多元供给主体对农村公共产品供给效率的影响——基于SWOT模型分析

由于长期受城乡二元经济结构和“以农养工”的非均衡发展战略的影响。我国农村公共产品供给制度存在很多的缺陷,农村公共产品的供给效率较低,也一直困扰着地方政府。实践表明．供给主体的多元化可以有效的解决效率低的问题。通过对多元供给主体参与农村公共产品供给的SWOT模型分析,希望能够更好地发挥多元供给主体在提高农村公共产品供给效率方面的作用。     

构建农村公共产品供给主体的多元化机制

农村公共产品供给,应是一种多元化的供给模式,既可以由政府供给,也可以由私人、第三部门来供给,或者是三者之间的合作供给。但是,政府必须营造一种有益于实现农村公共产品提供主体多元化制度安排的良好的政策与制度环境,以便充分调动各种供给主体的积极性和优势。     

我国农村公共产品供给主体研究

近年来,"三农"问题已成为我国社会经济发展中日益突出的问题,增加农村公共产品的供给则是解决"三农"问题的有效手段,然而,长期以来我国单一主体的农村公共产品供给模式,已成为农村经济社会稳定发展的制约因素。本文从理论研究和社会实践证明:在农村公共产品的供给中,可以依据公共产品的层次和特性,构建政府、农村社区、私人部门、非营利性组织多元化的农村公共产品的供给主体结构。与此同时,要营造一种有益于实现农村公共产品供给主体多元化制度安排的良好的政策与制度环境。     

我国农村公共产品供给制度创新研究综述

农村公共产品供给是建设社会主义新农村的基础和关键。近几年文献研究结果显示:当前农村公共产品供给制度的欠缺主要表现为供给与需求的矛盾:一方面现有的农村公共产品总量远远不及农民的需求水平,另一方面农村公共产品的供给结构与农民的需求结构不匹配。在需求方面,农民对农村公共产品需求强烈,却困于表达机制的欠缺;在供给方面,地方财政的无力和私人部门的受限使得农村公共产品供给效率低下。因此,农村公共产品供给制度创新应从完善财政体制、引进民间资本、关注农民需求和进行配套体制改革等方面入手。     

当前农村公共产品供给问题与对策

当前农村公共产品供给存在供给总量不足、结构失衡、效率低下三大问题。导致问题产生的原因在于城乡二元供给机制和各级政府财权事权不统一、供给主体与供给方式单一等。所以,在改善农村公共产品供给方面,应当建立城乡一体的公共产品供给体制,推进城乡公共服务均等化;明确农村公共产品供给的优先顺序;理清各级政府公共产品供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;鼓励与引导企业、非营利组织和私人参与,形成多元化供给格局;实行大村庄制,促进农村公共产品供给。     

我国农村公共产品供给现状·问题及对策

针对农村公共产品供给的现状和存在的问题,提出了相应的解决对策:建立农民需求表达机制,改变政府单一供给主体,建立多元化的供给体制和规范中央政府和地方政府的职责,建立城乡一体化的供给体制。     

我国农村公共产品私人供给的困境及解决途径

私人供给农村公共产品可以很好地把握农民的需求,高效供给农民急需的生产、生活公共产品,可以有效地解决我国农村公共产品供给不足的问题,促进农村经济的发展。但是私人供给农村公共产品还存在着许多问题。长期以来形成的公共产品只能由政府来供给的思维定势,私人供给的范围不清晰,私人投资的力度偏小,等等问题,都阻碍了农村公共产品的私人供给。针对这些问题展开分析,并且提出了对策。     

农村公共产品多主体供给研究

农村公共产品的单一供给模式即政府单一供给模式严重制约着我国农村的进一步发展。如何改进农村公共产品的供给模式成为促进农村经济和社会发展的重要因素。本文在分析农村公共产品供给存在的问题及原因的基础上,提出构建农村公共产品多主体供给模式的构想,为解决农村公共产品供给单一性问题出谋划策。     

后农业税时代农村公共物品供给主体的博弈研究

基于博弈理论,考察了农村税费改革以来,中央政府、地方政府和农民三个利益主体在农村公共物品供给中的博弈关系,并提出了有效增加农村公共物品供给的对策.     

我国永久基本农田保护中主体行为的动态博弈分析

在永久基本农田保护中,中央政府、地方政府与农户作为保护主体,因目标不同而产生利益冲突,进而导致保护政策失效。基于对主体行为倾向的分析,采用动态博弈方法,构建中央与地方、地方与农户间的博弈模型。结果表明:(1)中央政府采取监督检查的概率与地方政府违规的收益呈正相关性,与对地方的政绩损失、被查处的概率及罚金呈负相关性;(2)地方政府落实保护政策的概率与中央政府在监管中查处的概率、罚金以及农户保护投入呈正相关性,与中央政府的监管成本、保护补偿额度及基本农田产出效益的增加呈负相关性。(3)农户采取保护行为的概率与对地方的政绩损失呈正相关性,与保护补偿额度呈负相关性。据此提出建议:在中央层面,加大对地方政府的监管及违规处罚力度,在地方层面提高保护效果在政绩考核中的地位,在农户层面构建异质性保护激励机制。     

农村地区公共产品供给不足的博弈分析——基于河北省156个自然村的实地调查

长期以来的二元经济结构,导致农村公共产品供给严重短缺,难以满足农村生产生活需求,成为当前中国构建和谐社会和建设新农村的障碍.运用博弈论的分析框架,以河北省156个自然村的实地调查为主要依据,分析了中央政府、地方政府、农户三方利益主体在农村公共产品供给中的博弈关系,指出解决农村公共产品供给不足需要从加大政府支持力度、明确权责、完善民主决策等方面入手.     

