如何理解“两权分离”理论在南方集体林区的运用

最近,笔者看到一篇关于林业问题的讲话,其中提出:“把集体山林作为两山(自留山、责任山)落实到户,从所有权和经营权分离的理论看,是无可非议的,所有权重新明确,实行‘两权分离’,集体的山林是可以划到户经营的,划了‘两山’并不改变所有制,根据社会主义经济改革理论,‘两山’到户从实践到理论都没有错,对调动群众积极性,加强植树造林,保护森林,效果都是明显的。”如果笔者没有理解错的话,这段话实质是:将集体山林划到户经营是符合“两权分离”的理论的。诚然,“两权分离”理论对我国的经济改革有着重要的意义,它促进了企业的深化改革。但就南方集体林区来讲,经过近几年的改革,已经形成了以个体林业为主体的所有制模式,据统计,南方九省区分     

关于“两山并一山”问题的探讨

集体林区农民为什么普遍欢迎“两山并一山”(简称“并山”)?“并山”是否有利于森林资源的保护和林业生产的发展?是否有利于林业大包干责任制的稳定和完善?为什么说它是当前农村林业经济体制改革的一项紧迫任务?本文拟就上述问题作初步探讨。“并山”反映了林区农民自主经营山林的强烈愿望从1981年开始,全国集体林区先后进行了稳定山权、林权,划定自留山和责任山,确定     

集体林区林业经营形式探析

通过对我国南方集体林区林业经营形式的历史和现状分析,阐述了家庭经营形式、集体经营形式和新型合作经营形式对林业发展的利弊功过;对经营形式和所有制形式的关系、经营形式的完善进行进一步的探讨;论述了我国林业经营形式必将按照“个体—合作化—个体—新的合作与联合”的规律演变,新的合作经营形式业已成为或将要成为集体林区林业经营形式的主体。     

集体林产权制度改革势在必行

根据辽宁省集体林经营的实际,借鉴外省的经验,辽宁省政府明确提出:从2005年开始用2～3年时间,基本完成全省集体林产权制度改革,逐步建立起经营主体多元化,权责利相统一的集体林经营管理新体制和新机制。一、深化集体林产权制度改革势在必行深化集体林产权制度改革是发展林业生产力的迫切要求。随着改革的深入和市场经济体制建立,林业发展的深层次矛盾逐渐显现,集体林普遍存在着山林产权不明晰,经营机制不灵活,利益分配不合理,自留山和责任山管理、森林资源转让不规范等突出问题。林农承包权、生产自主权和经营收益权得不到有效保障,由于责权…     

见证崇义林业改革三十年

崇义，是一个“九分山，半分田，半分水面、道路和庄园”的山区县，也是南方集体林区重点林业县。山林面积、森林蓄积、森林覆盖率、年产商品材，都名列全省前茅；崇义，又是江西林业一系列改革的试点县。改革起步早，抓得紧，出成果，出经验，在全省乃至南方集体林区中，都有一定影响。     

林业股份经济浅析

长期以来,我国集体林区一直是实行单一的集体所有制经济。经过三十多年的实践,由于这种传统的所有制方式,加之分配上的“大锅饭”,使整个林区经济只是安守于粗放生产所造成的那些“毛坯式”的基础之上,而进一步集约经营向高度突进的动力丧失了,森林资源逐渐减少,林区的贫困面貌至今没有多大改观。如今,人们已经认识到,单一的公有制经济是现阶段阻碍我国集体林区林业生产力发展的重要原因。那么,是否分山分林到户就是根治以上弊病的一剂良药?经过几年来的实践,已证实这种作法问题不少,而且潜在的弊病也日渐暴露出来。集体林区到底选择何种所有制模式,采取何种组织形式?这是林业经济界人士比较关心的问题。近几年来,集体林区林业出现了股份式     

南方集体林区林权抵押贷款初探

集体林权制度改革后,林业经营主体多元化,经营形式多样化,经营规模不断壮大,林业再生产投入资金严重不足,需金融资金介入。本文以尤溪县为例,探讨了南方集体林区以森林资源资产作抵押物抵押贷款的模式,以解决目前南方集体林区林业资金不足问题。     

对南方集体林区非公有制林业发展的思考

南方集体林区非公有制林业的发展与山林所有制的变迁密切相关。在回顾南方林区山林所有制变迁及其影响的基础上,分析了非公有制林业发展制约因素,提出了加快发展的建议。     

关于福建省集体林区乡村林业股份合作制模式的思考

为适应社会主义市场经济的建立和发展，规范乡村林业股份合作经济组织的行为，保护其合法权益，鼓励和引导乡村股份合作林业向符合现代企业制度要求的组织形式健康发展。笔者于1995年先后两次随调研组深入集体林区调查各地的股分合作经营形式和效果。现就有关问题谈几点个人看法，供有关部门参考。是乡村林业股份合作制的现状和问题福建省是我国南方重点集体林区。全省林业用地1．34亿亩，其中集体林经营面积占89．9％，八十年代初，该省集体林区实行了一系列的改革。在林业“三定”工作中，也推行了山林分户承包、划分“两山”到户的林业生…     

南方集体林区必须解决林地分户经营问题

按国家林业局确立的“分类经营，分区突破”战略布局，南方集体林区属商品林区，以发展速生丰产林为主，主要承担全国木材生产与供给的重任。但南方集体林区林地分户经营的事实与发展速生丰产林必须走规模化、集约化经营模式相矛盾的现状十分突出，如何解决这一矛盾，满足发展速生丰产林必须具备的规模化、集约化经营条件，是当前加快速生丰产林发展，实现新世纪林业跨越式发展的先决条件之一。本文就这方面的问题结合广西岑溪市的实际谈些浅见：南方集体林区林地分户经营的现状与解决的必要性南方集体林区过去由于林业“三定”（划定山界林…     

