从千家万户治理千沟万壑到千沟万壑富了万户千家——山西省民营水保大户治理开发“四荒”资源调研

自20世纪80年代初期至今,山西始终引领着社会力量治理水土流失的全国之先。从千家万户治理千沟万壑到千沟万壑富了万户千家,描述了山西户包治理小流域发展到今天民营水保大户治理开发“四荒”资源的历程,生动地凸显了山西水土保持生态环境建设的巨大成就。同时,分析了发展过程中存在的主要问题,并提出了进一步推动民营水保大户发展的建议。     

临汾市扶持发展民营水保大户的做法

临汾市把发展民营水保大户作为加快水保生态建设、实现可持续发展、构建和谐社会的重要内容来抓,实行政策优惠、加强科技服务、坚持资金扶持、用大户带动等,有效地壮大了民营水保治理队伍,全市1 000亩以上的大户达215户。民营水保大户是治理开发“四荒”的重要力量,针对存在的问题,提出了今后进一步发展民营水保大户的设想。     

全省民营水保事业发展势头良好

2009年，忻州市和吕梁市以市政府名义出台了民营水保大户资金扶持办法，加上已经出台的阳泉、太原、朔州、长治、临汾、晋城、晋中、运城等8市，目前全省有10个市出台了水土保持大户资金扶持办法，其中有一半以上的市落实了扶持资金。8月份，省水利厅根据各市择优上报的扶持对象，结合多年来掌握的各市民营水保大户发展情况，安排专项资金400万元，重点对全省112户民营水保大户进行了扶持。     

民营水保大户助推行唐县水土保持生态建设

在太行山国家水土保持重点建设项目县建设过程中,行唐县积极扶持民营水保大户,培育大户治理典型,以点带面促进水土保持生态建设,形成了"依托大户、成方连片、规模开发、打造亮点"的具有行唐特色的水保治理新模式。介绍了行唐县在做好民营水保大户治理规划、依托民营企业加快开发、创新民营水保大户治理模式方面的做法与经验。     

鲁山县民营水保大户治理开发“四荒”的调查与思考

鲁山县依托"四荒"资源丰富的优势,推行民营水保大户参与水土流失治理已取得显著成效,对于加快水土保持生态建设、推动地方经济发展、弥补国家投入不足等起到了重要作用。针对民营水保大户在治理开发"四荒"过程中存在的问题,提出了积极的意见和建议。     

张学俭副司长来我省调研民营水保大户治理发展情况

8月24日至27日，水利部水土保持司副司长张学俭来我省调研民营水保大户治理发展情况。省水利厅副厅长张健、厅水保局助理调研员石生新等陪同调研。一行人员深入阳泉、晋中、临汾三市共12个民营水保大户，认真察看了他们的治理现场，详细询问了大户在治理发展中遇到的困难和问题，并提出相关建议和要求。     

尧都区水土保持工作成效与做法

截至2012年底,尧都区共完成水土流失综合治理面积414.5 km2,治理度达51%,先后涌现出80余家民营水保大户,监督执法工作取得重大成效。其主要经验是：健全监督管理机构,完善配套法规体系,规范监督执法,加大宣传力度,扶持民营水保大户。     

辽宁省扶持民营水保大户治理开发“四荒”的做法

为了鼓励、调动民营水保大户积极参与水土流失治理,持续推进水土保持生态建设进程,辽宁省在抓好大规模集中连片治理的同时,大力扶持和发展以承包治理开发"四荒"资源为主的民营水保大户,并在实践中取得了明显成效。由于政府和部门扶持力度减弱,目前"四荒"治理开发进展缓慢,各地发展不平衡。针对存在的问题,提出了今后发展的对策。     

2006年全省水土保持工作要抓好十个落实

一是在进一步理清水保工作思路上抓落实,把已出台的10项政策办法落实为实实在在的行动;二是在扶持民营水保工作上抓落实,切实落实扶持资金,在服务民营水保大户、引导新的民营力量投入“四荒”治理上下功夫;三是在水保大示范区建设上抓落实,要按照规划的蓝图,有步骤地、有计划地     

民营水保大户的经营模式与示范效应

据调查,吕梁市现有治理面积超过66 hm2的水土保持大户77户,民营水保大户已成为一支重要的水土保持力量。水保大户的成功经营模式主要为种养为主的牧工商一体型、以经济林为主的园区建设型、以生态林为主的水保生态经济型、以工致富反哺农业型。水保大户带动了农业的产业化发展,增加了农民收入,推动了流域治理深入开展。为了引导水保大户健康发展,要制定优惠政策,认真落实产权,提供优质服务。     

