生产建设项目水土保持“天地一体化”监管技术研究

对生产建设项目实施跟踪检查与监督管理是各级水行政主管部门的法定职责,但监管工作不到位、难以尽责的实际,迫切要求提高监管效能,"天地一体化"监管成了解决这一问题的重要途径。应用国产高分辨率遥感影像、无人机遥感技术、野外移动信息采集终端等高新技术与装备,通过水土保持监督管理信息系统的信息汇集、处理、传送、自动识别与判断功能,对生产建设项目水土流失防治责任范围、扰动地表情况、弃渣场数量与位置、水土保持措施落实情况等实施全天候、全覆盖监管,并建立天地一体、上下协同、信息共享的机制,可为水土保持检查、监督执法等提供及时、全覆盖、精准的技术支持,全面提升水土保持监管水平和能力。     

嘉兴市生产建设项目水土保持“天地一体化”监管工作实践

水土保持是生态文明建设的重要内容，水行政主管部门高度重视生产建设项目水土保持事中事后监管工作，对生产建设项目水土保持工作提出了更高的要求。以嘉兴市水土流失易发区为研究对象，通过收集区内水土保持方案和遥感影像资料，开展了生产建设项目水土保持“天地一体化”监管工作实践，取得了良好的效果，并针对开展过程中存在的问题，提出了相应的建议。     

卫星遥感与无人机遥感技术在生产建设项目水土保持监管中的应用——以晋陕蒙接壤地区部批生产建设项目为例

加强生产建设项目水土保持监管、防治人为水土流失是各级水行政主管部门的重要职责,但传统监管方式已难以满足日益严格的水土保持监管要求。以晋陕蒙接壤地区部批生产建设项目为例,探讨卫星遥感与无人机遥感技术在生产建设项目水土保持监管中的应用,认为卫星遥感能够快速、高效地发现生产建设项目扰动,无人机遥感能够精准观测地面扰动和水土保持措施,可以为水土保持监管提供重要技术支撑。     

陕西省生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管工作回顾与展望

随着信息化技术在水土保持行业的深入应用,实施生产建设项目水土保持"天地一体化"动态监管已成为推进水土保持监督管理信息化建设的重要举措。陕西省自2015年启动信息化建设示范工作以来,在横山县先期进行试点,2017年分别对陕西境内的9个县区进行推广性示范。在工作实际中,从影像处理、影像解疑、图斑勾绘、防治责任范围上图到现场复核及信息填报等多方面积累了大量的组织实施和技术实践经验,为后期实现全省全覆盖的"天地一体化"动态监管奠定了基础。     

晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持成效

20世纪80年代颁布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》明确,晋陕蒙接壤地区为国家级水土保持重点监督区。水利部、流域管理机构及区域内各级政府水行政主管部门为推行水土保持法治管理开展了法规体系建设、执法体系建设、技术体系建设,在该地区开展了水土保持执法试点工作、水土保持生态建设管理规范化试点工作、水土保持补偿费返还治理试点建设等,生产建设项目水土保持生态建设取得显著成效。通过形式多样的监管、示范带动,在国家级生产建设项目水土保持工作中实现了“三个100%”,开展了生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管试点工作,对生产建设项目扰动地表、重点防治区域等进行遥感监测监管,为全面推广生产建设项目水土保持遥感监管技术提供了第一手现场实践经验数据。     

生产建设项目水土保持“天地一体化”监管存在问题及建议

根据"天地一体化"技术在生产建设项目水土保持监管中的应用情况,对"天地一体化"技术在水土保持信息化应用中存在的防治责任范围图件不规范、合规性鉴定困难、未批先建等问题进行了归纳总结,并提出相应的建议,以期能为"天地一体化"水土保持监管工作逐步走向成熟提供参考,全面提升水土保持信息化建设水平,加快推进水土保持监管信息化进程。     

绍兴市生产建设项目水土流失防治情况调查与技术评估实践

以绍兴市为例,开展了该市2016年度生产建设项目水土流失防治情况调查和技术评估实践,针对调查中发现的水土流失问题进行分析和评价,总结水土流失防治经验,并提出了水土流失防治情况调查与技术评估工作建议:加大宣传,组织开展行业培训,提高各参建单位水土保持意识;加强部门间沟通联系;继续强化水土保持管理;积极探索"天地一体化"的水土保持监管方式。     

