深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动长江上游水土保持工作再上新台阶

习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展、治水的重要论述精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明、长江经济带和水利工作方面的具体体现,是新时期做好长江上游水土保持工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位,坚决担负起水土保持在推进生态文明建设、推进长江经济带绿色发展中的政治责任。新时代水土保持工作总的思路和要求是,把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板,为生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。要紧紧围绕落实最严格的生态环境保护制度,实行最严格的水土保持监管;紧紧围绕打赢脱贫攻坚战重大战略部署,加快推进水土流失综合治理;紧紧围绕长江经济带生态优先、绿色发展战略定位,着力解决坡耕地水土流失突出问题;紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化,构建科学完备的水土保持监测和信息化支撑体系。要通过强化组织领导,创新机制体制,强化科技引领,广泛凝聚新时代水土保持工作强大合力,为推动长江上游水土保持改革发展提供坚强保障。     

以习近平生态文明思想为引领 进一步做好长江上游水土保持生态修复工作

党的十八大以来,长江上游七省(市)认真贯彻落实中央决策部署,切实加强生态保护与修复,取得了显著成绩。水土流失面积和强度逐年下降,2017年水土流失面积比2011年减少了3.19万km2,减幅达11.4%,近5年累计新增治理水土流失面积4.1万km2;退耕还林还草面积不断扩大和巩固,森林覆盖率提高到42.5%;水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道,长江上游生态环境整体步入良性循环。同时,长江上游水土保持形势依然严峻,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。因此,要提高政治站位,坚定以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,把长江上游水土保持工作作为重要政治责任牢牢扛在肩上,持之以恒抓好长江上游水土保持工作,努力探索出一条生态优先、绿色发展的新路子;要深刻把握新时代长江上游水土保持工作的目标和要求,坚持预防为主、保护优先,坚持统筹谋划、系统防治,坚持综合治理、放大效益,坚持依法监督、严格管控;要切实推动当前长江上游水土保持重点工作落实,加大执法监管、重点工程实施、坡耕地综合治理、生态清洁小流域建设、"智慧水保"建设的力度;要努力构建长江上游水土保持齐抓共管大格局,进一步严格目标责任考核,加强协作合作,完善政策机制,增强全社会水土保持意识。     

突出重点 加强科技 推动水保事业又好又快发展(节选)

2006年水土保持工作成绩显著,以开展水土流失综合科学考察为契机,整体提升水土保持科技水平;以加强开发建设项目水土保持监管为手段,大力推进人为水土流失的防治工作;以实施国家重点防治工程为依托,推进山丘区水土流失综合治理和新农村建设;以弘扬人与自然和谐相处的理念为导向,积极推动水土保持生态自我修复工作;以监测网络与信息系统建设为龙头,不断夯实水土保持事业发展的基础。2007年水土保持工作重点是:应当充分认识到党中央、国务院对水土流失高度重视,采取更加有力的措施推动水土保持工作。应当清醒地认识到当前我国水土流失的严重状况,继续全力推进防治工作。面对多部门联合推进生态建设的现实,找准定位,积极发挥综合优势和主导作用。抓住国家建立生态补偿的机遇,做好有关调研和基础工作,推动水土保持进入新的历史阶段。     

西吉县水土保持生态建设的做法

西吉县按照水土保持工作方针,结合退耕还林(草)、农田基本建设、生态移民、农业结构调整、封山禁牧等完善措施,抓好落实,以治理水土流失、建设美丽西吉为抓手,使以水土保持为主要内容的生态建设工作取得了明显的成效。主要做法是:加强组织领导,明确责任;理清思路,科学规划;做好前期工作,规范项目管理;整合项目资源,打造精品工程;注重服务民生,发挥工程效益;实施生态修复,涵养水源;实行产权制度改革,增强农业发展后劲。     

重庆市水土保持成效与新时代发展方略

重庆市地处长江上游三峡库区腹地,是长江上游水土流失最为严重的省市之一。直辖以来,全市从完善保障体系、推进综合治理、严格社会监管、加强动态监测、强化科教宣传等方面狠抓水土流失防治,取得了显著成效。但三峡库区及主要支流、坡耕地集中区域、石漠化区域水土流失依然严重,人为水土流失防治和监管任务依然较重,水土保持的综合功能和效益尚未充分发挥,水土流失仍是制约全市经济社会高质量发展和三峡工程长治久安的主要生态环境问题。进入新时代,重庆市水土保持工作面临新的形势和要求,肩负着新的发展使命和战略任务,要坚持“注重预防保护、强化监督管理、突出综合治理、完善监测体系、创新体制机制”的总体方略,加快推进水土保持工作高质量发展,为建设山清水秀美丽之地和筑牢长江上游重要生态屏障提供坚强保障。     

