刍议农业行政执法中的时效

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）中关于种子行政执法的时效要求只有一条，即第三十条：“……种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后15日内，向当地农业、林业行政主管部门和原发证机关备案。”并在《种子法》第六十二条第五款中规定，未按要求备案的予以行政处罚。但是，种子行政执法中对某一项种子违法案件的处理，在运用法律的过程中都会涉及到《农业行政处罚程序规定》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）。笔者根据四年来种子行政执法办案实践，就有关法律法规时效问题罗列并做一赘述，供各位同仁办案参考。     

雄风浩然朗乾坤——简述榕树盆景《雄风浩然》的创作过程

2007年9月，厦门科技发展有限公司董事林妙燕女士送展的榕树盆景《雄风浩然》，在“国际（中国·厦门）第六届园博会”上荣获银奖。它与同溢堂药业有限公司董事长何国军先生获得金奖第一名的榕树盆景《一览众山小》一起载誉而归，成为美谈。     

浅议非主要农作物的品种保护

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）及其配套法规规定，稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯为主要农作物，各省、自治区、直辖市根据本地区实际情况确定其他一二种农作物为主要农作物。《种子法》及其配套法规、《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称《新品种保护条例》）、《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）、《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）等对主要农作物品种从试验、示范、审定、推广、生产、经营、管理、保护等皆给予明确的定义，形成一个完整的法律保护体系。但是，由于法律没有明确规定非主要农作物新品种在生产、经营前必须通过审定，使得非主要农作物品种保护的实际操作性较差，市场化运作秩序比较混乱。本文就种子市场非主要农作物品种不审定制度与品种保护谈一些认识。     

浅谈假种子的认定

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布9年来，市场上出现了很多新情况新问题，不法生产、经营者想方设法钻法律漏洞或者避重就轻，获取非法利润。     

强化职能 创新机制开创种子管理工作新局面

近年来，如东县认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和《江苏省种子条例》（以下简称《条例》），2002年进行种子管理体制改革，实行种子管理与经营彻底分离，通过建立健全种子管理机构，理顺管理职能，创新管理机制，强化市场监管，全县种子管理工作走上了法制化、规范化、科学化的轨道。     

多项食品安全法规即将出台

商务部市场运行调节司副司长徐加爱在“中欧食品安全和质量管理研讨会”上透露．目前国务院有关部门正在抓紧完善食品安全的法律法规体系。新制定的《农产品质量安全法》已进入送审阶段：《食品卫生法》、《工业产品生产许可证管理条例》和《生猪屠宰管理条例》正在加紧修改。商务部正在研究制定《食用农产品市场准入管理办法》、《全国酒类流通管理办法》，     

商品种子实行《许可标识》有关知识解析

随着《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的贯彻施行，我国种业发展步入法制轨道。为了维护正常市场经济秩序，打击生产经营假冒伪劣种子行为，保护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境，在充分征求各方面意见和进行多次调查的基础上，我们于2002年秋首先在杂交玉米种子商品流通领域实行了《许可标识》制度，即所有取得杂交玉米种子生产经营资格的单位和个人，在销售商品杂交玉米种子时，其包装物的标签上贴有辽宁省种子管理局统一制作、朝阳市种子管理站统一发放的《许可标识》。1为什么要使用《许可标识》制①《种子法》…     

关于对实施《种子法》行政处罚量化的商榷

按照行政处罚公正、公开的原则，合理实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）处罚各类种子案件，使涉案当事人都能理解和支持，提高查办种子案件效率，更好地执行《种子法》，维护《种子法》的法律严肃性，有必要对实施《种子法》相关条款处罚进行量化。如《种子法》第五十九条、六十条、六十一条、六十二条、六十四条所规定的处罚应加以量化。根据实际案情，具体涉案种类，采取具体的量化指标。     

浅谈签订与履行农作物种子买卖合同应注意的法律问题

农作物种子买卖合同包括标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、争议解决方式、违约责任等内容。农作物种子买卖合同的签订与履行，不但要遵守《中华人民共和国合同法》有关规定，还要遵守《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《植物检疫条例》、《农作物种子标签管理办法》等法律法规相关规定。本文通过对签订与履行农作物种子买卖合同应注意的法律问题的探讨，     

界定假劣种子小议

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）在第四十六条列举了五种假种子和五种劣种子的情形，结合自己的工作实践分别浅述如下：     

