土地整理项目预算编制中有关问题的探讨

土地整理在促进土地合理利用,实现耕地总量动态平衡方面具有重要作用.中国的土地整理于20世纪90年代后期正式提出和运作,预计国家每年将有近20亿元资金用于土地整理项目,如何合理使用这笔专项资金,编制科学合理的土地整理项目预算显得尤为重要.该文以2000年、2001年和2002年三批近200个中央承担土地整理项目为基础,深入剖析了这些项目预算编制中存在的问题及其产生原因,并提出了进一步完善预算编制的建议与措施,以期为资金使用的合理性和规范性提供科学依据.     

土地整理项目预算编制存在的问题及其对策

财政投资是土地整理项目资金的主要来源,为了保障专项资金分配的合理性和耕地开发整理项目的实施质量,需要提高对预算编制的重视程度,通过科学合理的预算编制为土地整理项目的管理和造价控制提供指导。基于此,分析了土地整理项目预算编制的主要问题,并提出了针对性建议。     

土地开发整理项目预算编制中的问题浅析

自2005年7月国家出台土地开发整理项目预算定额标准开始,土地开发整理有了专门的行业标准。在此基础上,从土地开发整理项目预算编制的重要性谈起,论述了土地开发整理项目预算编制中存在的问题及其产生原因,并提出了对策与建议,以供大家参考。     

基本农田整理项目预算质量影响因素及对策研究

探讨了基本农田整理项目预算编制的相关概念,系统研究了基本农田整理项目预算编制质量的影响因素,并提出了一些针对性的建议。     

农业科研项目预算编制及财务管理研究

近年来,我国在农业科研上的投入不断加大,提高了农业科研在整个科研投入中的比例,但还远远不能满足农业科研的发展需求.与此同时,科研管理工作还比较滞后,科研投入的效益亟待提高.为了充分合理地利用有限的资源,提高农业科研项目资金使用效益,需要更加科学、规范地进行项目预算编制,加强项目执行财务管理.项目组调查研究了重庆市农业科研项目预算编制及财务管理现状,剖析存在问题的根源,从“做好项目预算编制”及“加强项目财务管理”两方面提出了提高农业科研项目预算编制及财务管理水平的对策建议.     

垫江县整治土地新增耕地310hm^2多

到目前为止,重庆市垫江县近5 a来开发整理土地1 830 hm2多,使项目区1万多农民受益,年人均增收300元。5 a来全县共投资1 430多万元,实施土地整理项目20个,开发整理土地1 830 hm2多,新增耕地310hm2多。已经实施的市级土地整理项目———金临土地整理项目,总投资423万元,整治规模3     

Arcview在土地整理项目土方量计算中的运用

土方量计算是土地整理项目规划设计的重要内容之一，准确快速地计算土方量对开展规划设计、控制总投资及分配资金具有重要意义。该文应用数字高程模型(DEM)原理，对Arcview软件应用于土地整理项目土方量计算进行了探讨，并以河北省南宫市清凉江项目为具体案例介绍了计算的详细步骤。计算结果仅比经专家论证后批复的项目设计土方量大3.45%，说明该方法计算土方量是可行的。     

国土资源部土地整治中心和全国土地整治机构情况

正国土资源部土地整治中心是国土资源部负责土地整治工作的直属事业单位,成立于1997年,前身为原国家土地管理局土地整理中心,1998年更名为国土资源部土地整理中心,2012年更为现名。现有人员105人,硕士以上学历人员占60%以上,具有高级职称人员占50%。2007年以来承担了20余项国家级、省部级科技项目,共有15个项目获得省部级科学技术奖,研发与集成土地整治关键技术30余项,研制实用设备和软件系统10余套,申请和获得国内专利20余项,获得软件著作权登记20余项,公开出版各类著作近50余部。     

基于可持续发展的北京市大兴区土地整理潜力评价

建立科学、合理的土地整理潜力评价指标体系对土地整理的实践具有重要意义。该文以北京市大兴区为例，在阐述可持续发展的土地整理内涵的基础上，从土地的生产性、稳定性、经济的可行性、资源的保护性和社会的可接受性5个方面提出了基于可持续发展的城乡结合部土地整理潜力评价指标体系，并提出运用模糊综合评价法进行土地整理潜力评价的方法，以期为土地整理可持续发展提供有益的借鉴。     