刘震司长考察山西省水土保持工作

<正>2011年3月28日,水利部水土保持司司长刘震到山西省太原市就民营水保大户治理和水土保持科技示范园建设情     

蒙阴县大力发展民营水土保持的做法

蒙阴县委、县政府适应农村税费改革和"两工"逐步取消的形势要求,从加快本县农村经济建设出发,把发展民营水土保持作为落实科学发展观、建设生态先进县、实现可持续发展的重要工作来抓,尊重群众的首创精神,积极探索,创新机制,激活民间资本投入水保生态建设,走出了一条民营水保发展的新路子。介绍了发展民营水保的具体做法和经验体会。     

民营水保大户发展现状及对策探讨

民营水保大户是新形势下水保发展一支不可忽视的主力军,经营方式主要有租赁承包、股份合作、买断、公司+农户等,土地开发利用方式主要有种植、种养加、生态旅游和综合型。目前存在的问题主要是发展不平衡、资金扶持渠道不畅、政策难以到位和侵犯权益现象时有发生等。主要发展对策:配套政策,规范管理;确认产权,保障利益;大力扶持,强化服务;抓大放小,以大带小。     

山西省2006年度水土保持工作任务

2006年。全省水土保持的任务是：完成水土流失综合治理面积38万hm^2，生态修复面积76万hm^2，建设淤地坝282座，小型水保工程3120座。围绕完成治理任务。还要重点抓好“12236”：“1”是落实好资金扶持民营水保大户一项政策。要严格把关，把资金切实用于扶持一批扎实苦干、效果明显、急需支持、具有示范带动作用的治理大户；“2”是全力以赴开好两个会议。一个是两年一次的全省第11次小流域治理工作会，另一个是全国水土保持生态修复现场会。要尽快着手准备会议的各项前期工作，     

发展民营水保大户 加速水土流失治理

山西省十分重视发展民营水保大户治理,有效弥补了国家对水土保持资金投入的不足,对改善生态环境,推动经济发展起到了显著的作用。介绍了全省大户治理的现状、发展历程和发展模式,指出了当前大户治理中存在的发展不平衡、重经济效益轻生态效益、大户权益受到侵犯等问题,提出了政策扶持、资金倾斜、加强监管、规范程序等建议。     

2005年度山西省水土保持十件大事

1高配省水利厅水保局局长,增设省沙棘办1月24日,省委、省政府高配省水利厅水保局局长为副厅级。5月10日,增设省沙棘办。这充分体现了省委、省政府对我省水保事业的关心和重视,对全省水保工作起到有力的促进作用。2出台资金扶持民营水保大户办法8月3日,省政府办公厅转发了省财政     

山西民营水土保持发展历程及深化发展对策

20世纪80年代初,以苗混瞒承包治理新尧沟小流域为标志,民营水土保持正式走上水土保持生态建设的征程。历经30多年改革发展,民营水土保持已成为山西水土流失治理的一支重要力量。截至2015年底,山西省已发展民营水土保持治理开发户30万户,累计投入治理资金约35亿元,治理开发"四荒"8 100 km2,为加快全省水土流失治理、带动农民脱贫致富做出了重要贡献。针对民营水土保持出现的新情况、新问题,建议进一步加大政府支持力度,进一步优化政策环境,进一步创优投资环境,切实保护民营水保的合法利益。     

张江汀局长赴晋中市调研水土保持工作

6月27日至30日,省水利厅党组成员、水土保持局局长张江汀赴晋中市昔阳、左权、平遥、榆次四县(区)就红色小流域、民营水保大户、重点水保项目等水土保持工作进行调研。省水利厅水土保持局、省水土保持生态环境建设中心、省水土保持项目办公室、省水土保持科学研究所有关人员参加调研,晋中市水利局有关人员陪同调研。     

蒙阴县发展民营水利水保工程效果好

蒙阴县委、县政府从加快全县农村经济建设出发 ,把发展民营水利水保作为建设生态示范县、实现可持续发展的重要内容来抓 ,制定优惠政策 ,努力拓宽投、融资渠道 ,走民建、民有、民营、民受益的路子 ,为全面建设小康社会提供了强有力的保障。目前 ,蒙阴县已发展民营水利水保工程 2 5 5 3 0余处 ,吸纳资金 4 63亿元 ,新增蓄水能力 2 160万m3 ,扩大和改善灌溉面积 2 4万hm2 ,治理水土流失面积 180km2 。     

沂蒙山区小流域综合治理投入机制的创新和实践

临沂市在水土保持投入机制创新方面主要有2个突破:一是突破了集体与个体的区别,把民营水保纳入了总体规划,能更好地强化国家投资的引子作用和政府对民营水保治理的引导作用;二是突破了主体身份限制,即投资建设的主体不一定是政府,也可以是农民、企业、农村集体组织和社会团体等,各种投入渠道有机结合,互为补充,使清洁小流域建设为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。