将制度优势转化为治理效能——论乡镇、行政村与基层群众的乡村治理关系

乡镇作为我国最基层的行政机构,连接着数量广大的农村和农民。然而,在乡镇与农村农民之间,行政村,又作为最前端的基层管理单元,直接面对着农村和农民。作者作为云南省镇雄县倮倘村脱贫攻坚驻村工作队员,从乡镇、行政村及基层群众之间在乡村治理关系中的优势和问题,浅要论述在国家治理体系中的农村最基层,如何将制度优势转化为治理效能。     

农业农村部深入推进行政审批制度改革

<正>近年来,农业农村部持续深化行政审批制度改革,坚持"便民、高效、规范、廉洁",大力推进简政放权,促进服务型政府建设。按照党中央国务院深入推进审批服务便民化有关工作部署,农业农村部以标准化建设为引领,通过打造一个为民服务的窗口、一个勤政务实的平台、一支清正廉洁的队伍,全面提高审批服务水平,优化了营商环境,激发了市场活力。清理许可证明事项,推进行政权力瘦身。将许可事项由35项精简为33项,审批中介服务事项由14项精简为10项;取消3项中央     

压力型体制下乡镇政府的治理困境及破局

乡镇政府作为一个国家的基层行政管理机构,直接服务于广大农村地区,在国家政权体系中处于基础和末梢地位,同时也是党和国家政策落实的基层保障。在实践中,乡镇政府在"压力型体制"下运转失衡的现象屡见不鲜,复杂的体制性制度和乡镇现实之间的冲突严重制约着乡镇政府的治理效率。要破解乡镇治理的困境,既需要加强宏观层面的基层民主制度建设,又需要在微观层面上改善基层政府和民众之间的关系,实现从"压力型体制"到"民主合作型"体制的过渡,提高国家基层治理能力。     

河北省行政审批制度改革发展历程回顾

本文根据不同时期的标志性事件,将河北省行政审批制度改革实践划分为四个阶段,从而梳理出河北省行政审批制度改革两点内在逻辑:第一,清理下放行政审批事项是改革一以贯之的主要手段;第二,实现"审管分离"是深化改革重要方向。     

兽药生产和经营许可证将进行后置审批

<正>近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,再次取消和下放45项行政审批事项,取消11项职业资格许可和认定事项,将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项,将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。其中,涉及两项有关农业部兽药生产许可证和兽药经     

国务院取消个人携带黄金出入境审批

中国政府网11月24公布了最新一批国务院取消和调整的行政审批项目清单，其中取消了个人携带黄金及其制品进出境审批，免税商店设立审批明确为后置审批。本次公布的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。     

谈行政审批实行"一站式"服务

一、实行农业行政审批"一站式"服务势在必行 农业行政审批实行"一站式"服务,即对农业行政审批事项实行统一办理、联合办理、集中办理,不但科学整合了行政资源,减少了往返交错过程中的人力物力能耗,降低了行政成本,而且使农业行政许可审批由封闭操作变成了阳光作业,完全透明化,在很大程度上打破了产生腐败的温床,是农业行政许可审批管理模式的改革和创新.与此同时简化了农业行政许可审批程序,提高了办事效率,提供了优质的服务.     

涉农行政审批“一站式”服务浅析

涉农行政审批实行"一站式"服务是一种对涉农行政审批事项实行统一办理、联合办理、集中办理的服务模式,具有便捷高效、公正透明的鲜明特点,不仅能够降低行政成本和申请成本,而且还能够有效阻止权力寻租现象的发生。要进一步推进涉农行政审批"一站式"服务,应在现有的组织、法律以及思想条件的基础上,本着依法行政、公正公平公开以及便民高效服务的原则,充分利用网络信息技术,构筑行政审批监督与责任追究平台。     

广西北海启动“农事网通”平台

<正>广西北海市"农事网通"日前在合浦县廉州镇启动,"阳光红页"同步上线运行。该平台通过厘清村级组织小微权力清单、合法授权,将政务服务接件办理的窗口前移到村,涉及基层群众个人办理的74项行政许可事项和便民服务事项不出村即可办理。据了解,"农事网通"是由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台,真正实现"信息跑路"代替"群众跑腿"。北海市积极开发建设     

简政放权，还要啃“硬骨头”

截至目前，新一届中央政府分三批，取消和下放行政审批事项共计221项，简政放权向前迈出稳健的步伐。下一步，行政审批制度改革将朝哪些方面发力、如何进一步推动这项艰巨的任务？记者近日就此采访了中央编办负责人。     

