶段国家盘活农村闲置宅基地,提高土地利用率,实现乡村振兴的重要举措。本文从基层政府在宅基地“三权分置”执行中扮演着利益均衡分配者、关键纽带连接者、公共服务提供者三个方面,分析出其在宅基地“三权分置”政策落地过程中可能会出现利益均衡不当、服务理念薄弱、政策解读能力差的行为偏差,从而增加落实政策的复杂性和风险性。据此,应引入监督问责机制保障利益分配均衡,强化基层政府的政策理解,加大宣传力度,发挥服务型政府效用最大化,优化政府为民服务的行为,提高基层政府宅基地“三权分置”政策的推行效率,提升基层政府的政策落实效果,促进农村土地带动经济发展的和谐稳步增长。     

"三权分置"政策下土地流转影响因素的实证研究——基于四川崇州等地农户视角

结合四川崇州等地农村土地改革的实际情况,以14个村219户调查数据为基础,建立Logit模型,系统地分析"三权分置"政策实施下农户土地流转的影响因素及其影响机理。结果表明:家庭农业收入、家庭非农业收入、是否享有养老保险、受教育年限、用地企业预期租金、与亲朋邻居交往频率等因素对农户的土地流转决策具有显著影响。根据实证分析结果,为加速农村土地的流转、提高资源配置效率提出具有参考价值的结论与建议。     

"三权分置"背景下农户土地流转意愿的影响因素分析——基于湖北省645份农户的调研

在对湖北省10个县区645户农户调研的基础上,运用无序多分类Logistic回归模型对影响农户转入土地、转出土地和不流转土地的相关因素进行实证分析。结果表明,①在研究区域内,农户的土地流转现象较为活跃,调查者中有58.5%的农户表示有流转意愿,同时有53.9%的受访农户已经参与过土地流转,但流转形式仍较为单一,以出租给亲朋近邻为主,租金低,效果较差。②农户土地流转意愿受多方面因素的影响,相比于土地转出,年龄小、对未来农业期望高、家庭农业收入占比高、办理了养老保险的农户更愿意转入土地;而家庭承包土地质量较好、农业收入占比高、没有参与过农地流转、不知道"三权分置"的农户更不愿意流转土地。③"三权分置"的实施在一定程度上影响了农户对农地流转的意愿认知和行为决策。针对研究结论,提出了建立更加完善的农村土地流转市场,加强"三权分置"政策宣传,制定与之配套的法律法规和政策体系等建议,以保障农村集体土地产权制度的顺利运行,促进农地有序流转和农村剩余劳动力的顺利转移。     

云南发展家庭农场的现状及对策

文中从政府和农场主两个视觉分析了云南家庭农场的发展状况、存在问题,并提出了对策建议。分析认为,云南家庭农场由于起步较晚,还处于初级培育阶段,多以种植业、养殖业和种养结合的小规模经营为主,其经营劳动力主要依靠农场主自有的家庭成员,数量呈飞跃式发展,经营总收入也明显地增长,但由于受云南省各级政府的财力所限,资金投入不大、相关配套及扶持政策不到位、农场主素质偏低等因素的影响,云南省家庭农场的发展形势依然严峻且任重道远。为此,从加大政府的引导和扶持力度,培育高素质的职业农场主,加强农业基础设施建设、强化农业社会化服务等方面提出了相关政策建议,以期为促进云南省家庭农场健康发展提供参考。     

浅析农村政策执行偏差的原因

地方政府在执行中央的农村政策时,往往出现执行偏差,本文试图从政策的适宜性、执行目标群体、执行机构、环境因素等四个方面分析造成政策执行偏差的原因并给予相应对策。     

浙江省农村承包地“三权分置”的实践与对策

正深化农村土地制度改革,实行农村土地所有权、承包权、经营权"三权"分置并行,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。1.浙江农村承包地"三权分置"开展情况改革开放以来,浙江省认真贯彻执行党的农村土地政策,坚持和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制,较早开展了以"落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地     

浅析农村政策执行偏差的原因

地方政府在执行中央的农村政策时 ,往往出现执行偏差 ,本文试图从政策的适宜性、执行目标群体、执行机构、环境因素等四个方面分析造成政策执行偏差的原因并给予相应对策。     

家庭农场经营绩效的影响因素——以湖北为例

研究家庭农场的经营绩效及影响因素有利于探寻其持续健康发展的方向与路径。本研究对湖北省17个市、州、区的530家家庭农场进行调查,分地区、分层抽样出106个不同类型、规模的家庭农场进行主成分分析。研究结果显示,影响家庭农场经营绩效的因素可概括为要素特征因子、经营主体因子、社会政策因子;回归结果表明,要素特征、主体特征因子是目前影响经营绩效的重要因素,其中资金和流转土地面积等要素因子的提升作用非常显著,年龄和文化程度等主体特征因子的提升作用有待于进一步发挥。而以培训次数和农场主社会关系为代表的社会政策因子对家庭农场经营绩效的提升力与预期发生偏差。笔者提出,拓宽融资渠道、规范土地商品化流转、延长产业链、分层次进行农业职业培训和推行"以奖代补"的政府帮扶是今后提升家庭农场经营绩效的主要方向。     

