农民直接收入的补贴的国际比较及对中国的启示

一、农民直收入补贴的含义 农民直接收入补贴是相对于价格支持等间接补贴而言的,所谓农民直接收入补贴是指一个国家或地区的政府为了提高农民收入,或减少农业及涉农政策给农民带来的损失而对农民的直接转移支付.农民直接收入补贴不通过价格或产量等间接手段,政府仅根据事先确定的基期产出水平或其他条件直接对农民进行补贴;而间接收入补贴主要是通过政府计划确定的目标支持价格来鼓励生产,间接保证农民获得较高收入.同时,农民直接收入补贴也不同于政府就整个行业(如科研或基建等)进行的补贴或投入,它的目标只是农民收入,直接对单个的农民进行补贴,使农民能够获得更直接的收入.     

美、欧、日农业补贴特点及其对中国的启示

农民直接收入补贴是指政府为了稳定和提高农民收入．或为了减少由于价格支持削减及其他政策调整给农民收入带来的损失．而对农民进行的直接转移支付．它是相对于价格支持等间接补贴而言的。直接补贴农民．是国家对农业补贴政策的重大调整．对提高农民积极性意义重大。从国际角度看,近年来伴随WTO《农业协议》的实施。许多国家把直接收入补贴．特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策,     

发达国家农民直接补贴的经验及启示

农业补贴按不同的标准划分为不同的形式,从农民受益程度看可以分为两种:一是直接补贴,农民可以直接受益,如农民收入补贴;另一种是间接补贴,农民只能间接受益,如农产品价格补贴。欧美等发达国家通过制定新的农业法案不断扩大补贴范围,加大补贴力度,对中国农业产生巨大的冲击。借     

美国对玉米生产者的直接补贴实践与启示

1996年以来,美国对玉米生产者的直接补贴实践表明,政策性金融支持在其整个补贴体系中的地位始终是基础性的,而尽管脱钩收入补贴的促进增收效果巨大,但终因其低效率与高负担而逐渐被目标价格补贴与目标收入补贴所构建的收入安全网取代。为优化中国玉米生产者的支持保护体系,进而深度保障中国粮食安全,应当明确中国玉米生产者补贴政策的长期目标,调整保费补贴的重点,坚持脱钩收入补贴不动摇,探索建立以新型农业经营主体为对象的目标价格补贴与目标收入补贴政策。     

实行粮食目标价格制度的难点与对策分析

目标价格制度对我国的农产品价格形成机制和农业补贴政策而言是一个全新的开始,同时也是一个巨大的挑战。在介绍粮食目标价格制出台背景和论述其现实意义的基础上,指出实行粮食目标价格制面临目标价格确定难、有效补贴方式确定难、具体补贴金额核定难和农民生产决策难四大问题。针对目标价格制度实施难点,提出以成本收入相结合原则确定合理目标价格、借鉴国外经验创新补贴方式、实现农业生产经营规模化、健全完善粮食期 货市场和建立消费者补贴机制等应对措施和建议。     

韩国农村补贴政策

韩国为增加农产品特别是粮食供给，对大米、大麦、小麦、大豆和玉米都先后实行高价收购政策，同时在“新村运动”中政府投入大量资金、改善农村生产生活设施，还对农民购买农机具给予补贴。面对工业化、城市化的迅速发展，政府政策重点是完善农产品价格支持政策，推迟农民债务偿还和补贴利息，以关税保护农民利益。如今。政府政策中心开始转向对农民的直接支付，中央和地方政府有关增加农民收入的政策不断出现。     

实行粮食目标价格制度的难点与对策分析

目标价格制度对我国的农产品价格形成机制和农业补贴政策而言是一个全新的开始,同时也是一个巨大的挑战.在介绍粮食目标价格制出台背景和论述其现实意义的基础上,指出实行粮食目标价格制面临目标价格确定难、有效补贴方式确定难、具体补贴金额核定难和农民生产决策难四大问题.针对目标价格制度实施难点,提出以成本收入相结合原则确定合理目标价格、借鉴国外经验创新补贴方式、实现农业生产经营规模化、健全完善粮食期货市场和建立消费者补贴机制等应对措施和建议.     