总结经验 突出重点 又好又快地推进“十一五”“长治”工程建设

“长治”工程自1989年启动实施以来,累计完成水土流失治理面积近9万km2,取得了显著的生态、经济和社会效益。“长治”工程建设重视发挥长江上游水土保持委员会的领导协调作用,坚持理念创新、技术创新和依靠制度对项目严格管理,为全国的水土保持生态建设起到了很好的示范借鉴作用,提供了宝贵的经验。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期,各地要抓住机遇,重点做好5项工作:进一步依法加强监管力度,遏止新的水土流失;进一步抓好以“长治”工程为龙头的水土流失重点治理工作;进一步发挥长江流域水热资源优势,大力推进生态修复工作;进一步发挥各级水保委员会的统筹协调作用;进一步深化改革,加快水土流失治理步伐。     

开拓进取 真抓实干 开创我省水土保持生态环境建设新局面

2003年福建省的水土保持工作主要围绕稳步推进水土流失综合治理，开创水土保持预防监督新局面，深入开展水土保持宣传教育，加强水土保持基础工作和探索水土保持工作的新路子等方面开展工作，取得了可喜的成绩。并提出了2004年还应该突出重点，确保治理任务的全面完成；要强化水土保持预防监督的意识，积极调动社会力量治理水土流失，继续做好水土保持科普工作，加强各部门的协作，形成水土保持工作的合力。     

四川水保“十二五”实现跨越式发展

"十二五"期间,四川省水利水保部门围绕省委、省政府提出的"建设长江上游生态屏障、生态四川、和谐四川"的战略部署,坚持预防为主、保护优先、依法行政、加强监督,以"健全法制、工程建设、完善监管、规划引领、加强监测、夯实基础"为抓手,克服种种困难,全面贯彻落实水土保持法律法规,积极开展国策宣传教育,深入推进水土流失综合治理,不断加强预防保护和监督管理,科学编制水土保持规划,科学开展水土保持监测,全面深化水土保持改革创新,强化科研示范和信息化建设,圆满完成了各项目标任务,实现了水土保持的跨越式发展,有力地保护了水土资源,保障了全省经济社会的可持续发展。     

扎实推进水土保持生态清洁小流域建设

生态清洁小流域建设是今后水土保持工作的一个重要发展方向,是社会经济发展新时期水土保持工作内涵的必然延伸和深化。目前全国生态清洁小流域建设工作已取得实质性进展,水保部门工作定位基本明确,技术路线初步形成,建设管理体系渐趋完善,工程效益和社会影响力不断显现。总结各地成功经验,主要得益于统筹规划、综合治理的根本原则,防治理念、建设模式和投入机制的创新,以及部门协作和科技支撑的强化作用。各地在总结经验的基础上,还要进一步提高认识,完善规划指导和政策、科技配套,继续抓好试点工程建设,扎实推进生态清洁小流域建设全面开展。     

四川省水土保持工作实现跨越式发展

四川省自2000年以来,以建设长江上游生态屏障为目标,全方位推进水土保持生态建设,呈现出综合治理快速推进、预防监督规范有序、生态修复成效显著、民营水保逢勃兴起等特点,有效控制了水土流失,改善了农业生产条件,调整了产业结构,使水土保持工作5年实现跨越式发展。     

密云县“十一五”水保工作回顾与今后工作重点

密云县是北京市重要的地表饮用水源地和生态屏障,"十一五"时期,县委、县政府明确了水源涵养发展区工作方略、"三个走在前列"的奋斗目标和"绿色国际休闲之都"的发展定位,水土保持工作取得了显著成效:一是保护了水源;二是促进了新农村建设;三是带动了产业发展。新水土保持法的施行,是加强水土流失防治的重要举措,密云县将以贯彻落实新水土保持法为契机,进一步做好全县水土保持生态建设工作,即:做好全县水土流失区划工作;制定全县水土保持规划;按照规划进一步推进生态清洁小流域建设;依法加强水土流失预防和监督工作;完善监测网络,提高水土保持监测预报水平。     

抓住新一轮西部大开发战略机遇 推动黄河上中游水土保持又好又快发展

"十一五"期间,黄河上中游地区共治理水土流失面积5.6万km2,重点工程建设取得新成效,预防保护与生态修复取得新进展,监督执法专项行动取得新成果,基础工作水平有了新提高,体制机制改革有了新突破。到"十二五"末,要完成水土流失治理面积6.15万km2,建设淤地坝1.4万座,年均减少入黄泥沙5亿t。2011年,流域各级政府和相关部门要着力做好以下4个方面的工作:以搞好重点工程建设为抓手,不断提高水土保持工作的质量和效益;以实施最严格的水土保持监督监测制度为手段,加大对生产建设项目的监督管理力度;以攻克水土保持关键技术难题为重点,全面加强基础工作,健全水土保持生态建设与保护的长效机制;以建立健全水土保持生态补偿机制为突破口,深化改革创新,不断增强水土保持发展的内生动力。     

建设美丽怡然资阳的实践与探索

资阳市委、市政府高度重视水土保持工作,具体工作中,以水土保持有关法律法规为保障,注重加强部门间的协调与配合,强化水土保持法律法规宣传贯彻,认真落实水土保持方案审批和"三同时"制度;以水土保持生态文明建设为抓手,创新、探索公共服务社会化投资机制和建管体制,大力开展以坡耕地为重点的水土流失综合治理和城乡生态修复;近两年又积极推进了水土保持国策宣传教育进党校试点工作,形成了各级党政领导主动作为的水土保持新局面。真抓实干,主动作为,水土保持工作成绩斐然,加快了美丽资阳建设步伐。     

