2015年中央一号文件精神之四 围绕増添农村发展活力 全面深化农村改革

<正>加快构建新型农业经营体系坚持农民家庭经营主体地位,引导土地经营权规范有序流转。鼓励发展规模适度的农户家庭农场,完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。尽快制定工商资本祖赁农地的准入和监管办法,严禁擅自改变农业用途。推进农村集体产权制度改革<重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工     

土地利用合作社转包生“金”——记浙江省绍兴市柯桥区杨汛桥镇江桃村土地股份合作社

＂单一以农户土地入股组建合作社,入股土地一般不作价,由合作社统一组织对外发包或租赁,取得的收益按农户土地入股面积为依据进行分配。这种模式实行承包土地内股外租型改革,主要适用于农户委托村集体组织流转土地并形成一定规模的村。＂浙江省绍兴市柯桥区农业和农村工作办公室城乡统筹科科长王国根道出了柯桥区土地股份合作社的一种成功模式,而这也是江桃村土地股份合作社开展土地流转的主要形式。     

陇原传真

正全省农村"三变"改革现场推进会在榆中县召开近期,全省农村"三变"改革现场推进会在榆中县召开。省委副书记、省农村"三变"改革工作领导小组副组长孙伟在会上强调,要充分认识"三变"改革的重大意义,进一步解放思想、大胆探索,在全省范围内全面推开,更大地解放和发展农村生产力,让农业、农村、农民广泛受益。会议指出,"三变"改革是解决我省"三农"问题的重要途径,是打赢打好脱贫攻坚战的有效举措,是实施乡村振兴战略的重要抓手。各地要加大力度培育和引进龙头企业、组建农民专业合作社,在守好底线的基础上,鼓励引导农村资源、资产、资金折价入股到企业、合作社和种养大户,建立合理的利益联结机制,拓宽村集体和农户收益获取渠道,享受改革带来的实惠。(洪文泉薛砚)     

土地经营权入股合作社的基本内涵、功能价值与制度构建

引导土地经营权入股合作社是不断探索和丰富"三权分置"具体实现形式的重要举措。土地经营权入股合作社过程中,土地经营权应当被塑造为用益物权,入股的合作社类型应当是农民专业合作社。土地经营权入股合作社具有"制度落实、要素整合、粮食安全和经济发展"的功能价值,但目前存在着法律规范滞后和配套制度缺陷两大问题。今后,土地经营权入股合作社需遵循入股自愿、平等协商、有偿流转;集体所有、稳定承包、农业用途;合理期限、规范入股、权益保护三大原则。机制构建上,应按照"自下而上"的改革思路,提出现行土地经营权入股合作社法律法规修改和完善的指导性建议,并加强有关政策与配套设计,具体包括研究推进土地经营权入股登记制度、建立市场体制、构建入股保障机制等。     

土地确权对农户地权稳定性感知的影响——基于村庄内土地不平等视角的分析

稳定的农地产权能够激励农户农地投资,有助于促进农地资源可持续利用和农业可持续发展。土地确权是稳定农地产权的重要正式制度安排,即稳定地权是新一轮土地确权承载的重要功能。基于诱致性制度变迁理论和社会心理学理论,以黄土高原苹果优势区为研究对象,利用实地调研数据,采用Logit和Ologit模型,从村庄内家庭土地不平等视角分析土地确权对农户地权稳定性感知的影响及其作用机制,探讨新一轮农地确权的地权稳定效应。结果表明,在研究区域,33.79%的农户已完成新一轮土地确权颁证,62.64%的农户认为研究地块在未来不会被重新调整,即感知的地权稳定性水平较高。新一轮土地确权显著强化了农户的地权稳定性感知,且在控制村庄内土地不平等的情境中具有更高的强化效果;村庄内家庭土地不平等对农户地权稳定性感知具有显著的弱化效应,且土地不平等在土地确权对农户地权稳定性感知的影响中具有负向调节作用。因此,在"三权分置"产权制度改革中,政府应重视规范土地确权程序,加强产权制度改革宣传和信息披露,同时,注重以政策调整和市场配置相结合的方式,降低土地不平等造成的负面影响,强化土地产权制度改革的政策效果。     

