灌区农业水价综合改革实践与探索

随着我国经济的快速发展,农业用水需求逐年增加,水资源供需矛盾也日益突出。灌区农业水价作为一种重要的资源配置方式,既直接影响着农业生产的效率和效益,也关系到水资源的合理利用和保护。制定合理的水价政策,能够引导农民更加节约合理地利用水资源,从而减轻水资源压力,提升水资源利用效率,并在科技支持下,提高农民的耕作水平和生产能力,为实现国家粮食安全和构建绿色可持续的农业发展模式提供坚实支撑。可见灌区农业水价综合改革是当前我国水资源管理中的一个重要议题。本文以永登县2022年农业综合水价改革建设项目为例,分析灌区农业水价综合改革现状,发现存在的问题,探讨灌区农业水价综合改革的经验,并提出灌区农业水价综合改革的具体措施和建议。     

农业灌区水价政策及其对节水的影

我国农业发展疏导水资源短缺的约束，迫切需要节约用水。文章在阐述我国农业水价历史沿革及现状基础上，分析了当前灌区水价存在的主要问题，并从经济学的角度分析了水价上涨的必然趋势以及可能导致的后果，最后提出了水价改革的政策建议。     

西北地区提水灌区农业水价改革研究——以甘肃省工农渠灌区为例

【目的】目前我国水资源短缺,水价长期不能反映水资源稀缺程度,也不利于节水。农业是用水大户,占总用水量60%以上,有巨大节水潜力。工农渠灌区位于甘肃省境内黄河南岸,是西北地区中小型提水灌区典型代表,作为水价改革试点灌区之一,具有一定的代表性。【方法】通过现场调研、统计分析、查阅文献等方式,对工农渠及西北提水灌区农田水利改革现状、供水成本收益、农户水价承受能力、灌区水利用系数和水价政策等方面进行了研究及对比分析。【结果】当前提水灌区水价偏低,有提升空间,计量及末级渠系建设薄弱。【结论】对农业水价综合改革途径进行思考,提出了灌区水价改革要形成科学合理的水价机制,改进了水价补贴政策,配套完善基础设施等相关对策,可为西北提水灌区水价改革达到实效提供参考。     

农业灌区水价政策及其对节水的影响

我国农业发展疏导水资源短缺的约束,迫切需要节约用水.文章在阐述我国农业水价历史沿革及现状基础上,分析了当前灌区水价存在的主要问题,并从经济学的角度分析了水价上涨的必然趋势以及可能导致的后果,最后提出了水价改革的政策建议.     

新疆农业灌溉用水推行终端水价初探

当前灌区灌溉水价管理存在水价偏离供水成本、计价方式不合理、水费截留等问题,严重制约了我国灌溉发展.推行终端水价改革将末级渠系的供水成本纳入灌溉供水定价体系内,实行"一价到户"的模式,不仅可以从根本上杜绝搭车收费行为,公平用水环境,还对于解决末级渠系的建、管、用的问题,促进末级渠系的节水改造等起到积极的作用,是下一步我国灌溉水价改革的主要方向.介绍了新疆在近年来推行终端水价改革的实践,并在北疆灌区推行终端供水计量到田和南疆灌区推行最终结算水价计量到组的两种终端水价模式,并提出了建立符合市场经济要求的水费计收管理体系.     

灌区多目标供水与农业用水短缺

从基本的理性经济人假说出发,构建理论模型来探讨灌区供水组织多目标供水经济行为下的水资源分配问题。模型的运算结果表明：在农业水价改革的政策背景下,面对日趋激烈的非农行业用水竞争,与原来的单一农业供水相比,经济利益诱致下的灌区供水组织多目标供水行为将会导致农业在水资源产业间配置中处于劣势地位,水资源“农转非”态势将会加剧,农业可获得水量大幅度减少,农业用水短缺问题将会更加严重。因此,探索既能维持灌区供水组织的正常运营又能保证农业和农村用水需求的新型灌区水资源经营体制,应成为政策制定者关注的重点;而且灌区经营体制改革应先于灌区水价改革,这是灌区水价改革良好运作的前提。     

石堡川灌区水价改革的启示

价格杠杆是实现水资源优化配置的重要手段之一.20世纪90年代以来,市场经济的逐步确立和发展既把水价改革的问题上升到前所未有的高度,又为水价改革提供了可能性.如何合理确定农业灌溉水价,保证水价改革工作的顺利实施,使成本水价逐步成为现实,这是通过价格杠杆实现水资源优化配置的核心问题.下面,笔者结合渭南市石堡川灌区的水价改革实践,试作分析探讨.     

位山灌区农业水价政策及改革设想

位山灌区是黄河下游最大的引黄灌区，在当地经济发展中具有举足轻重的地位。对灌区水价现状进行了总结，分析了水价征收及使用过程中的问题，提出了灌区水价改革的基本原则和改革的设想。     

水价改革对农业节水发展的影响

农业供水价格的制订与实施,对灌区节水灌溉的发展具有重要的作用。根据灌区现行水价过低导致农业水资源浪费的现状,讨论导致水价偏低的主要原因,提出推进水价改革的合理化建议。     

广东省大中型水库可持续发展条件

当今世界，水资源是制约经济发展的重要因素。在广东省，水库是调节水资源的主要手段，因而水库的可持续发展直接关系到广东省经济能否稳步发展。在对广东大中型水库进行调研的基础上，分析了广东省水库农业水价执行过程中存在的一些问题，在农业水价管理体制方面提出一些建议，旨在为广东省农业水价改革及促进水库的可持续发展提供参考。     

基于农业生产资料价格指数的灌区农业水价研究

针对灌区农业供水价格测算工作代价较高、农业水价低于实际供水成本、农业水价与农业生产资料市场价格变化过程脱节、农业水价动态调整参考依据不足等问题,考虑农田灌溉用水的商品属性,以黑龙江省木兰县香磨山灌区为例,通过实地调研和收集年鉴统计数据,将农业生产资料价格指数引入到灌区农业水价改革问题研究中.结果表明,在2004-2019年间,香磨山灌区农业水价呈现12年恒定不变、突兀增长、再保持恒定的趋势,与同期的全省农业生产资料价格指数总体呈稳步上升的趋势偏离严重;在前期科学定价基础上,以农业生产资料价格指数变化率为依据动态调整水价,可以使香磨山灌区农业水价与全省农业生产资料价格指数变化保持同步,且适当上调农业水价总体上不会增加灌区农民负担.     