土地整理项目潜力分析——以河北省南和县闫里乡基本农田整理项目为例

土地整理潜力分析是编制土地整理规划的基础工作,是土地整理规划专题研究之一,科学分析土地整理潜力是合理进行土地整理项目规划设计的前提。阐述了土地整理潜力的内涵,对其来源进行了详细的说明,并以河北省南和县闫里乡基本农田整理项目为例,进行了该项目的土地整理潜力分析。     

基于农用地分等修正的土地整治项目对耕地质量的影响评价

土地整治可提升耕地自然质量,改善耕地生产条件,研究土地整治项目对耕地质量的影响具有一定意义。该文以上高县2012年土地整治项目为例,在耕地质量等别年度更新的基础上,分析土地整治项目工程对耕地自然质量和生产条件的影响,通过判别耕地自然质量稳定因素和变化因素,增加土地利用修正因素构成评价体系,按农用地分等思路,从整治前后耕地质量等别的变化来研究土地整治项目对耕地质量的影响,并通过多元回归分析方法分析对耕地质量影响较显著的因素。研究结果为：整治后研究区自然质量等从9.06等提升至8.81等,利用等从6.03等提升至4.68等;土地整治项目对耕地质量变化影响较显著的因素主要有：有机质含量、土壤pH值、排水条件、灌溉保证率、田块规整度、路网密度。研究结果表明：耕地自然质量变化因素和土地利用修正因素的选取可准确反映土地整治项目工程特征,评价结果也符合耕地质量真实情况。该文的农用地分等修正方法对于整治后耕地质量评价是可行的,同时评价结果可作为土地整治绩效提供依据。     

土地整理和复垦工程费用结构分析及控制对策研究

土地整理与复垦是人类对土地的善意干扰，通过整理复垦工程，能够有效地提高耕地质量、增加耕地数量，保障人类社会持续发展。土地整理复垦对象分为低质土地、零散破碎土地、不规则土地、废弃建设用地、灾害损毁地、退化土地等，其工程基本由土地平整工程、农田水利、田间道路、农田防护工程、土壤改良工程和其它工程构成。通过对华北地区土地整理与复垦工程项目的统计，分析各项工程的费用构成，归纳出项目敏感因素，提出降低土方量和其它费用的外部途径，从而降低项目总费用。     

土地开发整理工程类型区划分的概念与方法探讨

土地开发整理工程类型区的划分是土地开发整理工程建设标准的重要内容,该文着重就土地开发整理工程类型区内涵、划分层次及主要特征,划分的理论依据进行了探讨,提出了土地开发整理工程类型区划分的研究方法、基本方案和研究趋势,认为类型区划分应该从地形地貌、气候水文、土壤类型、农业耕作制度、土地利用限制因素等方面进行分区指标的构建,以实现对土地开发整理活动的空间合理安排和分区分类指导;加强类型区工程模式标准化建设、农田景观生态工程建设、实现土地开发整理项目信息化管理等是土地开发整理工程类型区划分的主要趋向。该研究对土地开发整理工程建设标准的编制及土地开发整理工程的分类、分区管理具有重要的意义。     

中国土地整理工程发展回顾与展望-基于《农业工程学报》"土地整理工程"专栏2002-2020年刊载文献的计量学分析

土地整理工程是保障国家粮食安全与生态安全的重要手段。为了促进土地整理工程学术交流与科技创新,《农业工程学报》自2002年开始开设"土地整理工程"专栏,随着土地整理工程研究领域和内涵的不断拓展,2020年5月第9期开始,"土地整理工程"专栏更名为"土地保障与生态安全"。该文基于文献计量方法对《农业工程学报》"土地整理工程"专栏2002—2020年期间刊发的论文进行统计分析,并对不同研究方向的研究进展进行总结,提出未来土地资源保障与国土生态安全领域的研究重点,以期为中国的粮食安全与生态安全战略提供支撑。研究发现:土地整理工程主要研究方向包括土地利用、土地评价、农地整理、耕地质量与安全、3S和土地信息技术、工矿废弃地复垦、农村居民点整理、土地生态、土地修复、基本农田建设与保护、节约用地、乡村空间格局与发展、耕地开发、市地整理等方向;土地评价、农地整理和耕地质量与安全是学者们比较关注的热点,发文量分别占比10.52%、10.16%和8.51%;围绕土地评价、农地整理、耕地质量与安全、3S和土地信息技术和工矿废弃地复垦等方向,"土地整理工程专栏"形成了10个在全国处于领先研究地位的作者合作网络组团,以及5个关键词聚类;"土地整理工程专栏"刊发论文覆盖了土地整理工程的各个方向,近年来学者们更加关注生态化土地整治,基于景观生态学等理论来构建土地利用安全格局、分析土地整治的生态效应,同时关注土地整治单项工程的生态化设计与修复技术、农村居民点的格局演变与布局优化等内容。未来土地资源保障与国土生态安全研究将更注重"系统化、生态化、信息化和智能化",研究区域生态系统保护修复的理论、方法和机理,实现"山-水-林-田-湖-草"的"整体保护、统一修复、综合治理";借助基础信息大数据,开展自然资源一张图智能化管理研究,构建国土生态安全格局。     