以农村土地确权促进集体产权制度改革

正为了进一步有效推动农村承包地确权登记颁证工作,2018年甘肃省积石山县积极采取各种有力举措,扎实有效推进土地确权登记颁证工作,全面维护土地确权工作发展进程。与此同时,也实现了农村土地有序流转的阶段性管理目标。另外,积石山县按照"政府主导,公司化运作,合作社生产,群众入股分红"的基本思路,也开始大范围实施农业产业扶贫开发项目,为集体产权制度改革发展创造良好的管理氛围。1以农村土地确权促进集体产权制度改革的意义     

浅议土地股份合作

<正>近年来随着农村土地承包经营权确权颁证工作的开展,农民发展土地股份合作的积极性不断提高,特别是通过发展土地股份合作社,激活了"土地"这一要素,撬动和融合了技术、信息、资金等其它要素,在创新集约化、专业化、组织化、社会化新型农业经营体系上迈出可喜一步,土地股份合作社已经成为破解当前土地流转难题的有效载体。一、土地股份合作的几种模式1、统一经营模式。农户以土地入股的形式将土地经营权交给合作社,合作社统一采购生产     

信息时代下四川省农地流转与规模化经营路径分析

【目的】开展农地确权工作旨在放活土地经营权,促进农地流转,实现农业规模经营,然而现实中农地流转出现与预期效果不一致的现象。文章重点为四川省农业规模经营的发展提出可行路径。【方法】文章以农户有限理性为基本假设,运用前景理论分别对四川省成都平原地区、浅丘地区和山区的农户,在农地确权前后对农地流转的心理认知进行分析,并针对不同地区农户农地流转心理状态及当地资源禀赋提出适宜的农业规模经营实现路径。【结果】山区农户生存能力较弱,对土地依赖程度强,土地用于满足其生存需求,通过农地确权降低了流转意愿;浅丘地区农户生存能力较强,对土地依赖程度较弱,土地用于满足其安全需求,在农地确权之后,部分农户倾向于短期流转,部分农户愿意流入土地;成都平原地区农户生存能力强,对土地依赖程度弱,土地用于满足其社交需求和尊重需求,流转土地的态度在农地确权之后趋于开放。【结论】对于四川省山区,提出"充分发挥生态优势,第三产业带动发展"与"细化生产分工,实现农业服务规模经营"路径建议;对于四川省浅丘地区,提出"发展土地股份合作社,按面积入股分红退股"与"产品标准化生产,产业品牌化发展"路径建议;对于成都平原地区,提出"互联网+新型农业经营主体+智慧农业"与"打造田园综合体,开发新型产业发展亮点"路径建议。     

土地股份合作 建设农业园区——记浙江省绍兴县陶堰镇茅洋村土地股份合作社

绍兴县陶堰镇茅洋村共有农户655户,人口1978人,耕地面积1480亩。随着农村经济的发展,该村绝大部分青壮年劳动力都已在二、三产业就业。由于传统农业经济效益低下,农田弃耕抛荒现象极为普遍,土地利用率一直偏低。为发展现代规模农业,提高农民收入,2008年12月,茅洋村成立土地股份合作社,518户农户以承包土地入股,入股土地总面积1285亩。合作社对土地统一组织开发经营,收益按入股土地面积分     

岷县当归产业带贫增收路径探析

甘肃省岷县人多地少,农村剩余劳动力规模较大.岷县始终以中药材产业项目建设为着力点,改造传统产业、壮大优势产业,积极培育和发展中药材产业,同时,坚持"一户一策"、群众意志、真种真养,见钱看物、奖勤罚懒的原则,构建带贫益农互助联结机制,创新"企业+合作社+农户""企业+农户""合作社+农户"的带贫模式,提升了入股配股企业带...     

农村承包地确权收尾:衍生问题和对策——基于山西省87个村庄1342户农民的调查

"三农"问题的关键在农民,农民关注的核心在土地。农村承包地确权颁证对于完善"三权分置"的土地产权结构具有重要的实践意义。采用问卷调查和深入访谈的方法,基于对87个村庄1 342户农民调查数据的分析,探讨了山西省农村承包地确权登记颁证的现状,旨在了解山西省确权政策实施的效果与明晰确权中衍生的特点和问题。研究发现:山西省确权登记基本完成,但颁证工作相对缓慢;问题发生率和满意度呈现"双高特性";农户对确权工作认同度高,但产权意识薄弱;农户土地利用率高,但流转率低;农户对农地确权知晓度高,但对集体"家底"了解甚少。针对调查中发现的问题,从认知、组织、制度等5方面提出相应对策,以巩固承包地确权成果、确保确权质量。     

