农村土地流转下的农民利益法律保护

中国农村土地"三权分离"改革的动因在于坚守集体土地所有权、兼顾农民的公平与农业的效率。随着当今农村土地流转规模的日益扩大以及新一轮农地改革的推进,我国农村土地流转规模市场将迎来新的发展机遇。尤其在农村土地流转实践中,出现了土地承包主体与土地经营权主体逐渐分离的趋势。从现阶段来看,我国有关土地承包经营权流转的法律制度并不健全,在农村土地流转的节点上侵害农民的切身利益。论文根据调查实践中农村土地所有权主体不明确,针对当前我国土地承包经营权流转中存在的诸多问题,土地承包经营权的流转程序极不规范,土地流转纠纷的解决机制不完善,服务土地流转市场的中介组织及社会保障制度极度匮乏,为进一步放活土地承包来、保护农民的经济利益提供有价值的借鉴。     

城镇化进程中的土地流转

推进城镇化必然涉及农地流转。中国的农地流转虽然已有30年,但流转速度慢、规模小,还存在许多问题。非农就业机会少、土地市场不健全、耕地社会保障功能强、二元户籍制度、流转成本高等成为土地流转的障碍因素。推进土地流转要明确土地产权归属,推动农村人口城市化,修改相关性法律,加快土地立法,建立完善的社会保障制度。     

制度的形成、产权与农地流转

运用制度形成原理及产权理论解释了我国农地流转制度形成的困境,地方集体组织与政府、农户之间相悖的利益关系以及农户残缺的农地产权是农地流转发展缓慢的主要原因。地方集体组织利用职权通过对农户农地产权的侵蚀以达到自身利益最大化的行为已经严重阻碍了农业的发展,依靠政府的力量变革农村中的部分生产关系、削弱地方集体组织的权利是农地新制度形成的关键所在。     

当前农地制度下的困局与农地市场化流转机制改革

当前,家庭联产承包责任制的改革遗留制度以及集体所有制的产权安排,遭遇了新时代变化的适应性困境。表现在：改革红利消失和“三农问题”仍然严峻;政府“低成本”征地与经济社会协调发展的要求相冲突;新型城镇化战略遭遇土地制度短板。这些问题均与现行农地制度下农地配置中单纯行政权力主导而缺乏市场均衡化流转,以及农地产权主体不清导致利益争夺无序有关。加之农村社会保障建设仅处于较低水平状态,也影响了农地主体自由流转农地的行为决策。目前对于相关问题的认识比较明朗,即加快农地市场化流转已经成为各界共识。但要形成农地健康流转的市场机制,必须突破目前产权主体不清和社会保障制度配套不全两大制度障碍,夯实有利于农地流转的制度“硬核”,并形成有利于农地流转的制度“保护带”。     

呼图壁县农地经营权流转的影响因素分析

以呼图壁县参与农地流转的农业经营主体(转出户为普通农户;转入户为种植大户、专业合作社、龙头企业/公司)在此轮流转到期后是否愿意继续流转土地为主线,采用二元Logistic回归模型,分析呼图壁县农业经营主体农地经营权流转的显著影响因素。结果表明,流出方参与农地流转主要受流出方的年龄、转出期限、农地流出对象、农地流转的风险、对这次流转交易市场的信心等因素的显著影响;流入方参与农地流转主要受流入面积、流入规模扩大后农业生产遇到的困难、二轮承包期满后土地政策的预期调整性等因素的显著影响。并提出规范双方主体的流转行为、建立健全科学合理的市场流转价格机制和中介服务组织、完善农村金融服务体系、健全农村社会保障制度、培育市场主体、规范政府行为、充分尊重农民意愿等相应的对策建议。     

我国农村土地流转存在的问题及推进对策

分析了目前我国农村土地流转存在的主要问题,包括土地流转动力不足、现行土地流转制度不完善、农村金融市场和风险担保体制不完善及土地流转缺乏项目带动等方面,并从完善土地承包经营权、加强政府对土地承包经营权流转的管理和服务、培育规模经营主体及组建与发展各种类型的土地使用权流转中介服务组织等方面提出了推进农村土地承包经营权流转的政策建议。     