浅谈《种子法》中的刑事责任

深入学习《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)，对规范企业行为具有重要作用，特别是在我国市场经济条件下，在新一轮经营期到来之际。本文就《种子法》第十章法律责任中的第五十九、六十、七十一条涉及到刑事责任谈谈个人看法。……     

神农与神农得荼的传说

正近读2013《中国茶叶》3~6期关于《神农本草经》的考证结论:出自汉或后编辑的《神农本草经》中未收录"茶",仅有荼,苦菜,列菜部;且没有"神农尝百草,日遇七十毒,得荼而解之"的记录;"神农得荼"的传说首见于康熙二十四年(1717年)刊印陈元龙编《格致镜原·饮食类·茶》:《本草》神农尝百草,日遇七十毒,得荼而解之",今人服药不饮茶,恐解药也。陈氏所引《本草》可能是宋以后的版本,信证度     

农作物种子包装标签违法特征、危害与遏制对策

农作物种子包装标签是种子产品与质量信息的唯一体现，是种子企业信誉的重要载体，是种子使用者选购种子的重要依据，也是种子管理部门通过种子包装标签检查加强品种与种子质量监管的重要信息来源。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）以及《农作物种子包装规定》（以下简称《包装规定》）、《农作物种子标签管理办法》、《农作物种子标签通则》（以下简称《标签通则》）等对规范农作物种子包装标签提出了严格要求。     

种子行业开展职业技能鉴定的必要性和可行性

我国开展职业技能鉴定工作已经十几年，职业技能鉴定和职业资格证书制度日益为社会认可。但是在种子行业职业技能鉴定仍然是一个新事物，这与种子管理部门和种子企业的认知程度有很大关系。通过学习《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）、《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》），     

“十二五”将健全种植业法律法规

按照“严格登记审批、完善品种淘汰和退出机制、强化生产经营主体监管、加大监督抽查和执法力度”的总体思路，加快种子、肥料、农药等生产资料有关法律法规制度建设。加快《农药管理条例》的制修订，争取颁布实施。配合全国人大农委，启动《中华人民共和国种子法》（以下简称我国《种子法》）修订的调研工作，争取列入立法修订计划。     

中国种子协会优秀论文评选

《种子》推荐办法：为了更好地做好我国种业宣传工作，加强协会对期刊的指导及期刊之间工作联系，2006年11月，中国种子协会于北京召开了种业期刊（《种子》、《种子世界》、《种子科技》、《中国种业》）工作座谈会。会议决定，由中国种子协会组织四家期刊联合举办种业优秀论文评选活动，各期刊根据自身特点确定推荐办法，2007年底将年度所选出的论文推荐至中国种子协会优秀论文评委会最终评审。     

中国种子协会优秀论文评选

《种子》推荐办法：为了更好地做好我国种业宣传工作，加强协会对期刊的指导及期刊之间工作联系，2006年11月，中国种子协会于北京召开了种业期刊（《种子》、《种子世界》、《种子科技》、《中国种业》）工作座谈会。会议决定，由中国种子协会组织四家期刊联合举办种业优秀论文评选活动，各期刊根据自身特点确定推荐办法，2007年底将年度所选出的论文推荐至中国种子协会优秀论文评委会最终评审。     

我国的绿色畜产品规范

我国首批绿色畜产品认证准则——《动物卫生准则》、《兽药使用准则》和《饲料及饲料添加剂准则》已于2003年颁布执行，标志着我国绿色畜产品的认定正走上规范化管理轨道。     

明确职责 全面落实种子标签真实制度

2000年发布的《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），把提高种子质量水平作为立法的根本宗旨，并确立了多项种子质量管理制度作为落实这一宗旨的具体措施。其中，种子标签真实制度占有很重要的地位。继《种子法》之后，国家于2001年发布的《农作物种子标签管理办法》（以下简称《管理办法》）、2006年发布的国家技术规范强制性标准GB20464—2006《农作物种子标签通则》（以下简称《标签通则》），对种子标签的标注内容、制作要求的原则性规定做出了具体要求和技术规范。     

加强对不需要办理许可证的种子生产经营者的管理

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施一年来，为保护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，提高种子质量，以法治种，推动种子产业化方面发挥了重要作用。然而，在实际执行中，《种子法》的某些条款还存在着操作性不强和对种子质量问题难以追究的问题。酒泉地区是全国重要的农作物种子生产基地，有效地贯彻实施《种子法》，加强种子生产经营市场的管理非常重要。下面就不需要办理种子生产经营许可证的问题谈谈我们的对策与作法。1不需要办理种子生产、经营许可证的几种情况《种子法》第四章第二十条规定，主要农作物…