开发建设项目水保设施验收评估要点

自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来,开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步向程序化、规范化开展。技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。根据技术评估工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点,以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展,更好的为行政验收服务。     

关于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的思考

近年来,随着各级水行政主管部门大力推进开发建设项目水土保持设施验收工作,验收程序逐步规范,验收项目的数量逐年上升,但总体验收率还不高,建设单位申请验收的积极性还有待提高,技术评估工作中还有很多问题需要解决。针对存在的问题提出了相应的解决措施:一是强化前期审批,加强监督执法;二是理清思路,强化技术评估服务意识;三是提高评估水平;四是加强与地方各级水行政主管部门的沟通。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的目的是为行政验收提供技术依据。在分析现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题基础上,就一些重点问题提出处理方法,供评估人员参考。     

新形势下生产建设项目水土保持设施验收制约性因素分析

自2017年9月《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为由生产建设单位自主开展水土保持设施验收以来,水利部全面推进国家关于"放管服"改革措施,相继颁布了一系列关于生产建设项目水土保持设施自主验收的政策文件,生产建设项目水土保持工作逐步向加强监管转变。新形势下,有关生产建设项目水土保持技术服务的政策、规程、标准等陆续更新,生产建设项目水土保持设施验收不仅评估程序发生了变化,而且评估内容要特别指出影响通过竣工验收的若干因素。通过对生产建设项目水土保持设施验收相关政策和文件的研学,结合工作实践,阐述了新形势下生产建设项目水土保持设施自主验收的制约性因素,希望对第三方评估机构开展水土保持技术咨询工作有所启示。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估浅析

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托有资质的技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、实施进度及水土保持效果等进行的全面评估.开展技术评估的目的,是为行政验收提供技术依据.现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题,针对一些重点问题提出了相应的处理方法,并提出了有关建议.     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨

水土保持设施验收技术评估是对开发建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施验收提供技术依据。目前在水土保持设施验收和技术评估实践中存在诸多问题,以评估实践为基础,就开发建设项目水土保持设施验收技术评估中确定实际的水土流失防治责任范围、技术评估与水土保持方案互相验证、水土保持设施质量评定与其他标准衔接3个问题进行了初步探讨,供编制评估报告人员参考。     

水土保持设施验收技术评估新形式简介及问题探讨

为响应国务院清理规范行政审批中介服务事项,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率的精神,水利部发布多项文件规范水土保持设施验收的新形式,明确水土保持技术评估工作由建设单位委托开展改为由方案审批部门委托有关机构进行,开启了水土保持设施验收技术评估工作的新局面。本文结合工作实践,通过梳理水土保持设施验收新流程,分析新旧技术评估工作的区别,总结依然存在的问题和难点,为下一步工作提供借鉴。     

浅谈开发建设项目水土保持设施验收方法

开发建设项目水土保持设施验收应依据有关法律、法规及技术资料 ,申请验收的水土保持设施应具备验收的条件 ,水土保持设施竣工验收应由审批水土保持方案的单位主持 ,并按有关程序进行。     

特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

2017年9月,国发[2017]46号文取消了生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,水利部随即下发水保[2017]365号文件明确将水土保持设施验收审批转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。结合输变电工程水土保持设施验收工作实际,从水土保持设施验收国家政策、工作重点、程序和常见主要问题及建议等几个方面,探讨了特高压输变电工程水土保持设施验收工作流程体系,以期提高特高压输变电工程水土保持设施验收工作质量和效率,并为同类项目验收工作的开展提供一些参考和借鉴。     

无人机技术在生产建设项目水土保持监测中的应用

[目的]对无人机低空遥感技术在水土保持监测中的应用进行探索,为该技术应用于小流域综合治理、水土保持监督管理、施工监理和水土保持验收等方面奠定基础。[方法]以浙江省长龙山抽水蓄能电站工程为例,结合《生产建设项目水土保持监测规程(试行)》,从背景资料分析、遥感数据获取、监测信息提取及应用3个方面,开展无人机低空遥感技术在水土保持监测中的案例分析。[结果]利用无人机低空遥感技术并结合传统定位观测手段,能够精细化、定量化地完成土地利用类型、扰动范围及流失量、弃渣场挖填方量、水土流失隐患及危害和水土保持措施等监测工作。[结论]无人机低空遥感技术在水土保持监测中的应用可靠性高,实用性强,计算结果的精度满足《监测规程》要求,有利于提高生产建设项目水土保持监测工作的技术水平,可为防治水土流失提供技术支撑。     

