努力取得农工负担监管工作的新成效

一、国有农场农工负担监管工作取得的成效及问题 加强农工负担监管，建立减轻农工负担的长效机制，是巩固国有农场税费改革成果和进一步深化农垦改革的重要内容。2006年以来，各垦区按照中央关于深化国有农场税费改革的决策部署，围绕落实税费改革政策和切实减轻农工负担做了大量工作，农工实际负担总额逐年减少，负担过重状况得到明显改观。     

吉林实施国有农场税费改革

吉林省国有农场税费改革工作将于近日全面展开。通过全面落实税费改革各项 政策，清理各项不合理负担，理顺国家、农场与农工的分配关系，切实减轻农工负 担，促进国有农场的改革和发展。 吉林省国有农场包括国有农垦企业，国有农业原种场、良种繁育繁殖场，国有 牧场、林场、渔场，劳改农场等，凡是经营耕地、从事种植业生产，并由场内职工     

国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见

国有农场是我国农业和农村经济的重要组成部分,在确保国家粮食安全,推动农业现代化建设,促进农村经济发展,维护社会稳定等方面发挥了重要作用.自2000年以来,各地区按照中央的要求,结合本地区实际,逐步将国有农场（包括新疆生产建设兵团、国有农垦企业、华侨农场、国有林场、地方国有农牧渔场等,下同）纳入农村税费改革试点范围,通过取消农业特产税、减免农业税等措施,减轻了国有农场农业职工（以下简称农工）负担,促进了国有农场发展和农工增收.但是,由于一些地区国有农场管理体制不完善、农场与农村地区税费改革不同步等原因,农工负担偏重的问题仍很突出.为切实减轻农工负担,进一步发挥国有农场的作用,促进国有农场改革、发展和稳定,经国务院同意,现就深化国有农场税费改革提出以下意见：     

国有农场农工减负调查分析

农工负担,指农工因承包国有农场土地或岗位用于农作物经营而应上缴的土地使用费,即通常所称的“四项收费”：职工自身受益费、土地和资产经营费、农场管理费、社政公共费。严格来说,职工自身受益费不是农工负担,是自身的养老保险等福利费用,每年随着政策调整而调增,其他三项为农工的真实负担。自2006年国有农场实行税费改革以来,农工负担水平大幅下降,各项保障农工负担减轻不反弹的体制机制也逐渐建立和完善。但从当前形势看,影响农工减负增收的不确定因素仍然很多,     

刊中报

湖北农垦确定今年国有农场改革的重点是,以理顺国家、农场和职工三者利益关系为主线,在进一步完善管理体制、社会职能剥离和职工养老保险等项改革的同时,重点实施农场税费改革和农场内部运行机制改革。各农场按所在县(市、区)实际人均耕地面积分给农工责     

落实税改政策 减轻农工负担

2008年以来,云南农垦认真贯彻落实《农业部国务院农村综合改革工作小组关于加强农垦国有农场农业职工负担管理的意见》精神,进一步深化国有农场税费改革,逐步建立防止国有农场农业职工负担反弹的长效机制，使党的惠农政策真正惠及垦区广大农业职工。我们的做法主要是：     

推进职工民主管理促进垦区和谐社会建设

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发[2006]25号),切实加强对职工涉农负担的监督管理,逐步建立防止农工负担反弹的长效机制,2007年9月6日至8日,农业部农垦局与中国农林水利工会联合召开了全国农垦职工民主管理工作经验交流会,29个垦区的党政领导和工会负责同志出席会议。会议对农垦职工民主管理工作进行了全面总结,并针对税费改革后出现的新情况,就进一步加强职工民主管理工作进行了全面部署。农业部农垦局和中华全国总工会、中国农林水利工会的有关领导出席会议并讲话。本刊摘要编发农业部农垦局李伟国副局长的讲话,供各垦区学习贯彻。     

农垦公共产品供给制度现状及分析

税费改革后,部分国有农场防止农工负担反弹的长效机制一直没有确立的原因是多方面的,其中的一个重要原因是农垦社会公共产品和社会公益事业资金短缺,农垦公共产品供给机制没有得到合理的确立。从全国农垦来看,     

加强规范管理 着力机制创新 统筹做好一事一议和农工负担监管工作

2012年5月4日,农业部在广东省湛江市召开全国农垦国有农场公益事业建设一事一议暨农工负担监管工作现场会。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央关于深化国有农场税费改革的决策部署,大力推进并统筹做好国有农场基层单位公益事业建设一事一议财政奖补和农工负担监管工作。农垦局李伟国局长作重要讲话。现将讲话摘登如下,请各垦区学习贯彻。     

进一步深化国有农场税费改革工作

2007年7月9日至10日,农业部农垦局在哈尔滨召开了农垦国有农场税费改革工作座谈会,27个垦区分管国有农场税费改革工作的负责同志出席会议。与会代表汇报了垦区国有农场税费改革工作进展情况,交流了经验,讨论了《国有农场农业职工负担管理办法(试行)》,对进一步深化国有农场税费改革提出了许多宝贵的意见和建议。会议由农垦局副局长彭剑良主持。农垦局局长杨绍品在讲话中对农垦国有农场税费改革中出现的新问题进行了分析,对进一步深化国有农场税费改革工作进行了布置。现将杨绍品局长的讲话摘要如下,供各垦区学习贯彻,标题为编者所加。     

