黄委召开黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作会议

<正>黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作会议于2015年11月26日在兰州召开。会上,黄河水利委员会副主任李春安要求,在新常态下,流域(片)各级水行政主管部门要做好生产建设项目水土保持工作的引领者,生产建设单位要做好水土保持工作的承担者,技术服务单位要做好水土保持工作的支撑者,以推进生产建设项目水土保持工作再上新台阶。会议回顾了2010年以来黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作,分析了目前生产建设项目水土保持工作面临的     

新形势下黄河流域(片)生产建设项目水土保持监测保障措施

随着国家西部大开发战略的实施,黄河上中游地区经济活动越来越频繁,生产建设项目数量日益增多,人为水土流失已成为当前入黄泥沙的重要来源之一。新形势下,做好黄河流域(片)生产建设项目水土保持监测工作,掌握项目区水土流失情况,提出水土保持改进措施,不仅是生态文明建设的重要内容和必然要求,而且是保障人民群众生产生活质量的重要举措。分析了新形势下黄河流域(片)生产建设项目水土保持监测工作面临的新挑战、新要求,总结了黄河流域(片)积极采取的水土保持监测工作保障措施,如认真贯彻落实水土保持监测新规程,引进新技术提升监测水平等,助推流域生产建设项目水土保持监测工作再上新台阶。     

依法履责 注重实效 推动生产建设项目水土保持工作再上新台阶

近5年来,黄河流域(片)各有关单位以落实新水土保持法为核心,认真履责,规范管理,创新机制,注重实效,推进生产建设项目水土保持工作取得明显进展。随着生态文明建设、依法治国、"一带一路"等战略决策的推行,多举措加强生产建设项目水土保持工作势在必行。近期,黄河流域(片)各级水土保持监督部门,要强化监督管理能力建设,加快配套法规制度建设,全力做好监督检查工作;各生产建设单位要切实履行水土保持法定责任,强化全过程监管,及时落实各项防治措施;各有关技术服务单位,要不断增强业务能力,规范服务行为,提高服务质量,创新技术方法,共同推动生产建设项目水土保持工作再上新台阶。     

黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。     

黄河流域生产建设项目水土保持工作高质量开展的探讨

在充分认识黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的基础上,分析了目前流域内生产建设项目水土保持工作的现状和存在的问题,提出需要综合考虑流域原始生态体系功能和流域生态保护规划因素,结合生产建设项目水土流失的分布特征,实施“水保管家”分类指导机制,按照流域自响应、水土保持措施容量等科学理论实施流域最小可能土壤侵蚀模数控制目标的水土保持综合体系,推进生产建设项目水土保持工作高质量开展。     

抓住机遇 共谋发展 开创长江流域水土保持工作新局面

"十一五"期间,长江流域的水土保持工作取得了显著成效,5年间全流域共治理水土流失面积4.1万km2,生产建设项目水土保持方案申报率和水土保持专项设施验收率较"十五"期间分别提高了30和20百分点,流域水土保持监测网络初步建成,基础工作显著加强。"十二五"时期,流域各级水土保持部门要紧紧抓住难得的发展机遇,充分利用国家加大水利投资的有利条件,加快水土流失治理步伐。2011年,要着力抓好新水土保持法的贯彻落实、流域生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程建管、水土保持监督执法能力建设、水土保持规划编制和第四次水土保持普查、流域水土保持监测协作网建设等工作。     

黄河上中游管理局加大部批项目水土保持前期工作监管力度

在新修订的水土保持法颁布实施两周年之际,为深入贯彻落实水土保持法及相关法规,黄河上中游管理局采取措施进一步加大了水土保持前期工作的监督管理力度,针对2012年水利部批复的黄河流域(片)83个生产建设项目,依据新水土保持法“三同时”制度的要求,为消除生产建设项目水土保持方案批复后至开工建设之间的监管“盲点”,使建设单位“知晓”并有效落实批复的水土保持方案,及时开展水土保持工作,逐一向所有生产建设单位下发了《关于及时开展水利部批复的生产建设项目水土保持设施建设工作的通知》,要求各有关生产建设单位必须严格按照有关法律法规的规定,认真落实水土保持“三同时”制度,有效遏制人为水土流失,并从开工、施工等9个方面对建设单位提出了具体要求。     

