农村多元主体参与社区突发公共卫生危机治理探索

我国新冠肺炎疫情防控以社区为单位开展措施取得了重大成效,涌现出来的社区各阶层力量,更进一步体现了多元主体参与社区突发公共危机治理实践的发展。由于农村社区处于基层社区单元的边缘,是卫生危机防控的边缘地带,更需要社区多元主体的参与形成防控统一战线。但从农村各主体在社区疫情防控中所起的作用来看,我国突发公共卫生危机治理的体系还不成熟,处理突发公共卫生危机能力相对较弱。探索农村多元主体参与的困境成因,旨在更多地为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献自己的力量。     

新时代我国农村社区共建共治共享治理格局探析

农村社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石，事关执政党根基的巩固、社会和谐稳定和农民切身利益。本文分析了打造农村社区共建共治共享治理格局的时代意义及逻辑内涵，提出打造农村社区共建共治共享治理格局的实践路径，即加强农村社区治理体系建设，建立健全多元主体共同参与的农村社区治理机制，发挥人民群众主体作用、创新农村社区治理模式，推进新时代我国农村社区治理现代化、促进乡村振兴。     

数字技术驱动提升农村基层治理效能

正数字技术作为推动城乡社会经济高质量发展的重要实践路径,是赋能农村基层高效治理的现实旨归。在新冠肺炎疫情期间,数字化技术和智慧治理思维在城乡社区疫情防控工作中发挥了重要作用,数字技术在农村基层治理中大放异彩。随着数字技术向农村的深度延伸,数字化治理在提高农村基层治理效能上将大有可为。然而,农村数字治理存在信息化水平地域差异较大、运用广度和深度不够、标准化程度不高、内容具有趋同性等问题,需要通过统筹规划数字基础设施建设、推深做实数字治理内容体系、健全数字治理的长效机制、夯实信息化人才储备,以提升农村基层治理效能。     

农村社区安全治理机制建构研究

自十八届三中全会提出社会治理创新以来,如何提升社会治理水平,改进社会治理方式成为学界和实践关注的焦点。农村社区安全治理作为社会基层治理的重要组成部分,在发展中伴随着诸多问题和风险,这给提升社区治理水平带来了严峻的挑战。但我们仍要看到,农村社区安全治理正经历了重大的"变迁",在变迁中孕育着新的治理模式。为了解决当前社区安全治理遇到的问题,必须建构新的农村社区安全治理机制,这包括构建多元主体联接协同安全治理机制、矛盾化解机制以及农村社区安全自治机制。     

我国农村社区治理研究综述

随着社会经济的快速进步和现代化的不断发展,社区治理已成为人们关注的热点。农村治理是国家治理的根本,是实现国家治理能力现代化的重要基础,也是我国社会主义现代化建设的主要内容和发展战略,更是社会发展和人民幸福的重要举措。本文主要对农村社区的概念界定、我国农村社区的治理模式及农村社区治理中存在的问题进行详细综述并提出对策与建议。     

疫情期间农村社区网格化管理研究——以巢湖市HY社区为例

2019年12月,湖北省武汉市发现新型冠状病毒(简称“新冠肺炎”),随后新冠肺炎疫情在全国范围内发生。随着我国城镇化的快速发展,农村社区作为最基本的单元成为疫情防控中联防联控、群防群控的重要载体。网格化管理作为农村社区管理的新模式,应在新冠肺炎疫情管理中起到提升治理效能、加快推进农村社区治理现代化的作用。本文以安徽省巢湖市HY社区为例,通过研究疫情期间HY社区网格化管理现状,分析现阶段农村社区网格化管理存在的问题,并提出改善建议。     

乡村治理转型视角下新农村社区治理途径研究

乡村治理转型为新农村建设中社区治理既带来了机遇,又提出了新的挑战。在这一背景下,新农村社区治理存在机制不完善、科学规划缺乏、专业人才短缺、监督与评价机制缺位等问题。基于乡村治理主体、治理权力分配方式、治理方式和目的分析,持续完善治理机制、科学进行治理规划、加大人才培养力度、构建评价与监督机制,可有效推动新农村社区治理工作的完善。     