宁夏羊场湾煤矿水土保持设施及其技术评估

近年来，随着国民经济迅速发展，开发建设项目随处可见，人为水土流失急剧增加。但是开发建设项目水土保持监测、监理、验收工作都有不少薄弱环节，而水土保持设施验收技术评估路线更是亟待完善和发展。当前技术评估工作应重点核实土地扰动治理情况，重点检查渣场、贮矸场及运矸公路，遵循适地适树适草原则，系统评估水土保持工程设施等。     

面向对象分类技术在开发建设项目水土保持监测中的应用

[目的]研究基于无人机低空遥感影像的面向对象分类技术在开发建设项目水土保持监测中的应用,为水土保持监测工作的信息化能力提升提供技术支撑。[方法]利用旋翼无人机获取水土保持监测目标区域的低空遥感影像,通过倾斜摄影技术构建数字表面模型,结合ESP分割尺度评价工具获取最优分割尺度参数,采用多元特征空间指标参与最邻近分类法的监督分类,并依据位置信息的评价方法和误差矩阵对分类解译精度进行验证。[结果]本研究的水土保持监测目标区域的地物分类总体精度达到了86.10%,Kappa系数为0.841,有较好的一致性,能够满足精度需求。[结论]利用无人机低空遥感影像的面向对象分类技术实现了开发建设项目水土保持监测区域地物的快速、精确识别和分类。     

特定区域生产建设项目水土流失特征与防治技术管理

[目的]为了加强水土流失严重区,生态脆弱地区,水土流失重点预防和重点治理区,崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等特定区域生产建设项目水土保持的分类管理。[方法]通过对特定区域的水土流失特点及水土流失防治对策,结合有关水土保持法法律、法规和技术标准等拟定水土保持的分类管理要求。[结果]提出了特定区域生产建设项目水土流失防治技术要求。主要包括:提高水土流失防治标准和水土保持工程等级,严格控制地表扰动范围,最大限度减轻对区域水土流失影响等。[结论]不同区域生产建设项目水土流失防治应该执行特定的防治标准等级、防治工程设计标准等级和水土保持措施综合配置及相应的技术要求。     

基于低空可见光谱的植被覆盖率计算

[目的]将低空遥感技术应用到水土保持设施验收中,从可见光谱遥感影像提取区域植被信息,提出可准确、客观计算水土保持设施验收指标中植被覆盖率的方法,以减少工作人员的业外工作量,提高测算效率。[方法]将仅含有可见波谱信息的低空遥感图像作为研究对象,在利用植被指数红绿比指数(RGRI),过绿指数(EXG),可见光波段差异植被指数(VDVI),归一化绿蓝差异指数(NGBDI)和归一化绿红差异指数(NRGRDI)分析图像波谱特性的基础上,采用双峰直方图法和最大熵值法确定各植被指数的阈值,再使用ENVI软件提取图像的植被信息,并计算植被覆盖率,与参照结果进行比对。[结果]利用可见光谱差异指数(VDVI)提取的植被信息精度高达95.32%。由此计算得到的植被覆盖率为54.43%,与实际情况最为接近。[结论]基于可见光谱遥感影像计算植被覆盖率的方法具有可行性,该方法人工干预少,结果准确度高,可为水土保持设施验收提供实时的数据支撑。     

中国水土流失动态监测与评价的现状与对策

[目的]水土流失动态监测与评价是一项基础性工作,研究动态监测的方法、技术与组织模式,是为了提高动态监测评价的科学性。[方法]基于现状分析,研究科学推进水土流失动态监测工作的对策。[结果]应从构建完善的动态监测空间尺度体系、合理的工作体系、科学快捷的动态监测评价体系和统一的动态监测技术体系等方面,完善水土流失动态监测评价工作。[结论]进一步提高中国水土流失动态监测与评价技术水平,是国家水土保持与生态文明建设和宏观决策的要求,可进一步提高水土保持监测服务政府决策、经济社会发展和公众的能力。     

