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东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求 总被引:10,自引:0,他引:10
东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。 相似文献
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黄荆林区的森林旅游开发应找准优势,准确定位,科学规划,高起点发展,理顺管理体制和投资体制,坚持生态优先,加强管护,扩大宣传,通过科学有序地发展森林旅游,促进该林区经济的复苏和发展。 相似文献
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“政企不分”是研究国有林区问题绕不开的话题。尽管这个问题已经由来已久,从80年代初开始到现在,就如何在国有林区实行政企分开,明晰产权,建立现代企业制度等问题,不管是从理论上,还是从实践上,都做了不少探讨,也进行了不少尝试,但实际效果不明显。“政企不分,产权不明”的问题在国有林区依然存在,而且已经成为国有林区内在的顽疾,成为国有林区的制度性障碍,制约着林区的发展。要构筑国有林区新的制度框架,建立适应市场经济大环境,适应可持续发展战略的国有林区的构型安排,必须重新审视国有林区的政府与企业的关系,使政府与企业各自回归到有利于市场经济发展和林区建设的位置,使政府成为理性、有限、到位的政府,使企业成为真正意义上的企业,遵循市场经济的运行规则自主经营,使林区真正成为宏观不失控,微观能搞活的和谐、有序、健康发展的社会。 相似文献
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本文就内蒙古大兴安岭林区硬质纤维板企业改造问题进行了探讨,认为林区的纤维板企业必须认清形势,根据自身特点,通过适宜的技术改造,技术产品质量,减少环境污染,拓宽产品应用途径,企业才能生存和发展。 相似文献
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加快林业发展,全面建设小康林区,必须发挥林业产业优势,形成发展的有利势头。传统的林业开发由于以木材生产为主导,导致了产业分布不平衡,产业体系不发达,林区原有的很多产业难于形成后续优势。因此,必须加快大兴安岭林区后续产业建设的力度,形成新的后续产业优势。随着《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台,国家对林业重新定位,对林业体制、机制和政策做出了新的调整。随着新机制、新体制的逐步确立,大兴安岭林区将迎来新一轮的创业辉煌。 相似文献
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中国农林工会调查组 《绿色中国(A版)》1997,(1)
劳动就业是重大的社会和经济问题,它不仅直接关系到亿万人民群众的切身利益,而且直接影响着深化改革的进程和经济的发展.在我国国有林区,尤其是森工企业,劳动力过剩一直是困扰林业企业经济发展的重要因素,是林业劳动部门的工作难点之一.通过调查实践证明,在林区发展农业经济是转移林区富余劳动力的有效途径. 相似文献
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《绿色中国(A版)》1998,(6)
吉林森工集团是我国东北国有林区组建的第一个森林工业集团,该集团运行4年来,效果明显,效益显著。他们的经验是:合理定位,确定发展战略;抓大放小,强化资本经营;减员增效,实施转岗工程;立体开发,调整产业结构,等等。给其它森工企业树立了典型,并带来有益的启示。 相似文献
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天保工程实施后,天保工程区全面停止木材商品性采伐,天保工程实施单位正处在林区产业结构调整、经营机制转变、经济体制转型的关键时期。大力发展符合林区特点、具有市场竞争力的后续产业,是振兴林区经济、增强企业实力,增加职工收入、提高生活水平的迫切需要,是林区可持续发展的必然要求,是发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展、构建和谐林区的必由之路。 相似文献
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祝光耀 《绿色中国(A版)》1994,(4)
资源培育事关国有林区森工企业的生存与发展祝光耀一、国有林区在森林经营方面做了大量工作,取得了很大成绩在各级党政领导和主管部门的正确领导下,随着林业事业的蓬勃发展,国有林业企业改革不断深化,企业营林工作迅速发展,取得了很大成绩。(一)改革开放以来,特别... 相似文献
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林业企业中小学内部管理体制改革刍议内蒙古乌尔旗汉林业局第二小学王悦云,李洪英目前,就如何发展林区基础教育,在林区已成为人们的热门话题之一。发展林区基础教育的关键是改革现行教育体制,这是勿庸置疑的了。但最终的落脚点,还是要放到学校内部管理体制改革上。也... 相似文献
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开展二次创业广辟生存空间全面实施食用菌规模发展战略 总被引:1,自引:0,他引:1
利用林区自然、地理、资源优势,大规模发展食用菌生产,不仅可为企业创造较高的经济效益,而且为林区职工增加了就业机会,提高了林业职工的收入。 相似文献
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韩景江 《绿色中国(A版)》1994,(2)
以调整和重构国有林区产业宏观政策为研究方向,借鉴国外林业发达国家的成功经验,运用社会主义市场经济的理论,重新对国有林区产业政策进行定位设计。具体展开框架分3个方面,即,调整国有林区产业政策的依据;调整和重构国有林区产业政策的宏观思路设计;产业政策的配套措施选择. 相似文献
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浅谈大兴安岭林区发展复合经营袁洪芳当前,发展复合经营是大兴安岭森工企业调整产业结构的战略重点和必然选择,是摆脱林区资源危机和经济危困,实现兴林富民的必由之路。而要把复合经营当做一个新的产业来建设,就要选择高起点,瞄准大市场,按经济规律办事,与现代企业... 相似文献
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当前,随着改革的不断深入,东北国有林业企业已呈现出多种经营方式,沟系承包、立体开发等经营方式日益发展。林业企业将林区沟系有偿承包给企业内部下岗职工、家属、待业青年,积极发展林蛙养殖,木耳、灵芝种植,山野菜、松果采集业,并负责承包区域内的森林资源管护、森林防火工作。沟系承包已成为发展林业企业经济,实现林区群众再就业的有效途径。 相似文献
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人才资源开发在林区发展战略中的地位 总被引:1,自引:0,他引:1
一切竞争,归根结底是人才竞争。创新发展,首当其冲须依靠人才。开发资源,中心环节在人才资源。就内蒙古大兴安岭林区而言,在当前林业发展的大好机遇期,要实现企业超常规和又好又快和谐发展,就必须把改善优化人才结构、培养开发人才资源放在战略位置,作为一项事关企业改革与发展成败的战略任务,突出人才资源开发在林区发展战略体系中的地位,为实现林区小康社会提供强有力的人才保障和智力支持。 相似文献
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谭俊 《绿色中国(A版)》1994,(6)
加快发展国有林区非国有制经济的必要性与紧迫性谭俊与全国各地区及各行业相比,国有林区的经济增长缓慢,有的甚至出现负增长,林区人民的生活也很困难。国有林区市场取向的改革困难重重,转换森工企业经营机制也远未进行到实质性阶段。调整多年的产业、产品结构也见效不... 相似文献
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红石林业局在发展家庭经济方面,创造了令人瞩目的经济效益和社会效益,取得了显著成效。促进了林区经济结构、产业结构的调整,增加了职工收入,安置了林区富余劳力和待业青年,带动了林区第三产业的发展和壮大,提高了职工发家致富的本领,从而促使林区经济登上了新的台阶。作为全国五百家大型企业之一,红石林业局在发展家庭经济方面的一些做法和经验值得森工企业学习、借鉴和探讨。1统一思想,加强领导,提供保证红石林业局家庭经济1992年刚起步之时,有相当一部分干部职工想不通,有的人认为发展家庭经济是丢了主业搞副业;有的人认为… 相似文献