农村水环境污染的网络化治理研究

农村水环境污染治理是一项复杂的系统工程，环境的公共物品属性以及污染治理的复杂性要求建立一个多元主体共同参与的网络系统。在论述网络化治理理论特征以及污染治理现实需求的基础上，尝试设计农村水环境污染的网络化治理结构框架，并基于网络化治理视角，从价值目标、主体职责以及机制保障三方面分析农村水环境污染治理面临的困境。研究发现农村水环境污染治理存在政府、市场、社会等多元主体治理目标不一致，治理职责不明确以及参与协商机制、保障机制建设不完善等治理困境。在对困境分析的基础上，从培育多元共治理念、明晰主体治理权责以及健全网络治理机制方面探索农村水环境污染治理的对策。     

新中国成立以来农村社区治理的发展进程与现代走向

农村社区治理现代化是实现国家治理现代化的重要基础。新中国成立以来,我国乡村社区及其治理先后经历了改革开放前的"政治化"、改革开放后的"自治化"。这是多种力量合力推动的必然结果,有利于推动城乡一体化发展进程。新时代农村社区的特性和功能发生了极大变化,呈现出复合化特征,诸多因素推动社区治理的现代路向转换。实现农村社区治理的现代化转型,需要从价值目标、治理理念、治理体制与机制等方面进行创新与发展。     

山东农村"合村并居"社区治理研究:典型特征·治理困境与应对策略 ——以山东省德州市齐河县为例

"合村并居"社区建设是实施乡村振兴战略和加快推进城乡一体化的重要途径,城乡社区治理是关乎群众切身利益、提升政府服务水平和稳定社会长治久安的一项关键内容.农村"合村并居"社区作为城乡社区的重要组成部分,其社区治理具有独特性和复杂性.基于农村社区治理相关理论,通过归纳农村"合村并居"社区的典型特征,以山东省德州市齐河县??农村社区为例,对其社区治理中存在的资金不足、人才缺乏、信任降低等问题进行分析,并提出相应的对策建议.通过建立多元化治理体系、引导居民主体社区参与、加强农村精神文化建设等,从而提高"合村并居"社区治理能力,以期为提升城乡社区治理水平和推进城乡一体化建设提供一些思考.     

农村社区环境治理存在问题及对策研究——以江苏省 96个农村社区建设为例

在美丽乡村建设背景下，全国各地农村积极开展环境治理。通过对江苏省 96个农村社区建设情况进行调研，发现江苏省农村社区环境治理存在资金不足、基础设施建设不平衡、人才短缺等问题。从环境治理模式看，多元主体协同治理治理模式并未得到有效实践，政府和村干部仍是农村社区环境治理的主要主体，社会力量、村民和企业参与度不高。因此，应加大对发展相对落后农村社区的政策支持，同时通过重塑农村社区共同体、加大对社会组织的培育以及鼓励企业参与到农村环境治理过程中，进一步实现农村环境的多元主体协同治理。     

现代化进程中乡村治理机制的路径创新研究

乡村社会对我国时代改革进程有举足轻重的作用。随着现代化建设的不断深入,现有的乡村治理机制显然跟不上乡村社会结构性变革的步伐,各种治理困境和挑战层出不穷。其在治理层面的主要表现是开放流动的乡村社会现状与封闭排他、僵化保守和过分依靠行政权力的传统乡村治理模式存在明显背离。因此,要想突破乡村发展的制度性障碍,化解现有的治理困境,有序推动乡村社会的现代化改革,需要将乡村社会协同参与机制、农村经济合作治理模式、统筹城乡整体发展作为治理导向,构建乡村社会治理机制的发展新路径。     

“潘查亚特”制度下乡村治理的启示

中印同为发展中国家,在乡村治理中存在相似与不同,本文通过分析潘查亚特及其治 理中的影响因素,找到印度乡村治理中的问题,从中得到完善中国乡村治理机制的一些启示。     

乡村社会协商治理——以江苏省M村协商民主实践为分析对象

为提升治理效能,向服务型政府转型,不少地方开始积极探索协商治理模式,有助于推动乡村治理现代化。协商治理强调对协调、沟通和参与等主体行为的关注,注重公民参与决策的程序,对民主主体和民主过程有着明确的要求。构建适应逻辑—核心问题—保障机制的协商治理分析框架对乡村具体事件进行全过程考察。选取江苏省M村协商对话案例,分析协商民主在乡村治理中的运行机制,并提出以互信互赖为前提的治理路径时代化、以多元合作为基础的治理资本组织化及以资源共享为支撑的治理治理模式开放化为乡村协商治理赋能,为治理能力现代化提供新的思路。     