加强建设项目管理 防治人为水土流失

水土保持法颁布以来,黄河流域和西北内陆河地区开发建设项目水土保持工作有了长足发展,人为水土流失得到了有效控制,生态环境得到有效保护,但随着开发建设项目的增多和规模的扩大,水土流失威胁加大。针对存在问题提出了建议:一是要认清形势,不断增强做好开发建设项目水土保持工作的责任心;二是要依法行政,强化防治,着力抓好开发建设项目水土保持监督管理;三是要转变理念,完善机制,认真落实法律赋予开发建设单位的水土保持义务。     

求真务实 迎难而上 开创长江流域水土保持监测工作新局面

近年来,长江流域的水土保持监测工作取得显著成效,流域水土保持监测体系基本建成、生产建设项目水土保持监测逐步开展、水土保持定期公报制度已经形成,但也存在一些如水土保持监测管理工作不到位、监测管理制度不健全等亟待解决的问题。面对新形势、新变化,必须认真开展水土保持监测,及时掌握流域水土流失动态和水土保持防治措施实施情况。介绍了长江流域在2010年和"十二五"时期须做好的有关监测工作:一是以全国水土保持监测网络和信息系统建设为重点,全面推动流域水土保持监测工作;二是建立水土保持监测协作机制,打造流域监测信息和技术交流平台;三是强化生产建设项目水土保持监测工作,实现生产建设项目水土保持监测规范化、制度化;四是加强对水土保持监测数据的管理,加快流域水土保持信息化建设步伐。     

严格监督 强化落实 推动生产建设项目水土保持工作向纵深发展

2006年以来,黄河流域和西北内陆河地区生产建设项目急剧增加,黄委、流域内各级水行政主管部门严格监督执法,与各生产建设单位一道,使本区大型生产建设项目水土保持工作取得了不错的成效,水土保持理念日益深入人心,水土保持法律法规逐步落实到位,水土保持监管力度明显加大,水土保持先进典型大量涌现。面临国家继续深入实施西部大开发战略的机遇与挑战,我们必须清醒地认识到,大规模经济开发给黄河流域及西北内陆河地区本来十分脆弱的生态环境带来了新的巨大压力。我们必须深刻领会中央精神,把握新形势、顺应新要求,在新的起点上全力做好生产建设项目水土保持工作,一要根据形势需要,实施最严格的水土保持监督监测制度;二要根据依法行政要求,不断提高水土保持监管水平;三要根据现代企业标准,督促生产建设单位履行好水土保持法律职责。     

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 凝心聚力开创黄河流域水土保持工作新局面

黄河流域水土流失严重、生态环境脆弱,水土保持是解决流域生态问题的基础性、根本性措施。习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话,为做好新时代流域水土保持工作提供了根本遵循和科学指南。围绕贯彻落实总书记重要讲话精神,总结了近期落实黄河流域生态保护和高质量发展战略水土保持专项工作情况,提出了新时期黄河流域水土保持工作思路、目标任务、总体布局及对策措施。     

黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动实践与思考——以陕西省咸阳市境内省管项目为例

水土保持是生态文明建设的主要措施和重要载体,也是促进生产建设活动和经济社会高质量发展的重要抓手。通过对陕西省黄河流域生产建设项目(咸阳市境内省管项目)水土保持专项整治行动的阶段性梳理,总结了生产建设项目水土保持工作存在的问题:建设单位尚未完全履行水土保持法定责任(义务),对水土保持工作重视不够,水土保持第三方技术服务单位技术服务水平存在短板,缺少专业机构为生产建设项目水土保持工作提供综合咨询服务。分析了水土保持监管存在的问题,并提出了一些工作建议,以期能有效提高生产建设项目水土保持工作的质量。     

抓住新一轮西部大开发战略机遇 推动黄河上中游水土保持又好又快发展

"十一五"期间,黄河上中游地区共治理水土流失面积5.6万km2,重点工程建设取得新成效,预防保护与生态修复取得新进展,监督执法专项行动取得新成果,基础工作水平有了新提高,体制机制改革有了新突破。到"十二五"末,要完成水土流失治理面积6.15万km2,建设淤地坝1.4万座,年均减少入黄泥沙5亿t。2011年,流域各级政府和相关部门要着力做好以下4个方面的工作:以搞好重点工程建设为抓手,不断提高水土保持工作的质量和效益;以实施最严格的水土保持监督监测制度为手段,加大对生产建设项目的监督管理力度;以攻克水土保持关键技术难题为重点,全面加强基础工作,健全水土保持生态建设与保护的长效机制;以建立健全水土保持生态补偿机制为突破口,深化改革创新,不断增强水土保持发展的内生动力。     