取消农业税后农村公共产品供给政府主体作用探析

取消农业税后,以往农民个体出资举办农村公共产品的模式无法延续。政府作为公共利益的集中代表有责任担当农村公共产品供给的主体。对于农村公共产品的供给,政府要加大人、财、物的投入,创新供给体制,还应明确、合理地定位各级政府的角色与功能。     

近十年来中部地区农村义务教育供给主体变化的实证分析

按照公共物品有效供给理论,公共物品可由政府、私人和第三部门供给。根据对安徽省霍邱县农村义务教育1999年至2007年供给情况的调研分析,我国中部地区农村义务教育供给主体为政府、农民和第三部门,近十年来政府供给渐居主导地位,农民供给逐渐消失,第三部门供给持续薄弱。其中存在的问题表现在:政府供给增加完全取决于上级财政转移支付力度,县级财政缺失;农民供给强度变化直接影响农村义务教育供给质量;第三部门供给受自然灾害影响而起伏。     

农村公共产品的供给与政府服务能力建设初探

本文对针对农村公共产品供给中我国政府的公共服务能力不足的诸多因素,提出强化服务理念、创建需求表达机制和供给决策机制、以政府为主导的成本分摊机制、多主体多渠道的融资机制以及以效率为主导的农村公共产品供给运作机制的思路与对策     

农村公共产品优化配置原则的思考

农村公共资源的稀缺性要求我们提高公共资源的利用效率,然而,当前我国农村公共产品供给中存在着供给与需求相偏离,产业间和地区间供给不平衡等现象,而且供给主体单一,各级政府的供给责任划分不明晰。本文在分析我国农村公共产品存在问题的基础上,提出了我国农村公共资源在农村各产业间、地区间的优化配置应坚持符合经济发展规律、以农民需求为导向,政府与市场、各地方政府与中央相协调,公平与效率相统一等原则。     

从农民视角看农村公共产品供给主体多元化

基于对河北省644个农户的调查资料,分析了农民视角的村级公共产品供给主体。结果表明,政府和村集体被农民视为村级公共产品的主要供给者,农民的参与意愿普遍较低;市场供给途径已为部分农民所接受。基于调查分析,提出了构建农村公共产品供给主体多元化格局的政策建议。     

森林生态效益补偿中中央政府与地方政府的博弈分析与对策建议1）

将博弈论的基本原理及其分析方法引入森林生态效益补偿领域,有助于更全面地分析中央政府与地方政府之间的资金补偿关系和补偿行为。从中央政府、地方政府森林生态效益补偿的总体情况入手,针对中央政府与地方政府在补偿意愿和补偿力度方面的博弈,着重从主体功能区的视角,提出了完善森林生态效益补偿的法律、法规,构建中央政府与地方政府的合作机制、对地方政府的激励机制以及多层次补偿等对策建议。     

从受益主体角度完善农村公共产品供给的思路与对策

在界定农村公共产品概念的基础上,分析了农村公共产品供给机制不合理的弊端：由于农村公共产品供给不足,造成农业难以发展,农村难以繁荣,农民难以富裕,更加拉大了城乡收入差距。进一步分析了农村公共产品存在问题的原因,一是国家财政用于农业的份额过低;二是农民游离于决策制度之外,使受益主体与决策主体不统一;三是农民并未完全享受＂国民待遇＂;四是农村缺乏规范的公共品选择和监督机制。从收益主体角度提出了完善农村公共产品供给的思路与对策：农村公共产品的供给要以增强农村的自我发展能力为重点;农民应主动参与公共产品决策的制定,消除＂失语＂现象的发生;农民应组织起来,自觉提高组织化水平;主动参加各种形式的农民教育,努力做到与政府的信息对称;村集体应设立村级预算,保证农村公共产品的供给。     

政府管制有效性分析与对策研究

政府管制的目的在于弥补私人市场经济运行过程中所出现的缺陷,将公共产品的生产与提供予以分开,提高公共产品供给的有效性。现阶段亟待从加强市场监管、放松管制入手重建我国政府的管制体制。     

对我国农村公共产品供给主体多元化的探析

改革开放以来,我国将有限的财力投向了城市,并且实行“以农补工”的政策,导致农村准公共产品的供给机制存在严重问题。分析了农村准公共产品供给不足和结构失调的现状,认为其原因主要是政府责任承担不到位和供给渠道单一,并有针对性地提出了农村准公共产品供给主体应当多元化的主张。