集体林区林业经济问题浅议

一、当前集体林区经济问题及其成因林业改革10年,集体林区林业有了一定的发展,森林面积和森林复盖率正在回升,森林超量消耗有所缓减,资源管理、基层“两站”建设受到重视,林业多种经营和林产品综合利用有所发展。……但从总体看集体林业形势依然十分严峻,“两山”到户后     

对进一步完善与发展南方木材市场的思考

一、开放南方木材市场的反思1985年1月,国务院作出决定:“南方集体林区取消木材统购,开放木材市场,实行自由购销”。这一决定被认为是林业上的一项根本性改革,是木材经营体制的重大突破,是振兴林业的战略决策。这一改革的目的是,完善南方林区林业生产关系,使集体林区利益分配更加合理,同时解决长期以来木材价格背离价值的问题,给林区人民兴林致富打     

试论我国南方集体林管理形式在经济体制改革中的动向

我国南方九省区(包括湘、鄂、粤、桂、闽、浙、赣、皖、黔)的林业,除众所周知的生产技术方面的特点外,尚有森林资源90%以上属集体所有,木材和其他林副产品基本上是商品生产这一经济方面的特点。因此,当前发展南方林业,首先必须管好集体林,必须根据林业集体所有制和经济体制改革要求重新确定集体林管理形式。这样,才能充分发挥生产潜力,扩大森林资源,为“四化”建设提供森林的多种效益。本文就针对下列几个问题展开讨论:一、当前集体林遭到破坏的原因及其遏止办法;二、集体林管理形式必须与经济体制改革要求相适应;三、集体林管理与立法及诸生产力要     

南方集体林区培育木材市场体系构思

改革木材流通体制,培育木材市场,逐步建立与完善木材市场体系,是当前南方集体林区面临的进一步改革的重要任务。为此,我们组织科研、教学与林业管理部门的同志,以福建省三明市林区为基点,研究深化木材流通体制改革,探讨培育木材市场体系问题,以寻求南方集体林区发展林业产业经济新途径。     

江西省林业生产责任制的调查

随着农业生产责任制的建立种林业“三定”工作的开展,以承包为核心的改革洪流,正在江西林业战线蓬勃发展。各种形式的林业生产责任制,如雨后春笋,应运而生。尤为令人耳目一新的是,自留山、责任山、集体山场的造林和育苗,建立责任制     

加快松阳县林权抵押贷款工作步伐

一、基本概况 浙江省松阳县在1981年就开展了林业“三定”工作,划定了自留山,责任山、统管山、形成了以家庭承包经营为基础,统分结合的林业双层经营体制;1990年在林业“三定”的基础上又进一步完善了林业生产责任制;2006年,按照省委省政府的统一部署,开展了延长山林承包期工作,为全县林农换发新的《林权证》,并在原档案的基础上形成新的清册及有关档案,为集体林权制度改革、     

衢县生态林业建设的实践与思考

浙江省衢县属典型的南方集体林区 ,森林覆盖率为 75 %。近年来 ,通过各种途径狠抓生态林业建设 ,探讨了南方集体林区生态建设的有效措施。南方集体林区的生态林业建设 ,必须正确处理好生态林业与效益林业之间的关系 ,把林区群众脱贫致富作为生态林业建设的一项重要基础工作来抓。同时 ,要根据南方集体林区的特点 ,充分调动各方积极性 ,共同推进生态林业建设 ,改善生态环境。     

推动林业股份制规范化——南方集体林区林业股份合作制探讨

南方集体林区自80年代初以来,推行以家庭承包经营为基础的林业生产责任制,各地的山林经营机制由原来的“队为基础,三级所有”转变为家庭承包形式。在历时10余年的生产经营过程中,各地为完善林业生产管理机制,落实了林业“三定”政策,在稳定以家庭承包为主的林业生产责任制同时,逐步推行林业股份合作制,促进了南方集体林区林业发展,对实现工程造林、集约化经营及消灭宜林荒山起到了积极作用。     

一种充满生机的乡村林业发展模式

一、实现土地经营权与植树造林能手间的优化组合是乡村林业健康发展的关键 中国的改革始于农村的土地承包责任制,农村林业建设吸取其有益经验,进行了以划分自留山、责任山(即“两山”)为主要内容的改革。在取得一定成果的同时,尚存在许多不尽人意的地方。就甘肃中南部高寒阴湿少数民族贫困山区而言,因“两山”偏僻,不便经营管护,没有继续植树造林的有之;因地块毗连互相争执,产生纠     

集体林区林业经济问题评述

一、关于集体林区深化改革问题(一)当前林业经济问题及其深层原因林业改革10年,集体林区林业有了一定的发展,森林面积和森林覆盖率正在逐步回升,森林超量消耗势头有所减缓,林政资源管理、基层“两站”建设受到重视并得到较快发展,林业多种经营和林产品的综合利用随着科技进步和改革开放的宏观环境也有了长足的发展。但是从总体上看,集体林业形势依然十分严竣,“两山”到户后推行的林业生产责任制并未真正成为发展集体林业的突破口。具体地说,当前集体林业经济主要存在以下几个主要问题: