水土保持方案审批管理之浅见

水土保持法赋予水行政主管部门行使水土保持审批、收费、监督三权。监督保障和服务于审批,收费可以寓于审批之中,从这种角度说,水土保持方案的审批管理是水土保持法的灵魂。建立和完善水土保持方案报批制度,实现水土保持方案常规项目管理,是水土保持行政执法及管理走...     

夷陵区水保局抓好三个环节确保方案质量

<正>为进一步做好水土保持方案的审批工作,确保水土保持方案科学可行、便于操作,夷陵区水土保持局抓好"三个环节",加强管理,依法严格水土保持方案审批,确保了水土保持方案的质量和审批时效。一是受理环节严把"三关"。即     

试论开发建设项目水土保持方案审批程序

水土保持法赋予了水行政管理部门审批水土保持方案的权力。由于市场经济活动范围和规模的不断扩大,传统的开发建设项目水土保持方案技术审批程序和方式已远不能满足人们对生态环境良性循环和人与自然协调发展的需要,这就对水行政管理部门“方案”报告书的审批提出了新要求。现有的水土保持法律法规大都对开发建设项目水土保持方案的审批机关、审批权限作了设定,而对水行政管理部门内部如何行使审批职权及审批程序等方面显得尤为欠缺,就2005年水利部下发的有关水土保持方案评审程序的两个文件,仍存在着缺乏针对性。故需充实和完善。     

新形势下湖北生产建设项目水土保持方案管理工作的思考

生产建设项目水土保持方案是水行政主管部门管理生产建设项目水土保持工作的重要抓手。根据全国水土保持信息管理系统和湖北省水土保持公报相关资料数据,对湖北省近年水土保持方案审批数量和范围变化情况、审批项目类型变化情况、编制单位编制项目数量等进行分析,探讨了"放管服"改革新形势下湖北生产建设项目水土保持方案管理在审批方式、审批质量和监管方式等工作中的一些想法和思考。     

城市水土保持中水保方案审批管理探讨

城市水土保持是一个新兴的课题,其中,水土保持方案（以下简称水保方案）的审批管理则是城市水土流失治理和预防监督的关键一环,城市水土保持中的水保方案与跨区域的大型建设项目的水保方案,有相同点,也有不同点,主要根据深圳市城市水土保持实践,对水土保持方案审批管理中城市化开发区的水保方案审批的管理进行探讨,进一步形成一套颇具城市化特色的水土保持方案审批机制。     

新时期水土保持方案管理的任务和要求

新水土保持法进一步强化了水土保持方案的法律地位,明确水土保持方案审批是水行政主管部门的一项独立行政许可事项,进一步确立了水行政主管部门的水土保持方案管理职能。随着行政审批制度改革的深入推进,新时期各级水行政主管部门需要进一步创新管理思路和方式,准确把握水土保持方案的行政许可属性,坚持简化规范、科学合理、严格有效的原则,切实做好生产建设项目水土保持方案管理工作。     

《生产建设项目水土保持方案管理办法》解读

为规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，2023年1月17日水利部发布了《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号),对生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查作出了新的规定。针对文件出台背景和必要性、主要特点和创新点、主要内容等进行了解读，并提出实施建议，以期加深水土保持相关从业人员对水土保持方案制度新要求的理解。     

水利部加强开发建设项目水保方案的监督检查

2004年7月19日北京近年来，随着国家和各地对水土保持监督执法力度不断加大，开发建设单位的水土保持意识不断加强，水土保持方案的编报审批率不断提高，截止目前，全国审批水土保持方案19万多项，水利部审批的国家大型开发建设项目水土保持方案361个。     

北票市强化制度建设促进水土保持方案管理

辽宁省北票市为规范对开发建设项目水土保持方案的管理,制定了水土保持监督执法人员管理制度、规费征收管理制度、水土保持年检制度、案件查处制度、水土保持方案审批与竣工验收制度等,取得良好效果。     

生产建设项目水土保持方案变更审批的红线控制

经批准的生产建设项目水土保持方案受项目自身变化、生态要求变化和国家政策调整等影响,不可避免地会引起变更。为实施好生产建设项目水土保持方案变更审批制度,需要水土保持方案审批管理部门强化红线意识,坚守底线思维,从政策法规,水土流失防治责任范围、防治任务、措施体系,以及措施体系标准和效果等方面加强红线控制,同时进一步加强水土保持方案变更审批监督管理的控制措施。     

深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理探讨

基于深圳市生产建设项目的水土流失特点,分析深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理的现状及存在问题,将生产建设项目按照水土流失风险等级分类,对水土保持方案管理、水土保持方案审批、水土保持方案技术要求、水土保持监督检查、水土保持监测、水土保持设施验收等方面提出了具有针对性的管理办法,为形成科学合理的深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理方法、提高水土保持精细化管理水平提供参考。     