真彩色增强影像在“天地一体化”监管中的应用

由于卫星遥感影像存在地域和季相特征差异大、色彩不自然、波段相关性高、地物"同物异谱"和"异物同谱"现象突出等问题,因此难以满足生产建设项目水土保持"天地一体化"监管对遥感影像使用的需要。采用融合增强方法对真彩色影像进行增强处理,处理后的真彩色增强影像色彩自然,符合人的视觉习惯,具有信息丰富、层次分明、细节突出、季节差异小、可比性强等优点,突出了植被、建筑、水域、裸露地表和扰动地表等目标对象的影像特征差异,可以作为生产建设项目水土保持"天地一体化"监管的标准影像,广泛应用于水土流失防治责任范围上图、遥感解译标志库建立、水土保持状况解译、水土保持现场调查、监管成果制作与系统管理等监管工作各个环节。     

遥感技术在北京市水土保持监督管理工作中的应用

生产建设项目在为国家和地方经济发展作出重要贡献的同时,也对生态环境造成了一定的负面影响。本着"谁破坏,谁治理"的原则,监督生产建设单位做好水土流失防治工作,提高全民参与水土保持的意识,减少人为水土流失的发生,守护好来之不易的生态环境和秀美山川,是法律法规授权给水土保持监督管理机构的重要职责。以北京市为例,在开展日常监督检查工作的同时,探索通过遥感技术等高新手段开展扰动土地信息的提取、水土保持方案的上图,通过地理信息的叠加和分析,实现疑似违法生产建设项目的判别和前期筛查;通过信息手段辅助人工核查,对生产建设项目中"疑似未批先建""疑似超出防治责任范围""疑似建设地点变更"情况进行有效监察,强化生产建设项目水土保持事中定位监管和事后核查,有效提高水土保持监督管理工作的水平。     

浙江省生产建设项目水土保持监督管理购买服务的探索与实践

生产建设项目水土保持监管是各级水行政主管部门的重要职责,政府购买服务可为水行政主管部门开展监管提供重要技术支撑。以2016年度浙江省生产建设项目水土保持监督管理购买服务为例,对购买服务内容、技术路线与方法及取得的成效进行了分析与总结,并对下一阶段如何规范开展工作、解决水土保持"三同时"制度薄弱环节、完善社会监督机制、提高公众水保意识等进行了探讨。     

福建省漳州市水土保持信息化项目监管实践与思考

为全面推进人为水土流失遥感监管，提高信息化监管水平，福建省漳州市采用卫星遥感、无人机、移动终端等信息化监管手段，对漳州内87个重点项目开展了项目监管工作；通过遥感普查、遥感详查、现场无人机调查，逐步掌握重点建设项目48个水土流失问题，按照水土保持问题分类和责任追究标准，明确问题类型和责任对象，以水土保持信息化系统为平台，支撑水行政主管部门现场监督检查工作。通过省、市、县各级联动，动态会商和技术培训，实现了省级在建生产建设项目项目监管全覆盖，市县重点项目监管初次试点，为福建省漳州市项目监管全覆盖积累了丰富经验。     

无人机在生产建设项目水土保持“天地一体化”监管中的应用

对重点项目的精细化监管是实现生产建设项目水土保持"天地一体化"监管的重要组成部分。无人机摄影测量技术可以快速获取生产建设项目扰动土地情况,取土(石、料)场、弃土(石、渣)场情况,水土流失情况,水土保持措施情况等相关现场监管信息,与传统方法相比在客观性、直观性、工作效率、全局性等方面具有明显优势,是一种理想的非接触式高效监测手段,可以很好地服务于生产建设项目水土保持"天地一体化"监管。     

淮委举办淮河流域水土保持信息化技术应用培训班

正为加强生产建设项目和水土保持重点工程信息化技术应用,提高流域内各级水土保持部门信息化应用和管理水平,2018年9月2—3日,淮委在山东省烟台市举办了淮河流域水土保持信息化技术应用培训班。本次培训班以"水土保持重点工程图斑精细化监管技术应用"和"生产建设项目水土保持天地一体化     

