探析PPP模式在农业领域的应用

PPP模式适用于社会资本与政府合作建设运营的公共基础项目,最终实现利益共享、风险共担的目标。农业的发展不仅需要PPP模式,而且适合PPP模式。在农业领域,无论是从农业发展的自身方面还是从国家政策来看,PPP模式都有着广阔的应用前景。农村基础设施建设,生态休闲农业,高标准农田建设,田园综合体建设,发展绿色农业等都可应用PPP模式。     

农村信息基础设施建设导入PPP模式探析

PPP模式是公私合伙的融资新模式,可以减少政府投入的风险,加快基础设施建设的速度。尤其对于农村信息化建设来说,信息基础设施的投入是关键;由于各级政府的财力有限,通过政府主导的PPP模式可以为农村信息基础设施建设提供新的融资路径。     

网络治理视角下农村养老服务PPP模式发展研究——以湖北省为例

在养老需求快速扩大且多样化发展的背景下,养老服务领域政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式乃大势所趋.将网络治理理论与养老服务PPP模式相结合,通过对湖北省农村养老PPP模式分析,发现目前农村养老服务PPP项目还存在市场主体背离公益性初衷、PPP项目合同本身存在缺陷和风险...     

农村基础设施建设中PPP模式的应用研究

农村基础设施在实现农村经济发展过程中起着决定性作用,现阶段我国农村基础设施还相对落后,较发达国家差距相当大,主要表现在投资不足,投融资渠道狭窄、资金保障不到位等方面。因此,PPP在基础设施建设中引入在农村地区就显得尤为重要。基于国内外PPP模式应用于农村基础设施建设的研究现状,从农村基础设施和PPP模式的含义出发,论证农村基础设施引入PPP模式的必要性,重点介绍PPP模式的运作思路及操作流程。提出PPP在我国农村基础设施建设中适用领域及需要解决的问题,并给出建议。     

财政部农业部共同推进农业领域政府和社会资本合作

<正>为深化农业供给侧结构性改革,引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作(PPP)项目的投资、建设和运营,改善农业农村公共服务供给,近日,财政部和农业部联合印发了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》,提出在坚持政府引导、规范运作、明确权责、合作共赢、因地制宜、试点先行等原则的基础上,探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制,提高农业投资有效性和公共资源使用效益,提升农业公共服务供给质量和效率。     

社会资本参与养老服务业的障碍

人口老龄化、高龄化是我们国家所面临的重要人口问题之一,这对我国养老事业的发展产生了巨大的挑战,而PPP模式作为推动公共养老服务的新型工具,可以推动我国养老产业的发展。虽然PPP模式在我国基础设施建设领域已经具备良好的发展基础,但是在养老服务供给方面仍然处于发展初期,因此社会资本参与养老服务业存在一系列问题。虽然各级政府在推广养老PPP模式中不遗余力,但是当前养老PPP模式存在的障碍仍不容忽视。文章在文献调查的基础上,从政治、经济、社会、市场这四个方面来阐述社会资本参与养老服务业的障碍。     

农村环境整治项目中三方共生的动态博弈分析——基于S县F镇的实证检验

作为广义新型基础建设的重要组成部分,乡村环境基础设施建设对加快构建新型城乡关系,全面建成小康社会具有重要意义。PPP模式的引入为乡村环境整治提供了新途径。以共生理论为基础引入演化博弈分析框架,对不同场景下乡村环境治理的三方(地方政府、社会资本、村民)共生条件进行分析,并结合现实案例检验基本结论。研究认为:PPP模式并非万能,且高度依赖政府的有效治理,特别是各级政府的有效监管对达成多方共生非常关键。政府的有效监管、社会资本守约的交易成本、村民在环保治理过程中受益是三方共生的基础,在此之上设计合理的惩罚机制可以减少政府失职和资本方的违约动机,博弈结果将趋于三方共生。在监管缺失的情况下,社会资本守约和村民参与恒不成立;村民参与环境治理取决于参与的净收益,与受到的政府奖励无关。在此基础上,提出倒逼政府改革乡村治理方式,加强有效监管,采取第三方定价和构建风险补偿机制,以村民受益为核心加快乡村组织建设,发挥村民主体作用等建议。     

农村经济中田园综合体PPP项目投资风险研究

田园综合体作为中国农村经济中供给侧结构改革的重要措施之一,是农村经济发展的新动力。目前田园综合体的建设推广面临着融资约束等问题,合理运用PPP(Public—Private—Partnership)模式来激发社会资本投资热情是比较好的解决方式。基于网络分析法,从参与田园综合体PPP项目的上市公司中收集资料,构建了项目投资风险评价指标体系,用理论结合实证的方法分析了项目投资风险。提出了降低田园综合体PPP项目投资风险的对策。     

试论农村基础设施建设与农业经济增长的关系

习近平总书记言论中指出:"要完善农村基础设施建设机制,推进城乡基础设施互联互通、共建共享,创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制,积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。"据此本文对农村基础设施建设与农业经济增长的关系进行了探讨。     

安徽交通基础设施建设运用PPP模式的现状、问题及优化路径——以合肥六安市域快线为例

本文以合肥六安市域快线为例,实地调查安徽省交通基础设施建设运用PPP模式的现状及存在的突出问题,重点分析安徽省交通基础设施建设运用PPP模式的优化路径,最后结合安徽省的实际提出一些易于操作的对策措施以进一步加快安徽省交通基础设施建设运用PPP模式的对策,旨在推进、规范、优化安徽省交通基础设施建设PPP模式的应用,有效地改善投入资金的不足和提高运营效率,形成"政府引导、社会参与、市场化运作"的良性循环。     

基于PPP视角下的河南省实施乡村振兴战略问题研究

利用PPP模式将多种社会资本投资到乡村振兴,既提高了建设效率,又大大减轻了政府负担。作为乡村振兴目标实现中的重要一环,河南省的乡村振兴实现需要巨大的建设资金,完全靠政府解决几乎不可行。如何利用PPP模式筹集社会资本来推动乡村振兴就显得尤为重要。本文在理顺相关概念的基础上,阐述河南省乡村振兴中PPP模式的运用情况,找出PPP视角下河南省实施乡村振兴战略存在的问题,针对乡村发展的不同层次提出适应的PPP模式,提出相应的政策建议。     

农村基础设施建设的PPP模式引入研究

基于农村基础设施建设资金不足、经营管理效率低下的现状,论述农村基础设施建设选择PPP模式的必要性,提出基于合理的产权分配、选择合适的合作伙伴、制定合理的PPP管理模式的政策性建议,以期解决现阶段农村基础设施建设资金不足、运营管理低效、决策监督体制存在缺陷的问题。     

贵州农村新基建PPP融资存在的问题及对策

农村新基建项目因科技属性高,需要投入大量的建设资金,需要政府部门与社会资本合力推动。贵州省在推进农村新基建项目PPP融资中,取得了一定的成效,同时也存在不可忽视的问题,主要包括项目资金保障不足、融资模式单一、融资运营阶段数字信息化技术人才短缺、数字网络与科技创新基础设施建设融资有待突破等。对此,应实施差异化融资方式、拓展多元化融资模式、重视项目融资运营阶段数字信息化技术人才培养、寻求数字网络与科技创新基础设施建设融资新机遇等应对措施,促进贵州农村新型基础设施建设,提高融资效率。     

基于Fuzzy-AHP的社会资本参与农业PPP项目风险评价

风险是PPP模式的基本要素,也是PPP项目治理的关键,进行风险识别和评价是PPP项目风险管理的基础和前提。由于农业本身基础性、弱质性、受气候影响大等特性,对于社会资本而言,参与农业PPP项目的风险更具复杂性、系统性和不可预见性。结合农业及其PPP项目的特征,利用RBS分析法识别社会资本参与农业PPP项目的各种风险,运用模糊数学法(Fuzzy)与层次分析法(AHP)相结合,即通过Fuzzy-AHP法对风险进行评价。结果表明,总体上现阶段社会资本参与农业PPP项目的风险等级处于中等风险与较高风险之间,且系统性风险大于非系统性风险。在系统性层面,金融风险最大,其次是政治风险和市场风险。在非系统层面,运营风险和建设风险相近,其次是管理风险,决策风险最小。在此基础上,提出风险防范的对策建议。     

关于农垦系统采用PPP建设模式的几点建议

正最近,笔者到湖北农垦龙感湖农场调研,感到农场在基础设施建设方面,特别是道路、交通、高标准农田水利、小城镇建设方面,还存在不少薄弱环节,而资金投入的不足则成为制约发展的瓶颈。这种情况在其它农场也有一定的代表性,建议农垦系统应积极采用政府和社会资本合作的PPP建设模式,加强农场基础设施建设和提升公共服务水平,为农垦经济腾飞创造条件,打好基础。一、PPP是农垦系统加强基础设施建设一种较好投资建设模式     

农业PPP项目中政府方风险识别及防范研究 ——基于全生命周期视角

PPP作为一种新型的项目融资模式,具有风险共担、利益共享的优点,但同时在难度和风险上也带来了新的考验,加之农业建设项目具有投入量大、回报期长的特性,使得政府在建设农业PPP项目时将面临多方面的风险因素。现基于全生命周期视角,分别从政府方内部、社会资本方以及其他利益相关者三个层面对政府在农业PPP项目中所面临的风险进行识别,并从加强法律体系建设、加快职能转变、完备信息公开体制、完善管理机制等四个方面提出风险防范建议。     

PPP模式在河南保障性安居工程中的应用现状研究

全面推进保障安居工程建设,实现住有所居,是河南省政府一直的追求。河南保障性安居工程建设面临着任务艰巨、资金压力大,因此我们需要创新方式,可以借鉴国际上成熟的政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本参与。     

PPP模式在农业科研设施建设领域的应用探析

科研设施建设是提高综合国力不可或缺的重要条件之一,其中的农业科研设施是支撑农业科技创新、培养高层次人才队伍的重要物质基础。在农业科研设施建设中引入PPP模式,在深入分析两者的契合点和风险点基础上,针对操作模式选择、项目载体设计、地方合作主体选择、合作伙伴选择和融资模式选择等提出相应的建议和措施。最后,从投资方向、政策支持和技术支持等方面对农业科研设施的PPP模式进行探讨和展望。     

公私合营(PPP)模式推进中国养老事业发展的路径探析

老龄化社会的快速到来为中国的养老事业提出了巨大挑战和新的难题,传统由政府主导投资的养老模式由于融资渠道单一,且严重依赖于政府财政,已随着土地财政的逐渐枯竭而难以为继。而公私合营(PPP)模式作为一种有效的融资模式,是公共部门、营利性企业和非营利性组织等在某些公用事业项目的建设或运营中进行相互合作的一种制度安排,可以通过公私双方优势互补和科学的风险分担机制,从而降低和分散公共服务和基础设施建设的整体风险,提高公共物品供给效率。由此可见PPP模式是助推新型养老事业的有效利器和重要引擎。     

基于股权代持的PPP项目资本金融资模式及风险分析

近年来政府推广的PPP模式一方面有助于缓解地方政府财政支出压力,另一方面有助于创新公共产品和公共服务。但由于PPP模式的实践经验匮乏,实践中出现了以"小股大债"等高风险资本金融资情形,但社会资本方资本金融资需求仍十分强劲。因此,本文探讨了基于股权代持的资本金融资模式及相应风险。首先,本文从PPP资本金及股权代持的相应概念入手,分析了资本金融资的巨大需求以及股权代持的类型。其次,以案例的形式详细讨论股权代持的资本金融资两类模式。最后,本文通过对相应法律法规及部门规章的梳理,认为基于第三方的股权代持具有较大的投资风险,而基于联合体成员内的股权代持具有可行性。