黄河流域水土保持生态环境监测中心

黄河流域水土保持生态环境监测中心是黄河上中游管理局具有独立法人资格的事业单位,其主要职责是:负责黄河流域片全国水土流失动态监测工作,督促、指导、协调流域(片)各省(区)省级水土流失动态监测和典型水土流失监测站点运行管理等相关工作,负责相关规划、技术规程、管理办法等编制任务和相关水土保持科学研究工作。     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

松辽委进一步规范管理部管生产建设项目水土保持监测工作

<正>近年来,松辽委进一步加强对水利部所管生产建设项目水土保持监测工作的管理,印发《松辽流域大中型生产建设项目水七保持监测工作考核办法》,制定《松辽流域部管生产建设项目水土保持监测工作检查表》,结合生产建设项目水土保持工作现场检查和水土保持设施验收工作,对水土保持监测工作进行系统的检查和评分,并将检查意见印发建设单位,不断推进和规范生产建设项目水土保持监测工作,提高生产建设单位的水土保持意识,落实水土流失防治责任。2016年以来,松辽委共完成32个水利     

新疆开发建设项目水土保持监测存在的问题与对策

<正>1新疆开发建设项目水土保持监测存在的问题(1)建设单位法制观念淡薄,导致"三同时"制度得不到严格落实和监测工作滞后。开发建设项目要依法建设、保护生态环境,特别是在新疆这样自然条件恶劣、生态敏感的地区,必须遵循科学发展观,防止水土流失和生态恶化情况的发生。目前,个别建设单位或部门法制观念淡薄,缺乏环境保护意识,没有编制水土保持方案的有,编报了水土保持方案不落实的也有,水土保持"三同时"制度成了摆设,水土保持监测工作的     

水土保持监理的作用及技术服务途径

水土保持监理不仅有利于加强生产建设项目水土保持设施建设现场管理,保证工程质量,提高投资效益,而且在督促项目参建单位提高水土保持意识,贯彻水土保持法,落实"三同时"制度,实施水土保持方案等方面有着重要作用。水土保持监理单位只有根据不同生产建设项目的特点,认真做好监理规划和工作界面划分,安排好现场工作,并处理好与主体工程监理单位的关系,才能保证监理工作的顺利开展,充分发挥水土保持监理在生产建设项目水土流失防治中的作用。     

勇于担当主动作为谱写水土保持工作新篇章

2020年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级水利(水保)部门坚决贯彻党中央、国务院和部党组决策部署,推动水土保持制度建设取得新成效、监督管理取得新突破、重点治理取得新进展、监测与信息化应用实现新拓展、发展基础得到新提升。“十三五”时期全国完成水土流失治理面积30.6万km 2。党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出了战略部署,要准确把握新发展阶段水土保持工作面临的新形势,深入贯彻新发展理念对水土保持工作提出的新要求,切实提高推动水土保持高质量发展的能力水平。各级水利(水保)部门要扎实做好2021年水土保持工作:一是抓紧编制“十四五”水土保持规划,二是依法有效强化人为水土流失监管,三是科学推进水土流失综合治理,四是不断提升水土保持监测评价水平,五是全力抓好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》落实,六是统筹推进水土保持各项基础工作。     

重庆市水土保持科技需求及重点领域

重庆市位于三峡库区腹地,库区城镇搬迁、移民后靠安置、经济建设活动等使得人为水土流失加剧,做好其水土保持工作对三峡工程长期安全运行、长江中下游防洪与生态安全等具有重要意义。根据重庆市大城市、大农村、大库区的特点,提出水土保持科技发展的7个重点领域,包括区域土壤侵蚀环境和侵蚀类型辨识、小流域水沙规律及治理模式、生产建设项目侵蚀特征及调控技术、流域水土流失面源污染机理及调控技术、水土保持措施防蚀机理及适宜性评价、流域生态补偿机制及标准、水土流失快速调查及监测评价技术等。此外,还应密切关注基础性水土保持监测站点建设、三峡库区典型小流域治理模式探索、生产建设项目水土流失定量化分析、新技术新材料新方法推广应用等。