土地整理的生态环境效应分析

土地整理活动是一个重建生态环境系统的过程，在此过程中将会对区域环境要素及其生态过程产生影响。该文将土地整理的生态环境影响因子归纳为土地整理项目工程的特性、土地整理后土地利用类型结构的变化以及土地整理后土地景观格局的变化。其中土地整理项目工程会对土壤质量、水文环境、生物多样性、农田小气候等产生影响；未利用土地的开发、交通用地的增加以及土地利用类型的单一化会对生态环境产生影响；而土地景观格局的变化可能会影响动物生态行为，同时会提高区域整体的环境美学价值。     

基于土地开发整理修订农用地分等结果的一种方法

土地开发整理是实现耕地占补平衡的重要手段,补充耕地质量问题也一直是耕地占补平衡工作中的薄弱环节。针对补充耕地质量问题,以及已取得的农用地分等成果,考虑土地利用数据共享的原则,对在土地开发整理项目耕地等级评定中如何充分和合理利用农用地分等成果进行探讨,即对土地开发整理项目的耕地等级评定过程中,把土地开发整理工程作用的因素作为补充指标对耕地等级指数进行修订。在充分考虑补充耕地质量的基础上,依据土地开发整理工程内涵,建立了适宜土地开发整理项目中耕地等级评定的一种技术方法。并通过大石桥市虎庄镇土地开发整理项目的实证,取得令人满意的效果。     

基于High-1卫星影像的土地整治遥感监测方法研究与实践

为了找到一种可靠且高效的技术手段来提高国土部门对土地整治成效的有效监管,该文以High-1高分辨率卫星影像为基础数据,以ENVI、Auto CAD和Arc GIS软件为工具,提出了完整的利用高分辨率遥感影像对土地整治成果进行监测的技术方法和操作流程,研究了利用土地整治成果矢量图提取新增耕地、新增道路和新增沟渠信息的方法。最后利用该文方法对南水北调汉江沿线的土地整治工程的某个项目区进行了整治成果的监测和评估,通过实际应用,该方法对新增耕地、新增道路和新增沟渠的监测比分别达到了88.40%,97.34%和98.26%,监测完成后,详细的分析了三者之间监测比产生差异的原因,重点阐述了新增耕地监测比过低的原因,证明了该文方法对土地整治成果监测具有较高的效率,能够应用于土地整治的监管实践。     

土地整理效益评价指标体系研究及其应用

开展土地整理是协调人地关系、实现耕地保护目标的重要途径之一。针对当前土地整理效益评价的研究及应用需要，该文从土地整理的经济、社会和生态效益3个方面入手，尝试构建了由8个经济效益指标、6个社会效益指标和8个生态效益指标组成的土地整理效益评价指标体系。在此基础上，采用层次分析方法确定各指标权重，以指数和法计算土地整理项目的评价得分，确定评价标准。结合山东宁阳县的土地整理项目进行了评价应用和检验，取得了较为理想的结果。该研究为土地整理效益的定量化评价进行了有益的探索。     

基于SWOT分析模型的农村居民点整理分区研究

农村居民点整理是农村土地整理的重要内容,也是统筹城乡发展和缓解人地矛盾的重要途径。文章以湖北省郧县为例,引入SWOT战略分析模型,形成农村居民点整理分区矩阵,并深入分析农村居民点整理的优势、劣势、机遇和威胁,基于以上4个方面构建农村居民点整理分区评价指标体系,最后根据各乡镇的农村居民点整理分区四边形重心分布来确定农村居民点整理分区和整理策略。结果表明:Ⅰ级整理区应注重城乡一体化,加快城乡统筹发展;Ⅱ级整理区应积极筹措整理资金,注重中心村规划与建设;Ⅲ级整理区应重点对农村居民点内部结构进行优化,提高土地利用率;Ⅳ级整理区不宜进行大规模整理,只需有步骤地对闲散土地进行整理。该研究为农村居民点整理规划以及整理项目的实施提供了一定科学依据。