开辟新常态下黄河流域(片)生产建设项目水土保持工作新局面

多年来,在党和国家大力支持下,黄河流域共完成水土流失治理面积19.79万km2,流域水土流失得到有效控制,入黄泥沙明显减少,生态环境整体改善。但是,随着近年来流域经济发展和资源开发日益加快,生产建设项目成为不少地方高强度水土流失和生态破坏的主要诱因。新常态下,做好黄河流域(片)生产建设项目水土保持工作不仅是生态文明建设的重要内容和必然要求,关系到"一带一路"战略顺利实施,而且关乎人民群众生存质量,是现代企业发展的必然选择。分析了新常态下黄河流域(片)生产建设项目水土保持工作面临的新挑战。面对新常态,流域(片)各级水行政主管部门要做好生产建设项目水土保持工作的引领者,生产建设单位要做好水土保持工作的承担者,技术服务单位要做好水土保持工作的支撑者,以推进生产建设项目水土保持工作再上新台阶。     

黄河流域水土保持强监管实践与探索

加强水土保持监管,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、践行水利改革发展总基调、解决水土流失问题的迫切需要。近年来黄委和流域地方各级水行政主管部门认真履行职责,坚持问题导向、强化监督管理,推动流域水土保持监管工作取得明显成效。但也存在着监管制度体系不完善、制度执行不到位、信息化手段不强、监测支撑作用不足等问题。应进一步突出对重点区域、重点工程和生产建设项目(活动)的监管,强化制度、机制、手段创新,注重主体责任、监管责任、整改措施落实,构建完善的强监管体系,推进黄河流域水土保持强监管再上新台阶。     

水土保持践行新时期治水新思路的技术探索

今后一个时期水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。立足于践行新时期治水新思路,以全国水土流失动态监测与公告项目和全国生产建设项目"天地一体化"动态监管项目成果为数据支撑,充分考虑"天地一体化"、大数据、GIS、互联网等信息技术,可为实现水土保持管控、加强生态红线意识、源头严防、过程严管、事后追责等提供水土保持技术解决方案,即通过水土保持监测和信息化监管全覆盖发现水土流失问题,通过"强监管、补短板"有的放矢地解决问题,监管或治理成效又在下年度水土流失监测监管成果中得以反映,并通过水土保持目标责任考核指标体现出来,引领下一轮次的"强监管、补短板"工作。几者有机串联,互为支撑,通过螺旋式的提升可为水土保持工作践行新时期治水新思路提供较好的技术解决方案。     

水利部水土保持司就水土保持方案质量问题约谈编制单位

正近日,水利部水土保持司依据《生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准》,就水土保持方案编制质量原因未通过技术评审约谈其水土保持方案编制单位。约谈指出,水土保持方案编制是从源头上看住人为水土流失的第一道关口,是指导生产建设单位防治水土流失的重要技术文本,是水行政主管部门开展监管的重要依据和支撑,水土保持方案质量直接关系到人为水土流失监管成效。水土保持方案编制单位要进一步提高政治站位、统一思想认识和强化责任意识,切实提高方案编制质量;     

水土保持信息化区域监管在辽东地区的应用

自《全国水土保持规划(2015—2030年)》提出了水土保持信息化建设目标以来,在水土保持监管工作中"天地一体化"技术作用日益突显,通过运用无人机、遥感等现代化技术手段,提高了监督执法效能,加强了水土保持监督检查情况的监管。为此,以辽宁省本溪市为例,阐述了水土保持"天地一体化"技术在生产建设项目中的应用,为其他地区生产建设项目水土保持信息化区域监管工作提供借鉴。     

公路水土流失防治责任范围确定问题的探讨

公路水土保持方案中的水土流失责任范围的确定，不仅关系到项目建设单位的防治责任和范围，还关系到水行政主管部门的监督和水保验收。在简述合理界定防治责任范围的目的与意义、防治责任范围界定的内涵及其组成、界定中存在问题的基础上，围绕如何准确界定防治责任范围的问题，就核实项目建设区面积和合理界定直接影响区范围两个方面提出了参考意...     

珠江委开展云南省生产建设项目水土保持监督检查

正为贯彻落实《水土保持法》,进一步推进珠江流域大中型生产建设项目水土保持工作,规范生产建设活动,有效减少生产建设过程中的水土流失,2016年5月3日-6日珠江委会同云南省水利厅等各级水行政主管部门,在杨德生副巡视员的带领下,对国家高速公路网横12普立(滇黔界)至宣威段等4个生产建设项目水土保持方案的实施情况进行了监督检查。