适应市场经济的灌区管理体制改革与农业水价体系

通过对陕西关中四大灌区的实地调查，总结分析了当前两个层次即斗渠管理体制与干、支渠系及管理机构主系改革的成效、经验及存在问题，并探讨了农业水价体系，强调了按价值定价的思路。     

两部制水价制度在湖北省农业灌溉

综述了湖北省农业用水实施两部制水价沿革与国内外农业灌溉用水水价制定方法,农业灌溉供水价格具有自然垄断价格的特性,经济学成本定价理论包括平均成本定价和边际成本定价,分析了农业供水采用这两种成本定价法的不足与采用两部制水价的优点。结合湖北省水利工程农业供水两部制水价改革情况调查,分析了湖北省灌区执行的两部制水价水平与测算值的差距,最后对湖北省两部制水价的实施与推广提出了参考建议。     

玛纳斯河灌区农户农业灌溉水价承受能力研究

从玛纳斯河灌区农户种植棉花平均生产成本和收入情况、水费占成本、收入的比例情况、农户可接受的灌溉水费占单位面积投入比例、农户对现行灌溉水价的评价及对水价构成的认识等方面进行了抽样调查.在此基础上对灌区农户灌溉水价的承受能力进行了分析,给出了该灌区农户水费承受能力指标及2006年该灌区农户可承受的平均终端灌溉水价为0.110 9元/m 3 .为该灌区制定农业灌溉水价改革政策、提高农业水资源利用效率等提供基础资料.     

服务于农业水价的县域农业初始水权核算及分配

农业水价综合改革是一项系统工程,探索综合政策性、实践性和操作性的农业水权核算及分配方案,可为农业水价综合改革顺利实施提供支撑。本文简要介绍了我国农业水价综合改革现状,并结合实际对改革中的各项重点工作进行了梳理,探索基于现有水资源刚性约束制度的县域农业水权核算方法,并将县级水权按照灌区-受益村组-乡镇（及用水户）次序进行核算并分配。最后以潢川县为例,将全县各灌区的农业初始水权分配至灌区受益村组及所属乡镇。优先完成以县域为单元的农业初始水权分配,不仅便于掌握县域内农业水价综合改革的底数和改革进程,也便于节水激励机制等后续改革工作开展。研究成果可为相似县区的农业水价综合改革工作提供借鉴,也可为农业水权制度的应用性研究提供经验样本。     

宁夏引黄灌区农业水价改革现状分析及思考

近年来,按照国家水利部和宁夏回族自治区建设节水型社会的要求,宁夏引黄灌区全面推行了农业水价改革,取得了一定成效。结合灌区实际情况,详细介绍了灌区水价改革、灌区供水成本及管理处收益现状,分析水价改革中存在的主要问题,并提出建立分灌区、分作物的阶梯水价标准及完善相关配套政策、组织管理、基础建设的具体建议,旨在为宁夏引黄灌区进一步落实水价改革提供参考依据。     

赣抚平原灌区农业终端水价测算与分析

为响应农业水价综合改革的要求,以江西省赣抚平原灌区为研究对象,采用完全成本定价法测算了灌区农业终端供水成本,即赣抚平原灌区国有工程水价为850.54元/hm^+2,典型灌区末级渠系水价为849.53元/hm^+2,合计1700.07元/hm^+2;分析了灌区农业用水户对测算水价的经济承受能力和心理承受能力,发现全成本水价在其经济可承受范围之内,但远高于其心理支付意愿。因此,建议灌区农业终端水价实行两部制,国有骨干工程水价按照其成本水价的60%收取,对高附加值的农作物可适当提高,其余40%由政府补贴;末级渠系工程水费全部采取由政府补贴农业生产发展的形式承担。     

奎屯河灌区水资源管理模式探析

新疆奎屯河灌区是全国主要大型灌区之一，是灌区管理改革试点地区之一，对该灌区实行的政府计划和市场结合配置水资源的管理模式进行了有意义的实证研究，认为在这种形式下的水资源管理必须制定相应合理的水价体系,才能确保农户积极的节约用水,起到与建立水市场同样合理使用水资源的作用,同时建立水资源的合理核算机制也有利于缓解管理者与农户之间的矛盾.得到的分析结果对今后灌区的管理具有良好的参考价值.     

漳河灌区落实两部制水价的实践

两部制水价是落实农业水价改革工作的重要内容。漳河灌区作为湖北省农业水价改革试点单位，对两部制水价的落实进行了探索，结合改革试点工作情况，对落实两部制水价的关键环节和重要内容进行了分析评述，探索出了符合灌区实际情况的方法途径。     

农业水价改革的问题与出路

随着我国水短缺问题的加剧，提高水价解决水资源不足提上议事日程。结合当前农业用水管理的国际惯例，通过对我国农业水价改革过程和现状、粮食生产成本效益变化等突出问题的分析．认为农业水价改革应综合考虑水资源利用及农业和农村发展阶段等多种因素．在按供水成本和费用制定水价的同时．一定要采取相应的补偿措施．保证我国农业生产和农民增收不受过大影响。