如何完善我国的行政立法监督制度

行政立法的产生与发展是社会高速发展以及社会利益逐渐多元化的产物。在我国,行政立法制度解决了法律制定时机尚不成熟的问题,为行政机关实施行政管理带来了便利,但行政立法带来的问题也不容忽视,由于行政立法与公民、法人和其他组织的合法权益关系紧密,所以必须对其进行监督和控制,本文主要就我国行政立法存在的问题以及对如何完善我国行政立法监督制度进行了一点探讨。     

论行政立法的民主参与

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。随着社会的不断发展,行政权力的管辖范围不断渗透到社会生活和经济生活的各个方面。行政立法过程中实行民主参与是人民当家作主的必然要求,也是法具有公正性和正义性的基本保障。《宪法》规定,一切权力属于人民,人民按照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。2004年国务院发布的《推进依法行政实施纲要》进一步阐释了行政立法以人民利益为本位,要求改进政府立法工作方法,改善因行政立法中民主参与缺失而产生的负面影响,扩大政府立法工作的公众参与程度,从而达到提高行政效率和服务能力的目的。     

创造良好的地方法制环境是保障区域经济发展的重要条件

我国宪法、法律、行政法规都规定了地方权力机关和地方政府的立法权。地方法制建设在区域经济发展中具有十分重要的意义。创造良好的地方法制环境 ,加强地方立法 ,是健全社会主义民主法制、推进依法治国方略、促进区域经济发展的不可缺少的重要条件。     

内蒙古自治区环境立法探析

深化对环境立法的理论认识，挖掘环境立法在环境保护中的潜能，探究环境立法与环境行政的融合之道，是解决西部环境问题的根本。内蒙古自治区在环境保护中基于本地的特殊情况进行了一些地方环境立法，并发挥了一定的作用，但是也存在一些问题。因此，完善内蒙古自治区的环境立法，对内蒙古自治区环境保护有重要意义。     

行政诚信立法

行政诚信立法有其必要性和可行性。将诚信原则作为行政法的一项基本原则,有利于进一步规范和约束行政机关的行政行为,防止行政自由裁量权的滥用,保护行政相对人的合法权益,最终树立责任政府形象。     

农业经济立法实施难的社会生态视域分析——以《农民专业合作社法》为例

有法必依是社会主义法制建设的基本方针之一。农业和农村经济的发展需要通过立法和制度创新找到出路,但当前我国农业经济立法的实施情况令人堪忧。以社会生态学理论和方法观察《农民专业合作社法》发现：农民对立法参与不够;立法忽视农村经济发展状况和农村法制文化传统;地方行政力量的不当干预是问题的根源。基于这些认识,本文以社会生态学视角提出了农业经济立法的几点建议。     

科学发展观对提高新疆地方经济立法效益的重要意义

科学发展观要求提高效益,可持续发展,对新疆地方经济立法进行立法成本效益分析,是科学发展观的必然要求,分析新疆地方经济立法的现状,以科学发展观为指导,合理分配资源,追求新疆地方经济立法的效益最大化。     

论行政立法的民主参与

行政立法是特定的国家机关依照法定的权限和程序,制定、修改和度止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。行政立法要想深得民心得到人民拥护,必须体察民情、合乎民心、反映民意,必须科学、公开、公正,程序正当,民主参与行政立法就成为必然。如何保障民主参与行政立法不流于形式,在本文中将具体阐述。     

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。     

日本海洋立法新发展及其对我国的影响

日本自进入21世纪以来,加强了国内的海洋立法,尤其是在海洋政策、海洋安全、海洋国土以及海洋资源方面的立法,以实施新的海洋战略。新的海洋立法为其在解决中日间有关钓鱼岛之争和东海划界产生有利影响的同时,对发展我国海洋战略空间、维护海上通道安全以及和平解决海洋争端产生了十分不利的影响。日本的海洋立法给予了我们一定的启示:(1)应加快制定新世纪国家海洋战略,以适应国际新形势;(2)完善综合应对海洋问题体制,以指导国内海洋事务;(3)进一步加强人才培养与海洋科技投入,实现我国海洋经济的可持续发展;(4)加强海上执法力量建设,有效地维护我国海洋权益;(5)增强民众海洋教育,提升全民海洋意识。研究亮点:对近年来日本海洋立法的新发展作了较为详细的介绍和分析,并分析了其可能对中国产生的影响。在此基础上,论述了日本海洋立法对中国的启示和意义。对完善国内海洋立法,综合性地处理海洋问题具有一定的参考价值。     

