产权残缺:我国农村土地承包经营权的流转困境

随着农村经济的发展,土地承包经营权的流转成为影响农业产业化经营兴起和农村劳动力转移的关键因素。本文分析了产权残缺对农地承包经营权流转的影响,并在对产权进行合理限制的条件下,提出了完善农地承包经营权以促进其流转的相关政策建议。     

粮食主产区农地承包经营权流转的调查与分析——以黄淮地区为例

十八大指出,当前实现农业现代化的社会经济背景发生了较大变化,农业现代化是实现工业化、信息化、城镇化的关键。文章以黄淮地区为例,详细调查了粮食主产区农户参与农业劳动及农村农地承包经营权流转的基本情况,分析了粮食主产区社会经济影响农地承包经营权流转的因素,提出了促进粮食主产区农地承包经营权流转,实现农业现代化的建议。     

基于农地流转的农村承包土地经营权价值内涵探讨

本文主要探讨了农地流转视角下农村承包土地经营权价值内涵的界定问题。通过对"三权分置"中的农村承包土地经营权权利性质和价值内涵的分析,提出了土地经营权价值应根据流转主体的不同,区分为集体内流转的承包土地经营权价值和集体外流转的承包土地经营权价值,并对这2种不同流转主体下的承包土地经营权价值从经济价值、社会价值、生态价值3方面进行了探讨,界定了农村承包土地经营权的价值内涵,为今后的农村承包土地经营权价值评估工作提供了理论依据。     

农地流转的困境与出路

十八届三中全会《决定》提出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权流转,发展多种形式规模经营。但是,农地流转依然面临困境,农地流转仍面临农地保障、耕地保护和粮食安全、农村社会稳定等方面的观念羁绊,农地权利构造存在缺陷,农地流转形式与规则缺失。     

农地承包经营权收益权的缺失及完善对策

分析了农地承包经营权收益权缺失的主要表现,体现在现行立法在农地征收中未对农地承包经营权设立单独的补偿项目;在征地补偿中缺乏对农地承包经营权预期收益和间接收益损失的补偿;对流转权利的不合理限制妨碍了农地承包经营权流转收益的实现。提出了完善农地承包经营权收益权的对策：应当在农地征收中设立农地承包经营权单独补偿项目;在征收补偿中包括对农地承包经营权预期收益和间接收益损失的补偿;取消对农地承包经营权流转权利的不合理限制。     

农地使用权价格与农地承包经营权流转价格关系研究

通过文献资料法、分析对比法，对农地使用权价格与农地流转价格之间的关系进行了研究。结果表明：与农地使用权对比，农地承包经营权是前者存在的前提，并且具有历史范畴和动态属性，发展到一定阶段，将会消失。非流转情况，农地使用权价格是农地承包经营权价格的表现形式；流转情况，存在农地使用权价格、农地承包经营权价格、农地流转价格等形式，其中农地流转价格是农地承包经营权价格地表现形式。农地使用权价格与农地流转价格取决于地块的用途、使用年限以及各自的价格形成机制等因素。由此得出结论：流转前，农地使用权价格与农地流转价格关系较为复杂，需要具体情况具体分析；流转后，理论上农地使用权价格大于农地流转价格。     

新疆农村土地承包经营权流转的驱动力研究——基于14个地州(市)的分析

[目的]对新疆各地州农村土地承包经营权流转规模及其流转速度进行研究,寻求驱动各地区土地流转出现区域差异的动因.[方法]根据新疆14个地州(市)2008～2013年农村土地承包经营权流转数据分析了农地流转的区域差异,并借助面板数据模型研究推动农地流转的驱动力.[结果]新疆农地流转规模呈现逐年扩大的趋势,北疆地区在流转规模和速度上远高于南疆地区;产业结构、劳动力转移、经济发展水平和南北疆差异等因素对农地流转水平产生显著的正向驱动作用;而农业机械化水平和土地资源禀赋对农地流转的驱动作用影响不显著.[结论]通过优化产业结构,加快农村劳动力向城镇转移步伐,提高地区经济发展水平等措施,推动新疆农村土地承包经营权流转实现农地规模化经营.     