关于江西农垦税费改革的思考

江西农村的税费改革从2001年开始试点，2003年全面铺开，2005年全省取消了农业税。江西农垦分布在全省68个县（市），各地在开展农村税费改革过程中对农垦场的税费改革做法不尽相同。虽然农场与全省农村一道在2005年取消了农业税，但类似于农村三提五统的部分并没有得到转移支付，农工的负担相对于农村农民而言还很重。本文在调查的基础上，就江西农垦企业在税费改革过程中存在的问题进行归纳，并提出相关的政策建议和措施。     

抓机遇 搭平台 强服务 垦地融合促改革发展——广西农垦良丰农场公司办社会职能改革成效明显

良丰农场位于广西桂林市雁山区雁山镇,辖区总人口3000多人、职工920人。为贯彻落实中央、广西关于进一步推进农垦改革发展文件精神,自治区农垦集团公司与地方政府密切合作,将良丰农场确定为改革示范农场。2018年2月,良丰农场社区正式成立;7月,良丰农场公司与雁山区政府签订了社会职能移交协议,走在全垦区前列。新机制运行一年多来,良丰农场社会负担明显减轻,社区居民文化娱乐生活质量明显提升,新型城镇化社区建设取得明显成效。     

集约经营唤“春”归

上世纪八十年代,皖河农场在安徽农垦率先打破大锅饭,将农场土地分为职工身份田和招标田,启动了农垦系统的农业经营改革。在改革初期,＂大农场套小农场＂的承包承租经营模式在一定程度上调动了广大职工的生产积极性,促进了农场经济的发展。但随着现代高效农业的不断发展,这种模式已经越来越无法满足农工持续增收的需要。     

发展“一村一品”推进富民工程

江西省委省政府高度重视和关心农垦的新农村建设,提出了将农垦建设成为全省新农村建设先行区的战略目标。江西农垦在新农村建设中,以发展新产业、培育新农工、建设新垦区、树立新风尚、形成新机制、创建好班子为主要内容,除解决农工急需的“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”这五个基本要求外,工作重心定位抓产业发展上,其核心就是如何保持农场职工持续增收,进一步提高农场职工生活水平。     

呼伦贝尔农垦集团完成“两化”改革

从2020年12月17日“呼伦贝尔农垦拉布大林农牧场有限公司”率先挂牌,到12月22日,呼伦贝尔农垦集团有限公司所属24个农牧场有限公司已全部挂牌成立。挂牌成立后,24个全民所有制农牧场改建为国有法人公司,原海拉尔农牧场管理局所属农牧场变为集团公司直属子公司,大兴安岭农牧场管理局所属农场与大兴安岭农垦集团建立母子公司关系,以资本为纽带、母子公司关系为基础建立了集团的组织框架,标志着呼伦贝尔农垦“垦区集团化、农牧场企业化”改革任务基本完成。     

全面落实政策 因地制宜改革——吉林垦区前郭县灌区农牧场办社会职能改革概述

吉林省松原市前郭县贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于推进农垦改革发展决策部署,以推进社企分开为方向,以服务垦区区域集团化、农场企业化改革为主线,扎实推进前郭灌区农牧场办社会职能剥离,取得了较好成效。一、把准方向、落实政策,理清改革思路一是吃透政策。深入学习中共中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、吉林省委省政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》和《吉林省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》有关要求和安排部署,确保改革方向不偏。二是把握原则。立足农牧场企业属性,坚持社企分开改革要求,明确了“统筹谋划、分类实施、政策衔接、稳妥推进”的基本原则。三是科学组织。制定出台了《前郭县农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案》,明确了改革范围、改革内容、改革方式、改革步骤。各地各相关部门密切配合、分工协作,形成工作合力。     

我亲历的国有农场税费改革

正改革开放四十年了,农村、农场和农业经济发生了巨大的变化,这里要说的是其中的一项——税费改革。税费改革意义重大,影响深远,这是一场减轻农民(农工)负担的最深刻的税赋制度改革,是历史上破天荒第一次让"农民种地不纳税"。明末清初大儒黄宗羲深刻研究分析史上农村税赋问题,得出结论:历代农村税赋改革利于一时者少,害于后世者大;每搞一次改革,都会催生一次杂派高潮,垫高下一次改革的门槛,叠厚农民的负     

国有农场公益事业建设一事一议暨农工负担监管工作现场会在湛江召开

5月4日-5日,农业部在广东湛江召开全国农垦国有农场公益事业建设一事一议农工负担监管工作现场会,研究部署加快推进国有农场基层单位公益事业建设一事一议财政奖补和加强农工负担监管工作。农业部农垦局局长李伟国出席会议并讲话(详见本期),会议由农垦局副局长彭     

贯彻落实25号文件精神深化国有农场税费改革

2006年4月21日,农业部农垦局在北京召开了全国农垦税费改革工作会议.会议的主要任务是贯彻落实《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发[2006]25号）,研究部署农垦国有农场税费改革及相关配套改革工作.农业部农垦局杨绍品局长作了《全面贯彻,缜密实施,切实把国有农场税费改革政策落到实处》的主题报告.国务院税改办、财政部、农业部及各垦区代表60余人参加了本次会议.     

华阳河保障流转土地职工权益

正近来,安徽农垦华阳河农场出台《新一轮土地调整实施方案》,明确了职工流转土地外出创业务工,每人每年可获得9600元社保补偿款。华阳河农场按照"依法、自愿、有偿"原则,对流转土地的职工给予"土地流转补助+税费改革补贴"二项补偿。通过流转,农场以公司化改革为契机,以全程社会化服务为抓手,实施"统一规划种植、统一品种布局、统一农资供应、