从采挖树木、采伐火烧枯死木需办理林木采伐许可证谈起

采挖树木、采伐“火烧枯死木”是否需要办理林木采伐许可证这一问题，从《中华人民共和国森林法》（下称《森林法》）和《中华人民共和国森林法实施条例》（下称《条例》）中均找不到直接的答案。目前，规定采挖树木需要办理林木采伐许可证的规范性文件主要是《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》（林资发[2003]41号）（下称《通知》），规定采伐“火烧枯死木”需要办理林木采伐许可证的规范性文件则是《国家林业局关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函》（林函策字[2003]15号）（下称《复函》）。     

政策法规

国家林业局要求进一步规范树木采挖管理　　为规范树木移植、制止乱采乱挖 ,国家林业局发出通知 ,要求各地 :一、采挖树木应以有利于森林资源保护 ,不破坏森林、树木、林地为前提 ,由县级以上林业主管部门按照国家有关林木采伐的规定进行管理。二、自然保护区、名胜古迹、革命纪念地 ,国家规定的重点防护林和古树名木 ,以及生态地位极端重要、生态环境极端脆弱的特殊保护区和重点保护区的树木 ,严禁采挖。三、采挖树木由林权单位或个人向县级以上林业主管部门提出申请 ,并提交采挖作业设计文件和林地植被恢复措施 ,办理林木采伐许可证后方可…     

关于采伐非林业用地上的林木如何定性的思考

<正>对林木实行凭证采伐管理,是落实森林采伐限额制度、科学控制森林资源消耗的具体措施。《森林法》第三十二条第一款明确规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。采伐林木是否必须申领采伐许可证,应以此规定为唯一标准。实践中,采伐林地上的林木必须申领采伐许可证自然无可非议,但采伐非林业用地上的林木是否必须申领林木采     

采伐自留山林木不应设定行政许可

<中华人民共和国森林法>第三十二条第一款规定:"采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外."第五款规定:"农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木,由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证.     

全区林木采伐许可证核发管理人员培训工作拉开序幕

林木采伐许可证是采伐林木的法律凭证。采伐许可证的核发管理是实行林木凭证采伐、限额采伐，控制森林资源消耗，有效保护森林资源的一项重要的基础性工作。根据国家有关林木采伐管理规定，林木采伐许可证核发管理人员必须经过培训，凭省级以上林业主管部门颁发的核发林木采伐许可证资格证书上岗，严格执行持证上岗制度。今年７月份，国家林业局下发了《关于加强林木采伐许可证核发管理工作的通知》（林资发［２０００］３３１号），规定从２００１年１月１日起，凡是未取得资格证书的发证人员，不准从事采伐许可证核发工作。为此，自治区林…     

林木采伐许可证管理中存在问题探析

本文反映了１９９５年以来西北监测区四川省、陕西省、甘肃省、新疆自治区近三年林木采伐管理情况检查中，林木采伐许可证的管理现状。分析了本监测区林木采伐许可证应用、监督过程中主要问题，为今后加强林木采伐许可证的科学管理提供了合理依据。     

林木采伐许可证办证系统

林木采伐许可证办证系统是利用计算机技术实现对林木采伐许可证发放的自动审核、管理。它改善了林木采伐许可证发放的工作手段,提高了效率。文章对系统的特点、功能、使用及完善作了阐述。经国有林场试用,证明其适用、可靠、稳定,基本能满足林木采伐许可证发放的需要。     

什么是滥伐林木

什么是滥伐林木?滥伐林木就是指违反《森林法》规定,未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证,或者虽持有林木采伐许可证,但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式,任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的行为;或者是超过林木采伐许可证规定的数量,采伐他人所有的森林或者其他林木的行为;或者是林木权属争议一方在林木权属确权之前,擅自砍伐森林或者其他林木的行为;或者在林木采伐证规定的地点以外砍伐自己所有的森林、林木的行为。     

最高人民检察院有关涉林案件立案标准的规定

最近,最高人民检察院制定了《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》。其中,涉及林业案件的主要内容有：（一）违法发放林木采伐许可证案违法发放林木采伐许可证罪是指林业主管部门的工作人员违反《森林法》的规定,超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证,情节严重,致使森林遭受严重破坏的行为。涉嫌下列情形之一的,应予立案：1、发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额,导致林木被伐数量超过10立方米的;2、滥发林木采伐许可证,导致林木被滥伐20立方米以上的;…     

该案被告人应如何定罪处罚?