西南紫色土区水土流失综合治理技术体系

[目的]系统梳理西南紫色土区已实施的水土保持技术,为区域水土保持实践工作提供借鉴。[方法]通过文献查阅,从不同层面开展综述和分析。[结果]针对紫色土区自然概况和水土流失现状,阐述了区域水土流失治理思路,总结了采用的主要水土保持措施,简要综述了各项水土措施的适宜条件及技术构成,同时分析了当前存在的主要问题并提出了相应的建议。[结论]西南紫色土区水土流失治理方向重点是坡耕地整治和坡面水系配套为主的小流域综合治理,沟坡兼治,并在实践中形成了丰富多样的单项工程、植物和农业技术措施。但实际应用中存在缺乏针对西南紫色土区的相关技术规范和标准,欠缺水土保持措施优化配置和适宜性评价等问题。今后应加强技术标准编制、水土流失防治效益评估、分区治理技术优化配置等方面的工作。     

基于高分影像和云数据管理的生产建设项目水土保持监管系统设计与应用

为从数据采集的硬件设备和信息处理分析的软件上支撑“生产建设项目水土保持监管示范”工作,根据现代空间技术、测绘技术和信息技术的新发展,结合水土保持监督检查工作的新需求,在全面分析生产建设项目水土保持监管工作的数据及其管理需求的基础上,通过监管业务定制创新、软件硬件集成创新及其应用创新,研制开发了“基于高分影像和云数据管理的生产建设项目水土保持监管系统”,实现了水土保持监督检查基础数据管理、监管信息采集与分析、生产建设活动合规性判别与预警、空间数据GP服务、数据一键导入与导出以及信息发布与共享服务.2年多的测试和推广应用表明,系统为强化生产建设项目水土保持监管内业与外业工作的流程化和规范化,开展生产建设活动的时空合规性和量质合规性即时分析和监督检查的动态管理与历史分析,为实现生产建设活动水土保持情况的网络联动与交互性可视化提供了坚实的技术基础,对进一步提高水土保持监督检查效能、推进生产建设单位积极主动落实水土保持方案等发挥了良好作用.     

生产建设项目水土保持分类与分类管理对策

[目的]系统总结生产建设项目水土流失特征,分析管理工作现状与存在问题,提出实行分类管理的具体意见。[方法]采用调查分析法,调查国家级、不同水土流失类型区的省级及其典型县生产建设项目水土保持管理的经验与成效,分析生产建设项目分类管理的实践经验。[结果]按照项目水土流失影响特征、影响程度以及项目所在地域地形特点和水土保持敏感程度,进行分类管理。[结论]根据分类结果,将水土保持方案编报划分为报告书、报告表和报告简表三类,在方案审批中的审查、审批、变更、公示环节,方案实施中的监督检查、水土保持监理、监测工作,项目竣工时的水土保持验收环节分别实行不同的管理程序并提出要求。     

输变电工程水土保持在线监测系统关键技术研究

[目的]研发一套集数据采集、存储、分析等功能的输变电工程水土保持在线监测系统,以提高水土保持监测工作质量和效率。[方法]以影响水土流失的气象因子(包含雨量、温度、湿度、风速、风向等)与土壤含水量作为研究对象,选择符合技术要求的传感器,将传统的水土保持监测设备与最新测试技术、计算机技术和通信技术相结合,初步集成研发了水土保持在线监测系统关键技术。[结果]经现场试运行验证,系统关键技术测试数据误差率小于5%,精确度和可靠性较高。系统运行状态稳定,软件用户界面操作简单且功能完善,采集和处理数据具有直观、准确、实时的优点。[结论]研制的输变电工程水土保持在线监测系统关键技术具有良好的稳定性和精确度,满足技术要求,可应用于输变电工程水土流失监测实践工作中。