提高水土保持预防监督规范化、法制化水平

<正>依法审批,规范程序。要严把水土保持方案的受理、评审、批复关键环节。受理阶段要积极推进落实国家和省上转职能、提效能、大范围"放管服"的政策规定,认真落实国务院部门行政审批中介服务事项(国发[2015]58号)规定、《甘肃省水利厅关于生产建设项目水土保持方案行政审批改革事项的通知》;要继续坚持水土保持方案报告书(表)分级审批制度,那一级立项(备案、核准)的项目由那一级地方水土保持部门审批批复,坚决     

浙江省“最多跑一次”改革及其实现路径研究

"最多跑一次"改革是政府自我革新的深化,具有重大创新和示范意义。通过简化行政审批事项,提高行政审批效率,促使政府转变职能、简政放权,让群众拥有更多的获得感。通过分析"最多跑一次"改革的现状,发现"最多跑一次"改革还存在事项清单规范化程度仍需提高、信息不共享等问题。鉴于此,应当通过建立完善的改革事项清单制度、加快推进信息共享、优化政务服务前台界面、完善便民服务、提高大数据应用反馈能力予以应对。     

农业农村部行政审批“三减一优”成效显著

<正>2019年以来,农业农村部围绕直接面向企业群众办理的行政许可事项,开展了"减材料、减环节、减时限,优化审批服务"的"三减一优"审批服务便民活动,成效显著。截至目前,农业农村部负责的行政许可事项减少申请材料87项,减少比例为17.5%;优化减并审批环节7项;15项行政许可事项压缩办理时间共计525个工作日,平均压减行政办理时间6个工作日、技术审查时间41个工作日;提出优化审批服务的具体便民措施。据介绍,在精简材料减负担上,农业农村部对     

成都市城乡基层治理模式比较研究

城市和农村基层治理是我国治理体系的重要组成部分,在基层治理模式的探索中,成都市城市基层治理相继出现了以街居模式、居社分离模式和社区自治模式为代表的传统治理模式,以及以"小单元治理"模式和"网格化服务管理"模式为创新的治理模式,农村基层治理典型的则有"村民自治"的运行模式和"村民议事会"模式,通过对城乡基层治理模式的横向与纵向比较研究,发现它们在治理主体、运行机制和治理绩效方面各有其特点,但同时,又有基层治理主体参与治理的能力有限、基层治理彼此封闭隔绝,未形成治理合力以及基层治理缺少顶层设计和制度保障等问题的存在,因而,成都市各城乡基层要因地制宜的选择适合自己的治理模式,最终推动国家治理体系和治理能力现代化。     

乡镇治理模式探析

通过对湖南省洞口县乡镇政权组织运行现状的主要弊端进行分析,借鉴西方地方治理理论,提出了"县级派出机构+乡镇自治组织"治理模式构想,并分析了该模式的必然性和可行性。认为乡镇政权组织改革的关键是走上法治的轨道,明确划分各方主体的关系,依法推行该治理模式,这样会大大推动我国基层民主政治的发展。     

数字新闻

<正>117项近日,国务院宣布取消和下放一批行政审批项目。共计减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营审批事项,减少资质资格许可认定,取消不合理的行政事业性收费和政府性基金项目117项。其中,企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准权由国家发改委下放到省级投资主管部门。     

农业部出台一批农药管理新规

正根据国务院印发《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号,以下简称《决定》),取消152项中央指定地方实施行政审批事项,其中涉及农药分装登记初审、农药续展登记初审、田间试验审批初审等农业部门7项。为响应此号召,日前农业部发出     

北京市农业行政审批制度“放管服”改革现状及建议

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,"放管服"是简政放权、放管结合、优化服务的简称。本文以北京农业行政审批制度的进展为基础,借鉴美国、日本2个国家的行政审批制度经验,提出对北京农业行政审批制度改革的建议,以期为北京市农业行政审批制度"放管服"改革提供参考。     

别必雄：把襄阳打造成全国行政审批事项最少城市

2013年11月14日上午，全国、湖北省和襄阳市相继召开深入推进行政审批制度改革工作电视电活会。会议强调，各地、各部门要解放思想，进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，优化行政审批流程，积极推进行政审批制度改革。襄阳市委副书记、市长别必雄，襄阳市委常委、常务副市长施真强在襄阳分会场参加会议。     

社会治理重心下移视角下的基层服务型政府建设研究——以H市基层服务型政府建设为例

基层政府作为基层治理体系的主导者，是推动社会治理重心下移到基层社会的重要组织载体。如何实现社会治理重心下移与自身治理与服务能力的有机衔接是当前基层服务型政府建设面临的重要挑战。H市基层政府改革与创新实践经验表明，实现社会治理重心下移与基层服务型政府建设有机衔接的核心是发挥基层党组织的统筹与协调功能，关键是推动管理下移改革基层政府行政体制，基础是推动资源下移夯实基层政府服务能力建设基础，目标是推动服务下移建设人民满意的基层服务型政府。