2001年3月，被告人谌松华、谌新国、蒋冬生以1388元的山价买到谌某某等人山林一块，双方确定了山林四至界线，并言明，采伐林木时，由3被告人办理林木采伐许可证。买卖成交后，3被告人仅办了3立方米林木采伐许可证，皆伐了此块山林，共计采伐活立木材积100．6立方米，其中，国家二级珍贵树木刺楸6．4立方米。案发后，如何处理本案，存在多种意见。第一种意见认为，被告人谌松华、谌新国、蒋冬生的行为构成滥伐林木罪、非法采伐珍贵树木罪，对其应数罪并罚。理由有：3被告人违反国家林木采伐制度，非法采伐林木数量巨大，应依照《中华人民共…     

农村居民自有零星林木的采伐与出售如何管理

《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款规定:“采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”此外,《中华人民共和国森林法实施条例》第二十九条也规定:“采伐森林、林木作为商品销售的,必须纳入国家年度木材生产计划;但是,农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。”上述规定明确了:国家对林木的采伐实行采伐许可证管理制度,其中作为商品采伐销售的必须纳入国家年度木材生产计划管理。但对于…     

林木采伐与林地管理措施探讨

乱砍滥伐林木现象发生的根本原因在于林木采伐缺少—个既切实有效又简单可行的监督管理办法。实行林木采伐公示制度是深化林业制度改革实践中探索和总结出来的经验，是避免山林权属争议、制止乱砍滥伐林木案件发生的有效措施；同时探讨了珍贵树木、古树名木采挖、迁移措施，提出了林地管理中正确处理好耕地和林地的关系、突出森林是陆地生态系统的主体地位、尊重农民的知情权、保障农民的土地产权等新思路。     

论林木采伐作业设计与采伐管理制度的适配性

收集和分析我国现行的林木采伐利用管理制度和林木采伐作业设计,从林木采伐作业设计与年森林采伐限额管理制度、林木采伐许可证核发制度、木材运输证核发制度、伐区检查验收制度的设置4个方面详细阐述两者间需要衔接和匹配的调查、设计内容。分析结果表明,林木采伐作业设计是依法进行年森林采伐限额管理、林木采伐许可证核发、木材运输证核发和伐区检查验收的基础数据和资料,其调查和设计内容应符合林木采伐利用管理的要求,与采伐利用制度设置相吻合。     

