福建省开发生产建设项目水土保持监管情况调查与思考

开展开发生产建设项目水土保持监督管理情况调查,掌握水土保持监督执法对象的基本情况,为各地开展水土保持监督执法和水土保持信息化管理工作提供必要的基础信息,提高水保监督执法工作的针对性和有效性。本文就福建省开发生产建设项目水土保持监管情况调查的基本情况和存在问题,做进一步分析和评价,提出了今后如何提高开发生产建设项目水土保持监督管理的工作思路。     

基于水土保持监督性监测成果复核三色评价结论的实践与思考

生产建设项目水土保持监督性监测是对水土保持方案实施情况进行跟踪检查的重要手段和基础。通过开展某铁路专用线工程监督性监测工作,定量分析了工程建设扰动土地情况、水土保持措施防治成效、水土流失状况和危害等指标,并据此复核了三色评价结论的真实性。基于生产建设项目监督性监测成果对开展水土保持监测三色评价有关问题提出了建议,旨在为水土保持监督管理提供依据。     

松辽流域部管生产建设项目水土保持监督管理措施

针对松辽流域生产建设项目特点及近年来国家对生产建设项目水土保持监督管理工作的新要求,从制度建设、监管方法多样化、水土保持信息化、强化宣传等方面,分析总结了近年来松辽流域部管生产建设项目水土保持监督管理工作的方法及经验。     

生产建设项目水土保持监测的政府职能与法人义务

作为生产建设项目水土保持基础性工作,水土保持监测分为监督性监测和管理性监测,监督性监测是政府主管部门承担的法定职责和义务,管理性监测是生产建设单位承担的法定职责和义务,两者的任务、内容、要求、作用等均有不同,既不重复,更不矛盾,不能相互替代。水土保持主管部门应当进一步加强对生产建设项目的监测工作,充分发挥监测对监督管理的技术支撑作用;生产建设单位应当高度重视监测的水土保持管理功能,依法承担水土保持监测义务,及时组织开展水土保持监测工作,保障水土保持方案的全面落实。     

遥感技术在北京市水土保持监督管理工作中的应用

生产建设项目在为国家和地方经济发展作出重要贡献的同时,也对生态环境造成了一定的负面影响。本着"谁破坏,谁治理"的原则,监督生产建设单位做好水土流失防治工作,提高全民参与水土保持的意识,减少人为水土流失的发生,守护好来之不易的生态环境和秀美山川,是法律法规授权给水土保持监督管理机构的重要职责。以北京市为例,在开展日常监督检查工作的同时,探索通过遥感技术等高新手段开展扰动土地信息的提取、水土保持方案的上图,通过地理信息的叠加和分析,实现疑似违法生产建设项目的判别和前期筛查;通过信息手段辅助人工核查,对生产建设项目中"疑似未批先建""疑似超出防治责任范围""疑似建设地点变更"情况进行有效监察,强化生产建设项目水土保持事中定位监管和事后核查,有效提高水土保持监督管理工作的水平。     

抓住机遇 共谋发展 开创长江流域水土保持工作新局面

"十一五"期间,长江流域的水土保持工作取得了显著成效,5年间全流域共治理水土流失面积4.1万km2,生产建设项目水土保持方案申报率和水土保持专项设施验收率较"十五"期间分别提高了30和20百分点,流域水土保持监测网络初步建成,基础工作显著加强。"十二五"时期,流域各级水土保持部门要紧紧抓住难得的发展机遇,充分利用国家加大水利投资的有利条件,加快水土流失治理步伐。2011年,要着力抓好新水土保持法的贯彻落实、流域生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程建管、水土保持监督执法能力建设、水土保持规划编制和第四次水土保持普查、流域水土保持监测协作网建设等工作。     

生产建设项目水土保持“天地一体化”监管技术研究

对生产建设项目实施跟踪检查与监督管理是各级水行政主管部门的法定职责,但监管工作不到位、难以尽责的实际,迫切要求提高监管效能,"天地一体化"监管成了解决这一问题的重要途径。应用国产高分辨率遥感影像、无人机遥感技术、野外移动信息采集终端等高新技术与装备,通过水土保持监督管理信息系统的信息汇集、处理、传送、自动识别与判断功能,对生产建设项目水土流失防治责任范围、扰动地表情况、弃渣场数量与位置、水土保持措施落实情况等实施全天候、全覆盖监管,并建立天地一体、上下协同、信息共享的机制,可为水土保持检查、监督执法等提供及时、全覆盖、精准的技术支持,全面提升水土保持监管水平和能力。     