“三变”改革增活力 股权改制奔小康

正常宁市胜桥镇围绕"资产变股金、资源变股权、村民变股民"目标,全面推进农村集体产权制度改革工作。全镇所有村(社区)已完成清产核资和成员身份确认,成立股份经济合作社8个、经济合作社17个,成员以土地入股800公顷,实现分红380万元。通过"三变"改革,农民被赋予6项权能,合法权益得到了有力保护,村集体经济组织的活力充分激发,为推进乡村振兴、实现全面小康夯实了基础。一、抓基础强保障,上下联动形成合力     

探究农村土地股份合作

正2016年中央一号文件指出,"鼓励发展股份合作,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社,采取‘保底收益+按股分红’等方式,让农户分享加工销售环节收益,建立健全风险防范机制"加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利。一、创新中的合作模式土地股份合作制属于集体经济组织内部的一种产权制度安排。所谓土地股份合作模式,是指农民以土地的承包经营权折成股份,入股到农业经营企业或合作社,农民作为股东,按股分红,     

农户对土地股份合作社满意度影响因素的实证研究

本文以苏州和宿迁16家土地股份合作社266入股农户为对象,利用Logistic模型对农户对合作社的满意度及其影响因素进行研究。结果表明,入股农户的家庭人均年收入对其满意度有正向影响;在经济发达地区,合作社经营方式对满意度有负向影响;在经济欠发达地区,年龄和入股土地的数量对农民的满意度有负向影响。     

基于农户视角的山西乡村振兴实施绩效评价——以运城市为例

为了更好地评价分析乡村振兴进展情况和实施绩效,根据山西目前推进乡村振兴战略的实际情况,基于农户视角,从政策知晓度、农户满意度和农户支持度三个维度构建符合本地发展实际的乡村振兴实施绩效指标评价体系,考察农户对本地乡村振兴战略实施情况的感知。分析发现农户对乡村振兴战略还缺乏明确且深入的认知,对合作社和集体经济发展满意度不高,对农村集体产权制度改革和宅基地改革等机制体制的创新存在一定的担忧。     

延边州农业委员会发言提纲

<正>延边州将把推进农业供给侧结构性改革作为"三农"工作的主线,坚持绿色转型、生态兴州、质量强州,以改革创新为动力,以农民增收、农业增效、农村发展为目标,突出抓好现代农业、生态农业、特色农业,加快全州农业现代化和全面建成小康社会步伐。一、深化综合改革,促进创新发展继续加大改革力度,全面完成确权任务,加快发展新型规模经营主体。加强农村土地经营权抵押贷款工作,发放贷款5亿元以上。积极推广图们水口村"三变五化"整村土地入股农场发展模     

以农村集体产权制度改革推动乡村振兴须重视机制的构建——基于“三变”视域

深入推进以"三变(资源变资产、资金变股金、农民变股东)"为核心的农村集体产权制度改革,是实现乡村振兴的重中之重。为有效推进这项改革,须重视机制的构建与完善:以股份合作为核心,构建合理的共享机制;建立农村集体经济运行新机制;完善现代农村集体资产法人治理机制;建立完善风险防控监管机制。     

声音

正农村"三变"改革,是一种机制创新。其并没有突破现有的大的制度框架,而只是对现有资源的一种整合,是资源使用方式的改变。一是基本产权关系,并没有发生变化,农业土地的"三权分置"制度,并没有发生变化,农民入股的,仅仅是农地的经营权和宅基地的使用权,而农地的承包权和宅基地的资格权,仍然在农户手中;二是农用     

江苏省完善土地股份合作社配套政策

江苏省在保持农村土地家庭承包经营制度不变的前提下,以村镇为单位,以土地承包面积为基础,组建农村土地股份合作社,引导农户自愿将土地承包经营权入股,全面推进农村土地股份合作制改革。与此同时,采取统一股权证书、强化民主管理、提供合作社示范章程等多种手段,不断规范土地股份合作社运行机制。     

农村“三变”改革利益联结机制的影响因素及调适对策

“三变”改革经政府主导推行,在建立经营主体与农户的利益联结机制后,存在承接主体缺乏产业战略定位与资源整合能力,股份合作要件要素监管缺位,利益联结松散、股份合作性质含糊等问题,构成了“三变”改革利益联结机制的影响因素。为此,提出“三变”改革利益联结机制的调适对策:加大“三变”改革经营主体的培育与扶持力度,规范与监管“三变”改革的要件要素,优化“三变”改革利益联结监督考核机制,递推农户参与“三变”改革的利益联结机制。