农地承包经营权流转原因 存在问题及对策

通过文献资源和数据分析,得出快速城镇化和工业化导致的农地资源大量＂溢出＂和家庭联产承包责任制下农户户均耕地规模日益缩水是导致农地承包经营权流转的主要原因,指出流转面临流转主体缺失、农村社保不到位、服务体系不健全、流转后就业无保障等问题,促进农地承包经营权合理有序流转,需要加大流转宣传、发展流转中介、完善农村社保、稳定农民工就业。     

农村土地承包经营权确权对土地流转的影响研究——来自湖北省土地确权的实证

农村进入全面深化改革攻坚时期,研究农村土地承包经营权确权对土地流转的影响,对完善当前土地确权政策、促进农村土地流转、发展现代农业有重要的意义。基于湖北省6个地区土地确权和土地流转情况的实地调查,运用Probit模型和Logistic模型,分析是否确权和确权满意度对农户转入和转出的影响,探讨农村土地承包经营权确权对土地流转的影响。结果表明,在确权比例为75.56%的样本数据中,农户土地确权使农户参与土地流转的边际效应提高14.0%,农村承包土地确权登记颁证能够显著促进农地转出,而对农地转入影响不显著。土地确权的满意度高使农户参与土地流转的边际效应提高16.4%,农村承包土地确权登记颁证满意度对农地转出和转入均影响显著。农村土地承包经营权确权对土地流转的影响受到调查村所处地形条件等社会经济特征、承包耕地面积等家庭特征和主要工作等个人特征的影响,但影响程度存在一定差异。因此,可以采取加强宣传引导、提升土地确权颁证的满意度、加强农民的技能培训、完善农村基础设施建设等措施更好地促进农村土地有序流转。     

土地流转的相关政策

土地承包经营权流转是伴随农村劳动力转移和农村经济发展的长期历史过程．反映了农地合理利用和优化配置的需要，是联结承包农户与规模经营主体、发展多种形式适度规模经营的重要渠道和纽带。国家高度重视农村土地承包经营权流转，相关法律政策主要有以下内容：①流转前提。确保家庭承包经营制度长期稳定．     

金融发展与土地流转:事实、理论与实证检验

利用2015年中国家庭金融调查数据,本文检验了金融发展对农地流转的边际影响和可能的作用机制,研究结果表明:金融发展显著提高了农户土地流转意愿,促进了农村土地流转。具体的作用机制有两个:一是缓解土地流转融资约束的信贷支持效应,二是促进农户转移就业的要素配置效应。其中,信贷支持效应主要是促进了土地转入,而要素配置效应则是推动了土地转出;同时,金融发展促进土地转出的要素配置效应显著大于促进土地转入的信贷支持效应。进一步研究发现:金融发展对土地流转促进作用的边际效用呈先增后减的倒U形特征,因此需要警惕土地流转中的金融过度发展问题。最后需要注意的是,金融发展在促进土地流转中存在“精英捕获”现象并引致了农户的职业分层,可能加剧农村内部收入不平等。     

《民法典》视域下土地经营权担保法律制度研究

《中华人民共和国民法典》构建了土地经营权担保法律制度的宏观框架和基本原则,针对试点实践中土地经济价值难以实现和土地经营权担保融资效果不明显的问题,从学理和规范层面入手,提出土地经营权担保物权的权利性质为抵押权,担保类型为抵押。以流转为标准区分担保主体,不发生流转时,主体为土地承包经营权人和金融机构;发生流转时,主体为土地经营权人和金融机构。应当在《中华人民共和国民法典》视域下结合土地经营权担保的适用困境,明确土地经营权担保的主、客体,采用登记生效主义,探索担保权利实现方式,并进一步完善配套制度建设。     

新时期城市化进程中一体化城乡关系的构建--《江村经济》的现实意义

费孝通在《江村经济》中建构出了城乡关系理论,为思索新时期中国城市化进程中的城乡关系提供了启发和参考。在新时期背景下城市化进程中,为促进生产要素和劳动力在部门和地区间合理流动,应按照市场经济体制的本质要求,建立城乡统一的土地市场,促进农用地尤其是农村建设用地使用权流转,保障土地供应;建立城乡统一的资本市场,加大金融信贷支持力度,扩大资金来源;建立城乡统一的劳动力市场,确保劳动力资源充足。     