加强基础制度建设促进生产建设项目水土保持健康发展

“放管服”改革以来,生产建设项目水土保持工作管理机制也有了重大变革,取消了水土保持方案编制资质和技术从业人员上岗证管理制度,水土保持方案报告书(表)技术审查和审批有的地方由水行政主管部门或其委托的第三方技术服务机构负责组织,有的地方则由行政审批局负责组织,无法保证水土保持方案报告书(表)的质量,影响了生产建设项目水土保持健康发展。分析总结了生态环境行业实行“放管服”改革以后,为提高生态环境领域的强监管力度,确保建设项目环境影响评价质量所采取的一些做法,并提出应尽早启动对《中华人民共和国水土保持法》的修订工作,并根据党的十九大提出的生态文明建设和有关生态保护红线制度,同步修订《生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价管理办法》《生产建设项目水土保持监测单位水平评价管理办法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》,进一步理顺审批与监管职责等建议。     

浅析水土保持方案落实难的原因与对策

编报水土保持方案是《水土保持法》之规定,最近5 a,全国审批的各类水土保持方案就达20多万个,但是已经审批的水土保持方案能够得到落实的却很少。即使是大型开发建设项目注重更多的是主体工程的保护,而忽视水土保持设施建设,使水土保持方案的有关设计和要求无法落实或滞后实施。水保方案落实难在何处?主要是存在水土保持意识淡薄,存在"两重、两轻"现象,管理不规范,审批、督查和验收相脱节,水保方案执行不到位,缺乏后期评价。为此建议:以科学发展观统领水保预防监督工作,落实水土保持工作报告制度,实行开发建设项目水土保持公告制度、水土保持方案保证金制度、完善水土保持方案后评价制度、规范水土保持方案。     

开发建设项目水土保持方案纳入联合审查的积极作用

四川省宜宾市为简化行政审批程序 ,从 2 0 0 3年开始对重点建设项目实行了联合审查 ,水保办成为联合审查的8个部门之一。实践表明 ,把建设项目水土保持方案纳入联合审查 ,在强化水土保持方案审批管理、增强水土保持监督执法的主动性、提高水土保持的社会影响力等方面具有重要的积极作用。     

阳城县水土保持方案审批制度进入基本建设项目立项程序

在山西省全面开展加强行政效能建设，相当一部分行政审批事项面临取消或缩短审批时限的大背景下，阳城县水土保持监督站迎难而上，依据水土保持法律法规据理力争，经过多方努力。水土保持方案审批制度于2006年11月正式进入基本建设项目立项程序。水土保持方案审批制度进入基本建设项目立项程序后，对水保工作有三大益处：水土保持监督站自此将参加由县发改局、县行政便民中心组织相关单位进行的综合踏勘选址，     

广安市制定2014年水保执法监督检查行动方案

<正>为加强全市水土保持预防监督工作,切实抓好全市生产建设项目水土保持方案编报、设施验收和补偿费收取工作,广安市制定了2014年水保执法监督检查行动方案,明确了2014年对各区市县和各生产建设项目单位进行监督检查的内容、方式和步骤。对各区市县主要从水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批情况、水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批但审批事项在体外循环情况、水土保持"三同时"制度     

依法监督 规范管理 狠抓开发建设项目水土保持工作

从2002年开始,浙江省上虞市积极适应政府行政审批制度的改革,不断完善开发建设项目水土保持方案的审批与管理,逐步实现了开发建设项目水土保持工作与主体工程"三同时"。介绍了该市在开发建设项目水土保持工作中的具体做法与经验。     

关于加强县级水土保持预防监督管理工作的几点思考

本阐述了县级水土保持预防监督管理工作的重要性，分析了县级水土保持监督管理中普遍存在的问题，针对监督执法主体、队伍建设、宣传工作、制度建设、方案审批、案件查处、规费征收管理等方面进行探讨，使县级水土保持预防监督管理工作走上规范化、法制化轨道。     

赣县加强生产建设项目水保廉政风险防控管理

<正>赣县水保局不断完善行政审批、监督检查、违法行为处罚、设施验收等四项制度,使生产建设项目水土保持管理在规范、高效、科学、便民、廉洁等方面有显著提高。一是完善生产建设项目水土保持方案行政审批程序。在管理权限内对不同规模和类型的生产建设项目,规定接受水土保持方案的条件、行政审批的程序。只能以规定的内容和程序开展工作,不能随意增减,避免小型项目水土保持方案报告表附送大量的附图和附表等,避免以会议形式对相对简单的水土保持方案报告表进行技术审查。     

开发建设项目水土保持工程建设存在的问题与建议

当前 ,开发建设项目水土保持工程建设存在方案编制工作滞后 ,越限编制方案 ,方案评审、审批工作混乱等问题。建议制定开发建设项目水土保持方案评审管理办法、开发建设项目水土保持工程技术规范与验收规程 ,采取招标方式选择施工单位等