蒲朝勇司长对水土保持信息化工作提出明确要求

<正>本刊讯2017年7月19日,水利部水土保持司蒲朝勇司长在北京召开的水土保持信息化试点推进会上对加快推进水土保持信息化工作提出了明确要求:一是要深刻认识推进水土保持信息化工作的紧迫性。水土保持信息化是落实中央生态文明建设决策部署和相关制度的必然要求,是适应政府职能转变和强化行业管理的重要抓手,是推动水土保持改革发展的迫切需要。     

践行新发展理念 推进长江上游水土保持新发展

党的十八大以来,长江上游七省(直辖市)认真贯彻落实党中央国务院决策部署,注重预防监督,突出综合治理,创新体制机制,促进水土资源可持续利用,初步形成了水土保持与经济发展同步推进、生态保护与民生福祉同步改善的良好局面。总结了七省(直辖市)水土保持工作在制度体系、监督管理、固本惠民、基础工作、机制创新方面取得的成绩,同时也指出,今后一个时期的水土保持工作重点是:用习近平生态文明思想武装头脑指导实践;系统治理、两手发力,补齐水土保持短板;强化监督,用最严格制度最严密法治保护生态环境;稳定水土保持队伍,提升人员能力,动员全社会建设美丽长江。     

甘肃省黄土高原地区水土流失治理模式探讨

加强水土流失综合治理,对改善区域生态环境、促进区域经济社会发展、提高人民群众生活水平、保障国家生态安全具有重大意义。通过分析甘肃黄土高原地区的水土流失特征,探讨了基于宏观调控、生态防护与农业生产、灾害防治与配套设施、梯田建设和小流域综合治理的甘肃黄土高原区水土流失治理模式。并建议今后应进一步加大投入,保障水土流失生态建设项目的实施;继续搞好重点工程建设,推进区域水土保持生态建设;注重产业开发,保证效益持续发挥;加大预防保护力度,强化监督管理工作等。     

认真贯彻十八届三中全会精神努力开创水土保持改革发展新局面

在总结2013年全国水土保持工作取得成绩的基础上,根据水土保持工作面临的全新形势和重大任务,要求积极推进深化水土保持工作改革,具体有:统一认识,准确把握中央和社会对水土保持工作的新要求;继承创新,不断完善水土流失科学防治观念;强化政府责任,充分发挥市场的决定性作用;抓好社会管理,落实水土保持监管制度;切实理顺机制,努力提高行政管理效能等。对2014年的水土保持重点工作进行了部署,包括切实强化水土保持监督管理、全面加强水土保持重点工程建设、积极开展生态清洁小流域建设、扎实推进水土保持基础性工作、着力实施水土保持宣传教育和信息化建设等。     

真抓实干 勇于开拓 努力开创水土保持改革发展新局面

2016年我国水土保持工作成效显著,不仅圆满完成了年度目标任务,监督管理取得新突破,积极推进了全国水土保持规划的贯彻落实,而且监测和信息化工作取得新进展,水土保持改革扎实推进,全社会水土保持意识明显增强。2017年是中共十九大召开之年,也是深化水利改革发展的重要一年,需要着重抓好以下工作:强化事中事后监管,依法严控人为水土流失;推进重点工程实施,确保全面完成年度水土流失综合治理目标任务;完善政策创新机制,进一步增强水土保持发展活力;积极推动地方水土保持目标责任考核工作;明确目标任务,着力加强水土保持监测和信息化工作;加强行业廉政建设,为水土保持事业发展提供坚强保障。     

毕节水保示范工程建设途径

毕节地区山高坡陡,自然条件差,基础设施薄弱,1988年10月毕节地区被列入长江上游水土保持重点防治区。经过18 a的综合治理,水土流失得到有效遏制,项目区基本形成"三增三减三改善"的良好生态格局,预防监督执法工作不断深化,示范效益显著,极大地促进了毕节地区生态朝着良性循环发展。主要治理经验是从组织上提供有力保障,切实加强水保工作领导;抓贵毕公路大示范区建设,充分发挥样板的带动作用。成功经验是领导重视,部门配合;注重质量,打造精品;突出重点,全面推进。     

认真贯彻党的十七大精神 全面推进水土保持事业的新发展

2007年全国共完成水土流失综合防治面积7.8万km2,监督管理迈上新台阶,生态自然修复取得新成效,监测预报能力得到新提高,基础性工作实现新跨越。党的十七大从建设生态文明、保障与改善民生、提高人民生活质量和加速推进现代化建设等方面对水土保持工作提出了新要求。2008年的重点工作:一是以执法专项行动为契机,把监督执法工作引向深入;二是以建立生态补偿机制为重点,多渠道增加水土保持投入;三是以狠抓制度落实为手段,进一步加强重点工程管理;四是以国策宣教活动为载体,提高全社会的水土保持意识;五是以强化基础工作为依托,提升全行业服务水平。提出了下一阶段水土保持工作总的要求、目标和任务。