农村耕地流转制约因素及对策研究

农村耕地流转,从分散经营向规模化、专业化、集约化转变,有利于破解农地撂荒,配合户籍制度改革,但目前流转农户收益不高、意愿不强,农业劳动力转移问题,农户社会保障问题,土地流转市场不完善等问题亟需解决。     

农村土地流转的制约因素分析及对策建议——基于四川省农村土地流转实证分析

农村土地流转有助于优化土地资源配置、提高土地利用效率以及促进农业产业结构调整和农民增收,它是实现农业现代化的重要推动力。文章对四川省农村土地流转进行了实证分析,从农村土地流转的主体、市场及相关政策制度三个层面,深入分析了影响四川省农地流转的制约因素,并提出了通过转变农民农地流转观念,健全农地流转中介组织,明晰农地产权,完善农村社会保障体制等对策,以加速推进四川农村土地流转的发展。     

论经济发达地区农村土地流转问题

土地制度就是调整各社会阶层的经济利益和其他利益的关系。我国目前经济发达地区农村土地流转的方式有：城郊型、一般农村型、产业结构调整型、土地整理型；认为影响经济发达地区土地流转的因素主要是制度和效率、人口压力；农村土地流转存在的主要问题是土地产权主体、农地制度绩效、土地产权市场、户籍制度；提出了经济发达地区农村土地流转的制度定位。     

农地流转现状、区域差异及影响因素分析——以江苏省为例

以江苏省为例,在分析农地流转现状及区域差异的基础上,探究影响农地流转的主要因素。结果表明:(1)江苏省整体上农地流转现象比较普遍,但苏南的流转比例明显高于苏中和苏北;(2)流转方式上,以转包和出租为主,苏南股份合作的比例较高;(3)实现流转的形式上,农户大多通过集体组织实现流转,正规的流转市场亟待建立;(4)流转租金上,表现为苏南苏中苏北,反映了土地价值的差异;(5)农户流转承包地时大多签订过合同,苏南的比例最高,书面合同也多数进行过公证。从影响因素来看,二三产业发展和非农就业的增加仍然是影响农地流转的主要动因;农户的资源禀赋和农地产权状况也在一定程度上影响农地流转。最后提出了完善农村承包经营权制度,提高产权的安全性和稳定性,促进二三产业发展和非农就业,推进农民工市民化进程等政策建议。     

农村土地流转问答（连载四）

问:土地承包经营权流转如何切实保护承包农户的主体地位? 答:第一,在推进土地流转中,坚持农户是土地流转的主体.早在2001年,中央18号文件明确强调,农地承包权流转的主体是承包农户,之所以强调这是农地流转的前提,是因为<土地承包法>已经赋予承包农户长期而有保障的土地使用权,土地的流转权是这个权利束中最重要的权利,只有坚持了农户土地流转的主体地位,才能形成稳定有序的承包权流转市场,才能既保护土地承包者的权益,又能稳定承租户的投资预期和合约关系.     

土地流转中各相关利益主体的博弈分析

为了研究如何在土地流转中扩大农户的收益分配权利,该文通过分析流转中的各相关利益主体的利益博弈,运用成本收益和利益矛盾的分析方法,得出了农户收益权受损主要在于再就业收益的不稳定、市场信息的不对称、农村社会保障体系的不健全、土地的产权不明晰和基层组织的职责不明确几个方面。因此,若想提高农户的收益权利,增强农户在土地流转各方博弈中的话语权,就必须增加劳动力转移培训和就业技能培训、建立健全信息交流平台和土地流转市场、完善农村社会保障体系、加快实施土地确权登记和明确基层组织职责权限。     