辽宁省林木采伐许可证信息管理系统的设计

汇集林木采伐许可证信息,通过计算机编程语言(DELPHI),构建基于客户/服务器的网络(C/S结构)可视化管理平台,实现林木采伐许可证信息的网络化监控管理。     

村官违法毁林现象的调查

不久前,山东省郓城县程屯镇肖北村的村主任在未办理林木采伐许可证的情况下,以村委会的名义将生态林网杨树砍掉378棵,折合木材蓄积85立方米。这是一起典型的滥伐林木案件。据当地有关部门统计,自2002年以来,该县已查处的30余起毁林案件中,80%以上系村官违法毁林案。村官违法毁林有盗伐林木、滥伐林木等。具体表现为以下几种形式:未经批准擅自采伐林木。《森林法》规定,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外,采伐林木必须申请采伐许可证。但有的村官未经许可便“大开杀戒”;还有的村官在没有依法办理有关手续的情况下,占用林地发展种植业或建工业园区,致使大片林木惨遭毁坏,导致当地森林资源锐减。超出许可范围采伐林木。有些村官虽然办理了林木采伐许可证,但在实施过程中却超出了许可的面积、株数、树种、期限采伐树木。任意给树木“毁容”。有的村官采取剥皮等手段,对林木进行非法摧残,导致树木慢性枯死,制造林木“自然”死亡的假象,以逃避法律的制裁。村官违法毁林现象屡见不鲜,其产生的根源主要在于:一是部分村官法制观念淡薄。有些村官视《森林法》为儿戏,部分村官甚至不知有《森林法》,更别说其相关规定与条款。二是功利思想作怪。有的村在财政...     

浅谈“买卖青山”引发非法采伐林木行为的定性问题

<正>"买卖青山"是指森林或者林木的所有权人将本人或本单位山场上的活立木作价卖给他人,由他人实施采伐的活动。在实际生活当中,很多"买卖青山"的当事人既不办理林木所有权变更登记,又不申请林木采伐许可证即采伐买卖的林木,或者即使办理了林木所有权变更登记,也不申请林木采伐许可证即采伐买卖的林木。这些非法采伐林木的行为若数量较大则构成犯罪,在罪名确定和犯罪主体的认定方面,刑法理论界历来争议极大,司法实务中各地的做法也不尽相同。笔者对此问题也做过比较深入的研究,现将观点发表如下,以求教于方家。     

广西树蔸树木 采挖流通有了新法规

一段时期以来 ,广西一些地方没有正确地处理好经济发展与环境保护的关系 ,乱挖滥掘树蔸和盆景树木 ,肆意移栽大树等破坏森林资源 ,造成局部水土流失严重 ,石漠化现象日益突出 ,给森林资源和生态环境造成了严重的破坏行为。针对以上行为 ,自治区政府制定了《广西壮族自治区树蔸树木采挖流通管理规定》这一法规。该法规明确了管理对象和管理范围 ,明确了各级林业主管部门的管理职责和违反《规定》行为的法律责任。如对未取得采挖许可证、未按采挖许可证核定的起点、方式和技术要求采挖树蔸树木的 ,以及采挖树蔸树木后未即时采取填埋采挖坑口等…     

伊犁州直林木采伐管理经验和做法在全疆推广

在1月31日召开的自治区森林资源管理工作会议上,州林业局向与会同志介绍了州直林木采伐管理方面的经验和做法,受到全疆林业系统的好评。这些经验和做法主要有一是规范了林木采伐行政许可程序;二是严格执行《自治区林木采伐管理办法》;三是县市林业部门制定采伐调查设计文件;四是认真抓好林木采伐许可证的行政审批工作;     

甘肃省林业厅承办限时办结项目

1、办理项目林木采伐许可证办理部门甘肃省林业厅资源处办理依据《森林法》第三十二条办理条件国有林业企事业单位申请林木采伐许可证,应当提交:①申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书;②伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明。办理程序省属林业企事业单位申请林木采伐许可证的由省林业厅核发;申请人提出申请后,资源处对申请及有关材料进行审查核实,对符合条件的发给《林木采伐许可证》;对不符合条件的,不予发证。办理时限7个工作日监督电话88174232、办理项目木材经营加工许可证办理部门甘肃省林业厅资源处办理依据《森林法实施条…     

浅析超强度采伐造成滥伐问题

《国家林业局关于超强度采伐林木行为如何定性的复函》（林函策字[2002]48号）载明，采伐的期限、数量（面积、蓄积）、树种、方式和强度等，都是林木采伐许可证规定的内容，在林木采伐许可证规定的范围内，没有按照林木采伐许可证规定的“采伐强度”指标而超强度采伐林木，也就是违反林木采伐许可证的规定进行采伐，应当定性为滥伐行为并依法处理。下面简要谈一下笔者对这个规定的理解。