大豆目标价格补贴政策问答

<正>以下内容据财政部下发的《关于大豆目标价格补贴的指导意见》整理:一、何时启动补贴当大豆实际市场价格高于目标价格时,不启动补贴;当市场价格低于目标价格时,国家对农民进行补贴。二、补贴对象是谁补贴对象为试点省(区)大豆实际种植者,包括农民及企事业单位等。三、目标价格怎么确定目标价格由国家确定,试点期间1     

国内支持政策与我国农业补贴关系研究

WTO《农产品协议》下将各国的农产品补贴政策定性为“黄箱”、“蓝箱”和“绿箱”政策3种。我国政府对农业的支持力度与补贴水平与发达国家相差甚远,却在形式上采取了属于“黄箱”政策范畴的间接补贴(价格支持),而这正是《农产品协议》中需要作出削减承诺的补贴形式。建议我国政府尽快将农业间接补贴转换为农业直接补贴。     

让种粮农民得到实惠--粮食流通体制改革政策进一步明确扶农措施

近几年，我国粮食连年减产，种粮农民收入增长缓慢，种粮积极性不高，党中央、国务院十分关心和重视这一问题。为了促进农民增收，特别是增加种粮农民收入，国务院进一步深化粮食流通体制改革的政策中突出明确了一条，就是“建立直接补贴机制，保护种粮农民利益”，即对种粮农民实行直接补贴。直补机制，简单地说，就是把原来通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴的一种运行方式。     

农民直接补贴政策的国际比较及我国的完善对策

本文从理论上分析了农民直接补贴政策的效率,对美国、欧盟、日本和中国的农民直接补贴政策进行了比较,针对我国农民直接补贴政策存在的问题,提出了完善对策。主要结论如下：农民直接补贴政策的效率高于支持价格政策的效率;我国与美国、欧盟和日本的直接补贴政策在政策目标、补贴强度和补贴方式上存在较大差异;我国直接补贴政策存在的主要问题有对政策目标的认识存在误区、补贴强度太低和缺乏配套措施等。我国直接补贴政策的完善对策应当是：在坚持补贴“特惠”性的基本原则下,分区建立直补制度、逐步提高补贴强度、加大对农用生产资料市场和价格的监管力度以及完善粮食市场宏观调控机制。     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

浅议我国现行农业补贴制度的改革

农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付.根据WTO<农业协议>,农业补贴主要可以分为"黄箱补贴"和"绿箱补贴"两种."绿箱补贴"是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用,对农产品生产影响很小,以及不对生产者提供价格支持作用的补贴措施.包括一般农业服务补贴、粮食安全储备补贴、粮食援助补贴、收入保险计划、农业结构调整投资补贴等,而"黄箱政策"主要是指那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施,是WTO农业协议要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施.     

反思我国的农产品价格支持和直接补贴制度

2004年，我国着手调整城乡关系和工农关系，陆续启动了对农产品的价格支持和对农民的直接补贴制度，极大调动了农民生产的积极性。粮食产量和农民收入逐年提高，粮食市场稳定和农业生产方式得以转变。但是，由于认识的局限、农业形势的变化和制度设计的疏漏，农产品支持制度的运行偏离了设计的初衷，影响了农业支持政策的效果。因而，应根据农产品供求关系变化的新形势，把农产品支持政策的目标定位为保护农业生态资源、增强可持续发展能力和增强农业竞争力，并针对农业支持政策的弊端，推进农业补贴由激励性补贴向功能性补贴转变，完善农产品最低价格和农机补贴制度。     

国内支持政策与我国农业补贴关系研究

WTO<农产品协议>下将各国的农产品补贴政策定性为"黄箱"、"蓝箱"和"绿箱"政策3种.我国政府对农业的支持力度与补贴水平与发达国家相差甚远,却在形式上采取了属于"黄箱"政策范畴的间接补贴(价格支持),而这正是<农产品协议>中需要作出削减承诺的补贴形式.建议我国政府尽快将农业间接补贴转换为农业直接补贴.     