我国农村社会养老保险立法的反思与重构

虽然我国从宪法到法律乃至行政法规以及其他规范性法律文件都对农村社会养老保险问题有着间接甚至直接的规定,但我国的农村社会养老保险立法仍存在着立法工作总体滞后、立法层次不高、地方立法畸形"繁荣"、立法层次无序、立法体制不规范、现有制度规范已基本过时或者可操作性不强等缺陷。重构我国农村社会养老保险立法,必须确立全新的立法原则,设计合理的立法层次和体例,同时注意与其他法律制度的协调与配合。     

江苏农业立法的回顾与展望

地方农业立法在贯彻国家农业发展战略,提高农业法律的适应性、可操作性,以及为国家层面的农业立法提供探索经验等方面均发挥着不可替代的作用。通过对江苏农业立法的历史分析和比较研究,探讨江苏农业立法的客观条件及其发展方向。结果表明,江苏农业立法成绩显著,初步建立了较为完整的规范体系,立法内容也随着社会发展不断调整,保持了与国家法律的协调和统一。但另一方面,江苏农业立法也存在着立法观念缺乏创新、立法思路与社会实际脱节、立法领域比较狭窄等方面的不足。在农业现代化背景下,江苏农业立法应充分考虑到与国家法律框架的协调性、江苏农业的客观条件,以及本省农业现代化模式和路径选择等因素的影响。在具体立法过程中,应当在立法理念上加大创新力度,在立法内容上充分体现地方特色,在立法体系的构建上应兼顾统一性和针对性,注重运用多方面法律杠杆推动农业现代化的发展,并在立法方向上突出重点,集中解决农业现代化过程中难点问题。     

国外农业立法调控的特点

国外农业立法调控的特点吉林大学经济学系陈欣郑春风从国外立法来看，其农业调控方式除了极少数情况单独使用某一手段（如经济、行政、法律）外，大多数情形是法律手段与经济手段、行政手段等相互融合，共同调控。这里的融合并不是简单地配合，而是一种有密切内在关系的有...     

人民群众参与立法对法治的推动作用

<正>1人民群众参与立法的重要性一说到立法,很多人会认为那是政府、人大的事情,和普通老百姓的关系不大,人民群众的参与程度也不高。但是,恰恰相反,人民群众不仅是参与立法的重要主体,还是科学立法的智慧源泉。1.1人民群众参与立法是行使《宪法》赋予的管理权力的重要途径。《宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。而人民群众参与立法是管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务的重要途径。     

俄罗斯行政垄断规制问题比较研究

俄罗斯保护竞争法对行政垄断有专门定义,调整行政垄断主体范围广泛,有行政机关、立法机关等,行为种类有单个行政机关、行政机关之间及行政机关与经营者之间的行为,有作为也有不作为。俄罗斯反垄断署有立法、司法及行政执法权,能调查、审理并处罚行政垄断案件,且为行政垄断设置了民事、行政、刑事法律责任制度,规制行政垄断执法效率高、成本低。我国应重新界定行政垄断及其表现形式,调整行政垄断主体范围,完善行政主体法律责任,建立独立权威的执法机构,以实现《反垄断法》对行政垄断的有效规制。     

《行政处罚法》修改应取消规章行政处罚设定权

自1996年颁布《行政处罚法》以来,规章是否存在行政处罚设定权一直饱受争议。特别是2015年《立法法》修改后,对规章行政处罚设定权正当性的质疑更加强烈,这主要是因为它与《立法法》规定的规章仅有执行性立法权限相冲突。相比规章行政处罚设定存在论,废除规章的行政处罚设定权具有宪法、立法法及行政立法上的正当性。基于法制统一和行政管理的现实需要,应当全面取消部门规章的行政处罚设定权;对地方政府规章而言,全国人大和国务院可以授权地方政府设定部分行政处罚。     

行政补偿的制度缺陷与完善

随着我国市场经济的发展,人权保障机制的加强以及公民个人权利意识的增强,有关行政补偿的纠纷也日益增多。通过分析行政补偿中存在的诸多问题与不足,笔者建议通过立法对这一制度予以完善,并提出完善这一制度的大致立法构想,希望能对我国行政补偿制度的理论及实践起到一定的指导和推动作用。     

行政立法程序违法责任问题刍议

研究行政立法程序违法责任,具有重要理论价值和现实意义。按照行政立法程序分析各阶段可能出现的违法情况,区分程序违法的责任类型,构建有针对性的行政程序违法的责任体系,使行政立法过程中违法责任得以追究。     

法治中国语境下的地方立法权探析

本文分析了地方立法权的历史沿革、地方立法主体扩张的必要性以及立法体制,并在法治中国的语境下对地方立法提出了相关的建议。     

中国土地征收程序立法研究

通过引入程序理念以及行政程序理论,介绍行政程序的一般制度。分析我国土地征收程序立法中存在的问题,并针对问题提出了完善我国土地征收程序立法的若干建议。