基于农户调查的西藏林芝县农村土地流转分析

为了解西藏农村土地流转状况,促进土地流转市场的健康发展,采用问卷调查和访谈法在林芝县进行调查。结果表明:当地土地流转规模小,集中分布在城镇周边;土地流转方式单一,流转程序不规范;农牧民在经济利益驱动下流转意愿强烈;限制土地流转的因素主要是无人承租、地块基础设施薄弱和地块分散。说明,林芝县农村土地流转尚处于自发流转阶段,应逐步增强村集体在土地流转中的作用,为农牧民提供现代农业技术培训和资金支持,做好土地整理工作,积极发展第三产业,引导农户规范流转土地。     

法阈约束视角下农地产权抵押融资的路径探讨

农地产权抵押融资是当前农村金融改革中的重要研究方向,从我国当前农村金融发展路径来看,经济法律的滞后性是阻碍农地产权抵押融资开展的掣肘。为探索农地产权抵押融资的出路,分析了产权视角下我国农村土地改革路径和现行法律对农地产权抵押融资的约束,提出了建立专门法律和完善修改相关法律,规范建立专业化农地产权价值评估机构,银企加强协同合作,推动确权工作开展,规范农地流转经营制度,加大农业保险覆盖范围等四方面的建议。     

新农村建设背景下的宅基地使用权流转初探

从新农村建设的要求出发,分析了我国宅基地使用权流转的制度障碍,探索实现宅基地使用权流转的途径,提出通过推行宅基地有偿使用、明确宅基地使用权的物权性质、建立农村房产登记制度、宅基地流转的价格体系和收益分配体制等措施来实现宅基地使用权的合理流转,以加快新农村建设的步伐。     

土地流转中农民权益的法律保护探析

土地流转是当前农村土地制度创新的一种有效形式,我国的农村土地流转总体上呈现良好的趋势。但不可避免的是,在农村土地流转过程中,种种侵害农民土地权益的情况时有发生,严重损害了农民的利益。该文从对农村土地流转的概念界定及流转形式考察出发,分析了我国农村土地流转过程中存在的侵害农民权益的现象,并就如何合理规范土地流转、保障农民权益提出了相关建议。     

农村宅基地使用权流转合理性分析

从完善农村产权制度,实现农村宅基地使用权流转公平与效率,确保集体土地资产安全等角度出发,分析了农村宅基地使用权流转的合理性。认为在产权明确、充分尊重农民自愿的基础上,规范政府行为,加大对经济发达区域的土地执法监察力度,分区域、有差别地推进我国农村闲置宅基地使用权的流转是合理的。     

我国农村宅基地使用权流转合理性研究

文章从实现农村宅基地使用权公平与提高土地利用率,确保村民、集体和政府三者共同利益,统筹城乡协调发展,以及宅基地使用权流转在社会主义新农村建设中筹集资金的作用等角度出发,分析了农村宅基地使用权流转的合理性,认为在充分尊重农民自愿原则的基础上,分区域、有差别地推进我国农村闲置宅基地使用权的流转,有利于解决当前农村宅基地利用率低、资产流失和新农村建设资金筹集难等问题。     

农村土地承包经营权流转问题研究

从土地承包经营权的法理阐释入手,分别阐释了农村土地承包经营权主体的界定、土地承包经营权的占有权、使用权、收益权,生产经营自主权和产品处置权,承包地的征用、占用补偿权,以此来说明土地承包经营的内涵。对土地承包经营权与非农用地和土地承包经营权的公示进行了深入细致的分析。认为需要建立规范的农村土地产权登记制度以完善土地承包经营权,农地权公示也应采取登记生效主义,从而更有利于在制度上保证农地向非农地转换的合法性。从规范土地流转法律和承包费用2个方面完善农村土地的流转：在农地权变动方面,要进一步完善流转的种类与内容,减少流转的非法律形式的限制条件;在承包费方面,应对土地承包费进行规范,以减小因法律空白而造成的发包方与承包方之间的矛盾。