社会主义核心价值观融入社会治理研究——以抗击新冠肺炎疫情为例

社会主义核心价值观融入社会治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化,赢得新冠肺炎疫情大考胜利的重要支撑。从融入定位看,新冠肺炎疫情防控为社会主义核心价值观融入社会治理提供了深厚的思想支撑、价值支撑和体系支撑。但新冠肺炎疫情防控工作也集中暴露出融入工作存在着治理体系不完善,治理能力有限等问题。为此需要以疫情防控为重要契机,坚持“三个统一”,在坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战过程中,进一步推动社会主义核心价值观融入社会治理。     

近20年农村宗族对农村社区治理影响研究述评

农村社区“聚族而居”的现实决定了宗族对社区治理必然会产生较大的影响。梳理近20年来有关农村宗族对农村社区治理影响相关研究,主要涉及到农村宗族治理农村社区的模式、农村宗族对农村社区治理的促进作用和消极影响、消除农村宗族对农村社区治理影响的对策等方面。虽然有关农村宗族对农村社区治理影响研究取得了巨大成就,但是,中国地域广阔,人口众多,宗族情况不一,难免有偏颇之处。不管怎样,正确对待宗族、合理运用宗族、逐渐消除其负面影响应该是研究者应该遵循的原则,以便促进农村社区有效治理。     

我国乡村公共治理空间构建的政治分析

乡村公共治理空间的理论构建在学术界有许多种模式。从一些基本的理论模式入手,在国家和社会的关系背景下来分析和理清乡村公共治理模式的政治逻辑。从治理的主客体方面来说,任何良好的治理都是主客体一致性的表现,乡村公共治理的主体只能是乡村社会本身。在这个意义上建立起来的乡村组织化体系才是有可能的,而以社会资本为基础的自组织系统的构建正是乡村社会建立组织的可靠选择。     

乡村治理体系现代化建设的新命题和新路径

治理体系现代化建设是法治现代化建设的重要组成部分,涵盖立法、执法、司法和守法四大重要环节。对乡村法规政策和现实情况进行梳理,厘清进入“后乡土社会”的乡村地区在治理体系现代化建设中面临的现实问题,思考乡村治理体系现代化建设过程中的新使命、新内涵和新场景,并提出我国乡村治理体系现代化建设的新路径。应在“乡政村治”的既有治理体系格局下加强关键领域立法,完善乡村法律制度体系,突出党领导下乡村居民治理主体地位,构建智慧治理机制,加强乡村地区司法保障,完善乡村地区法律服务体系,实现乡村振兴战略布局与共同富裕总体目标。     

乡村善治:内涵、演进及特征——对乡村善治逻辑的中国特色刍议

走乡村善治之路是乡村振兴的重要内容。乡村善治体现的是以治成善或善之治,是基于人的好生活而对治理秩序的美好愿景及其实践活动,因而它成为乡村社会秩序的目标与价值基础。随着国家意识的确立进而有了国家对乡村的整合,乡村善治实现了乡土善治到国家善政,再到现代社会的善治过渡,并在国家及现代化意义上不断获得新的诠释、演进和发展,逐渐形成了国家及现代化、公共利益及其多主体参与等方面的善治特征。国家现代化由此成为乡村善治的逻辑起点。     

法治化背景下的乡镇治理研究述评与思考

在民主政治与法治建设不断发展的宏观背景下,学者们对乡镇治理问题展开了深入研究,这些研究可以概括为：系统梳理乡镇治理的历史脉络,集中分析乡镇治理存在的问题,多角度探讨乡镇治理转型可能的实现路径。这些研究从理论上推动了基层政府治理转型,为进一步的民主实践提供了良好的理论基础,但也存在若干不足。在今后的研究中,一是要加强对治理理论的基础研究;二是要加强治理中的公民参与研究,通过从理论上构建公民参与机制,推动政府从人治转向法治,从管制转向服务,最终实现＂善治＂。