依法履责 注重实效 推动生产建设项目水土保持工作再上新台阶

近5年来,黄河流域(片)各有关单位以落实新水土保持法为核心,认真履责,规范管理,创新机制,注重实效,推进生产建设项目水土保持工作取得明显进展。随着生态文明建设、依法治国、"一带一路"等战略决策的推行,多举措加强生产建设项目水土保持工作势在必行。近期,黄河流域(片)各级水土保持监督部门,要强化监督管理能力建设,加快配套法规制度建设,全力做好监督检查工作;各生产建设单位要切实履行水土保持法定责任,强化全过程监管,及时落实各项防治措施;各有关技术服务单位,要不断增强业务能力,规范服务行为,提高服务质量,创新技术方法,共同推动生产建设项目水土保持工作再上新台阶。     

水土保持信息化区域监管在辽东地区的应用

自《全国水土保持规划(2015—2030年)》提出了水土保持信息化建设目标以来,在水土保持监管工作中"天地一体化"技术作用日益突显,通过运用无人机、遥感等现代化技术手段,提高了监督执法效能,加强了水土保持监督检查情况的监管。为此,以辽宁省本溪市为例,阐述了水土保持"天地一体化"技术在生产建设项目中的应用,为其他地区生产建设项目水土保持信息化区域监管工作提供借鉴。     

生产建设项目集中区水土保持动态监管初探——以晋陕蒙接壤地区水土保持动态监管为例

随着国家"长江经济带""一带一路"等区域发展战略的实施,涉及区域生态保护的责任越来越重,社会关注和影响度越来越高,给生产建设项目集中区水土保持监管提出了新的要求,传统的监管方式和手段难以满足"保护优先""加强事中事后监管"的要求,已成为水土保持改革发展的短板和当前面临的突出问题。以黄河上中游管理局组织实施的晋陕蒙接壤地区水土保持动态监管项目为例,对照动态监管目标,梳理了生产建设项目动态监管工作的任务与内容,分析了实际工作中的工作流程与技术路线,总结了生产建设项目集中区水土保持动态监管工作经验,探讨了存在问题与下一步工作重点方向与技术环节,为全面贯彻落实水利部关于生产建设项目水土保持动态监管的任务,提高区域水土保持动态监督管理工作的信息化和现代化水平提供借鉴。     

生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管关键技术体系

新形势下,生产建设项目水土保持监管工作急需提高技术支撑能力和信息化水平。基于当前生产建设项目水土保持监管工作对相关支撑技术的新需求,分析了遥感、GIS等技术的适用性,提出了基于多项技术集成的"天地一体化"动态监管关键技术体系,并对其在当前工作中的应用情况进行了初步分析总结,可为生产建设项目水土保持监管信息化工作思路提供有益参考。     

2018年海河流域部批项目水土保持督查工作全面启动

<正>为依法全面履行流域机构水土保持监督管理职责,强化生产建设项目水土保持监管,近日海委专门印发通知,对2018年度海河流域及内蒙古高原内陆河东部流域由水利部批准的68个生产建设项目的水土保持监督检查工作进行全面部署。     

黄委晋陕蒙监督局组织对生产建设项目水土保持监督管理工作进行检查

<正>8月8至10日,黄委晋陕蒙监督局组织对忻州市水土保持监督监测总站、呼和浩特市水土保持站、托克托县水土保持站等二市一县生产建设项目水土保持监督管理工作进行了检查。本次检查采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、查看现场等方式,充分掌握了各单位水土保持监督管理机构、编制、人员及制度建设、生产建设项目水土保持方案审批、水土保持方案实施、水土保持补偿费征缴、水土流失案件查处和全国水土保持监督管理系统使用等情况;重点督促各单位进一步加强生产建设项目水土保持设施自主验收报备、核查工作;     

新时代海河流域水土保持监督性监测工作探讨

生产建设项目水土保持监督性监测是按照国务院行政审批"放管服"改革精神,推动新形势下政府职能与管理方式转变的有效措施,也是贯彻新时期水利改革发展总基调和水土保持工作总要求的主要抓手。总结了2018年以来海河流域水土保持监督性监测工作开展情况和主要做法,分析了新时期水土保持监督性监测形势和要求,提出了海河流域水土保持监督性监测的思路和措施,并就有关问题进行了交流探讨,以期为其他地区开展监督性监测提供参考。     