农民收入增长缓慢的成因及对策

近几年来,农民收入增长缓慢,严重制约了国民经济的快速发展,如何增加农民收入已成新时期摆在各级政府面前的一项突出的工作任务。通过对农民收入状况的研究,笔者认为,农民收入增长缓慢的主要原因:一是农产品价格持续低迷。二是农村经济结构不能适应市场的要求。三是农业投入严重不足。四是农业的社会化生产程度低。五是非农产业发展缓慢。六是农民整体素质亟待提高。 针对以上问题,当前应从以下几方面进行努力: ——适应世贸组织规则要求,加大对农业扶持力度。国家必须加大对农业的扶持力度。一是增加对农村基础设施建设的投入。国家每年应安排一定数量的国债资金,重点支持农村节水灌溉、人畜饮水、种子种畜和乡村道路建设等。这样既可以极大地改善农民的生产生活条件,又可以扩大内需,启动市场,促进国民经济的全面发展。二是改革农业的补贴方式。要通过财政转移支付的方法,把原来用于流通环节的补贴直接给农民,加大对农村九年义务教育和农村保险体系建设的支持力度等。三是加大对农     

美国农业目标价格补贴：操作方式及其对中国的借鉴

美国的农业补贴政策除直接补贴外,还有3种补贴,均涉及目标价格,即营销贷款差额补贴、反周期补贴和平均作物收入选择补贴。在最近几十年中,有关这种目标价格补贴政策的设计和必要性再度引人注目。本文将着重描述美国的目标价格补贴政策,重点在于目标价格和市场价格、补贴面积和补贴单产的确定依据与调整方式。在此基础上,将分析其对中国农业补贴政策的借鉴意义。     

河南不同类型区农民收入差异分析及增收对策

缩小农民收入地区差异,增加农民收入,历来是政府关注的重点。文章依据经济社会总体发展水平对河南省108个县(市)进行分区,分析了各类型区农民收入差异并寻找差异产生的原因。最后针对农业比较效益低和农民工资性收入不同等引起不同类型区农民收入差异的主要原因,提出加大对种粮农民的补贴力度、推进农业剩余劳动力转移、提高农民科技文化素质和就业能力等促进农民增收的对策措施。     

我国粮食补贴的政策绩效与粮食累进补贴方式创新

本文阐述了2004年以来国家将以前实行的由流通环节改为直接补贴农民的粮食补贴政策产生的绩效:即直接增加农民收入,促进粮食生产,确保粮食安全;分析了不与当期播种面积和价格挂钩,而与当期农民实际种植面积和售粮量挂钩,向农民进行粮食直接补贴方式的局限性.提出把农民经营土地的面积和出售粮食的数量结合起来,实行累进补贴的粮食补贴方式的构想.     

WTO与农业知识问答（一）

●什么叫国内支持国内支持是指政府通过各种国内政策，以农业和农民为扶持资助对象所进行的各种财政支出措施。国内支持在含义上非常宽泛，只要政府的支出是与农业和农民有关系的，都属于国内支持措施，包括对农产品的价格支持、对农业投入品的补贴、对农民的直接补贴，乃至政府用于农业科研推广培训、基础设施建设、扶贫、生态环境建设等方面的支出，等等。由于国内支持措施种类很多，不同措施的作用很不相同，因此采取了区别对待的办法，将所有国内支持措施，按照对生产和贸易影响的不同，划分为不同类别，并做出了不同的规定。后来人们出…