农村宅基地"三权分置":内涵、逻辑与路径

在深刻理解农村宅基地所有权落实、农户资格权建构和宅基地使用权改造相关内容的基础上,明晰宅基地"三权分置"的逻辑思路与现实意义.以"用增量权利的中止,换取存量权利的完善"为指引,统筹经济发展与民生改善,从落实农户宅基地资格权的相关要求、多维拓展宅基地使用权的实现机制和完善宅基地"三权分置"配套制度方面综合施策,探索农村宅基地"三权分置"和实现农业农村长效发展的实践路径.     

聚焦“三权分置”

正中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。"三权分置"指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。@央视微C:以坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为原则的"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制之后,我国农村改革的又一重大制度创新。这一制度创新也让全国4.6     

海盐县农地“三权分置”的实践与思考

<正>浙江省海盐县近年来积极引导土地流转经营,以"确权、赋权、保权、活权"为土地改革思路,推动承包土地"三权分置",土地承包经营权确权到户,土地流转经营权不断放活,赋予流转经营权金融功能,推动了新型经营主体发展培育及土地规模化经营,土地"三权分置"改革也有效推动了海盐县就地城镇化、农业现代化的发展。1.现状与成效(1)全面确权,强化农户土地权益向农     

浅析“三权分置”制度对农村经济发展的作用

随着工业化、城镇化深入推进、大量农村劳动力转移进城到二、三产业就业,部分农户将土地流转给他人经营,出现承包主体与经营主体分离,顺应这一现代农业的发展趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,中央提出了"坚持农村土地集体所有权,稳定农民承包权,放活土地经营权",即简称"三权分置"。"三权分置"这一制度安排,坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础。     

论农村土地“三权分置”的制度设计与实现路径

<正>1引言2014年,我国提出了农村土地"三权分置"的制度,该制度是指当前农村经营制度的基础上,实现农村土地所有权、承包权和经营权的分置,从而使得当前农村土地的经营更加灵活。农村土地"三权分置"制度在实际执行过程中仍然存在着一定的局限,突破农村土地管理的障碍,更好地执行该制度是当前农村经济发展中急需解决的问题。文章正是基于该背景展开相应的研究,为当前执行农村土地"三权分置"提出良好的建议。     

深化江苏农村土地"三权分置"改革的路径与对策建议

从强化农村土地承包经营权确权工作、大力推进土地流转、加强土地产权交易市场建设和积极开展土地经营权抵押贷款4个方面归纳总结近年来江苏农村土地"三权分置"改革的主要做法,分析当前江苏农村土地"三权分置"改革主要面临"三权分置"缺乏法律依据保障和制度设计、全面展开农户承包权有偿退出面临实际困难、土地经营权市场化运行的有序流转机制尚未建立、部分村组的承包权确权合同签字推进难度大和土地承包经营权扩能尚未有效展开等5个问题,提出进一步深化江苏农地"三权分置"改革的指导思想、基本原则与实现路径,并从加强组织领导、加快修订完善相关法律、建立健全土地流转规范管理制度、严格保护农户承包权、建立规范农村土地流转市场和积极稳妥有序推进土地经营权抵押贷款等6个方面提出进一步深化江苏农地"三权分置"改革的对策建议。     

我国耕地轮休政策解读

正近期,中央深改小组第二十七次会议审议通过农地三权分置办法,会议指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",这是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土     

宅基地“三权分置”背景下农户宅基地流转意愿及其影响因素分析——以山东省日照市为例

基于社会认知理论与计划行为理论构建分析框架,以山东省日照市184份农户调查问卷为研究样本,运用二元Logistic回归模型,探究宅基地“三权分置”背景下的农户宅基地流转意愿及其影响因素。研究表明:农户宅基地流转意愿不强,对宅基地三权分置改革的认知程度普遍较低。职业、受教育水平、非农收入占比、是否在城镇买房、宅基地数量、是否拥有宅基地使用权证书、宅基地所有权归属以及是否了解“宅基地三权分置”政策对农户宅基地流转意愿具有显著正向影响,性别和家庭人口数对农户宅基地流转意愿具有显著负向影响。宅基地“三权分置”改革的实施在一定程度上影响了农户对宅基地流转的意愿认知和行为决策,对于促进农村宅基地有序流转、盘活农村闲置土地资源具有一定的积极作用,但短期效应并不明显,有待随着改革的推进逐渐显化。