借助“天地一体化”动态监管 推动水土保持监督监测跨越发展

平定县属土石山区,位于太行山西麓,全县土地总面积1 391 km2,其中水土流失面积1 026 km2,占73.76%。县域矿产资源丰富,现已探明的矿藏达30多种,随着矿产资源的开发,将会造成局部地表强烈扰动,破坏植被与水土保持设施,从而加剧人为水土流失。2017年10月,平定县被省水利厅确定为水土保持"天地一体化"项目监管试点县,通过遥感影像解译、无人机监测和现场调查等技术手段,掌握生产建设项目和其他各类活动对地表的扰动情况,全面推动水土保持监督执法工作。试点工作成果表明,全县共确定扰动图斑349个,基本查清了生产建设项目和其他各类地面扰动现状,据此县水务局向有关企业下达了编报水土保持方案函59份。介绍了"天地一体化"动态监管试点工作的背景、成效与经验,展望了对提高水土保持监管工作的信息化水平、推动水土保持监督监测工作实现跨越式发展的前景。     

黄河上中游管理局开展生产建设项目水土保持监督管理及信息化监管培训

正为深入贯彻落实《水土保持法》,进一步加强和规范生产建设项目水土保持监督管理工作,提升信息化、现代化监管水平,2018年11月26至28日,黄河上中游管理局在西安举办了生产建设项目水土保持监督管理及信息化监管培训班。培训班邀请了水利部水土保持监测中心、珠江水利科学研究院、黄河流域水土保持生态环境监测中心、西安黄河工程监理有限公司等单位的有关专家,讲授了新时期水土保持监督管理新要求、晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管实践与探索、生     

湖南省水土保持工作现状与展望

介绍了近年来湖南省水土保持工作开展情况:一是加强了顶层设计;二是开展了水土保持国策宣传;三是全面开展了水土流失综合治理;四是严抓生产建设项目水土保持监督管理;五是稳步推进水土保持监测工作;六是着力推动了信息化建设。在分析湖南省水土保持治理和监管、监测工作等方面存在问题的基础上,对如何做好全省下阶段水土保持工作提出了建议:一是健全考核机制;二是建立水土保持多头投入机制;三是建立科学高效的水土保持监管机制;四是因地制宜开展水土流失综合治理;五是全面提升水土保持监测能力。     

浙江省生产建设项目水土保持监督管理购买服务的探索与实践

生产建设项目水土保持监管是各级水行政主管部门的重要职责,政府购买服务可为水行政主管部门开展监管提供重要技术支撑。以2016年度浙江省生产建设项目水土保持监督管理购买服务为例,对购买服务内容、技术路线与方法及取得的成效进行了分析与总结,并对下一阶段如何规范开展工作、解决水土保持"三同时"制度薄弱环节、完善社会监督机制、提高公众水保意识等进行了探讨。     

无人机遥测技术在水土保持监管中的应用

从松辽流域水土保持监督管理需求出发,在分析现有监管技术手段的基础上,提出了更为快捷、全面、准确的成果数据获取方式,即无人机遥测技术,并广泛应用于松辽流域大中型生产建设项目及国家级水土流失动态监测项目中,成果种类丰富,数据内容可靠。列举了各类项目的监管指标、过程及效果。无人机遥测技术的应用为松辽流域水土保持监督管理工作提供了技术支持,提高了水土保持监管信息化水平。     

水土保持监督管理实践及启示

回顾了生产建设项目水土保持事前、事中、事后监督管理的主要内容,通过总结多年来从事水土保持监督管理的实践,认真分析梳理了监督过程中发现的各种问题,总结并讨论水土保持监督管理实践获得的5个启示:生产建设单位水土保持机构设置和人员配置到位是落实水土保持"三同时"制度的前提条件;建设项目开工前进行水土保持工程划分是落实水土保持工程质量保证体系的重要环节;建设项目中已采取部分水土保持措施的弃土场,其水土流失监测不应以裸露坡面径流小区土壤侵蚀量作为土壤流失量计算;生产建设项目水土保持方案编制中的水土流失量预测不应类比已建工程流失量;水土保持临时排水沟设计标准不应高于主体工程永久排水管渠设计标准。