农村土地承包经营权抵押贷款意愿的影响因素——基于农户视角的调研分析

土地承包经营权是农民拥有的重要产权,激活农地承包经营权抵押权能是增加农民财产性收入、促进农业生产的重要环节。以浙江省2个县140个样本农户调查数据为基础,采用二元Logistic模型对影响土地承包经营权抵押贷款意愿的因素进行实证分析。结果表明,农户对土地承包经营权抵押贷款意愿普遍较高,且参加社会保险、土地经营规模大、年投资规模扩大、对政府服务评价满意、认为银行借贷容易的农户更愿意进行农地承包经营权抵押贷款。进而从农户、政府、银行等相关主体视角,提出完善土地承包经营权抵押权能实现的政策建议。     

河南省土地流转存在的问题及对策

河南省土地流转发展迅速,但流转市场不完善、规模化程度低及农户缺乏流转动力等问题制约了土地流转的健康发展。要解决这些问题,必须加大宣传土地物权性质的力度,鼓励农民土地流转,建立和完善包括流转市场主体、流转中介组织和流转规则在内的土地流转市场机制,完善社会保障制度。     

社会交换视角下农村土地经营权流转探究

当前政策强调农村土地承包关系保持稳定并长久不变,放活土地经营权,促进城乡一体化。从社会交换视角来看,土地流转双方是利益上的交换关系。但当前由于众多相关研究过多重视单方利益,以及农村内部社会关系、土地流转市场和监管不完善等因素导致土地流转积极性不高。推动农村土地流转需发挥市场作用,突出土地流转双方交换的互惠性;同时政府应完善农村社会保障体系、重视调节农村社会关系、注重政策供给的平衡并制定合理的相关配套措施。     

农地制度对农户经济地位影响的历史分析

我国的农地制度变迁分为四个时期,对应四种模式。现行的农地制度的缺陷有三方面：集体所有土地的所有权主体不明确,土地产权各项权能模糊,缺乏土地流转机制。农地制度影响农户的经济地位,农地制度要创新。     

“三权分置”制度下农地股份合作社发展问题探析

农地股份合作社是推进土地流转和土地规模化经营的重要举措。我国高度重视农地股份合作社的发展,在合作社的实践中形成了集约化、规模化经营,促进农民、集体、企业的共赢。但是农地股份合作社在发展中存在着分配方式不当、农户参与积极性不高、内部组织运行机制不健全和应对自然风险和市场风险能力不强的问题,因此新时代新发展阶段农地股份合作社的发展应在完善具体的收益分配制度、引导和提升农户参与热情、创新内部管理运行机制、建立完善风险防范机制方面发力。     

甘肃省农地规模化流转的制约因素探析

近年来,甘肃省农村土地承包经营权的流转虽有较大的发展,但规模化流转仍然较少。本文重点从农民对农地经营权流转的意愿、农地经营权的流转机制、追求短期收益的随意性、新型经营主体培育、经济发展水平、土地的社会保障功能六个方面探析了制约农地规模化流转的主要因素,同时,提出了促进和保障农地规模化流转的对策建议。     

发展家庭农场中破解土地流转难题的思考与策略

本文着眼家庭农场发展,指出现在发展家庭农场,最大的困难是土地流转问题,并在此基础上分析了当前土地流转存在的问题,如土地承包经营权内涵不明确;政府在流转过程中干预不当;土地流转市场不完善;土地流转缺乏法律保障;失地农民的社会保障功能不够健全以及农地流转后非农化现象严重等.根据马列主义相关原理和产权经济学的基本理论,本文提出了解决当前土地流转问题的对策.     

农户农地流转意愿的影响因素研究——以南京市浦口区为例

基于南京市浦口区桥林街道和星甸街道11个样本行政村共184位农户的农地流转意愿调查,从户主个人特征、农户家庭特征和外部影响因素三方面对农户农地流转意愿进行比较分析。根据分析结果,针对性地提出了提高农民知识水平与增加非农就业机会、加快落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作、完善农村社会保障体系、积极宣传农地流转相关政策、健全农地流转市场与建立完善的农地流转中介组织等政策建议。