美国2014年新农业法案的特点、影响及其启示

美国农业法案是农业补贴制度化的主要形式。2014年美国新农业法案具有农业支持手段出现重大调整、农业支持预算总量稳中有降以及农业支持领域继续扩展等新特点。新农业法案的一系列变化体现出了美国农业政策的调整以及新政策运行机制的变化,势必对美国农业生产者、农产品市场以及农村发展产生重要影响。借鉴美国经验,中国应当适时调整农业政策、逐步完善农业补贴政策,并应尽快健全农业保险制度。     

美国新农业法提案中粮油生产补贴政策相关变化

美国2002年制定的农业法案已于2007年9月30日到期，新法案正在制定。目前的主流预期是新法案中核心的农产品补贴政策的总体思路不会改变。研究美国新法提案中关于农产品补贴政策的相关变化．可以更早地预判美国即将出台的农业法案对中国市场的影响。提案对农产品补贴政策的修订主要包括提高直接补贴水平．建立基于市场的贷款率补贴和基于收入而非价格的反周期补贴政策。     

美国农民收入保障政策发展动态——基于2014和2008年农业法案对比

2014年美国颁布了农业新法案.为了研究并借鉴美国对农民收入保障政策,通过对比美国2014和2008年农业法案,发现2014年农业法案在对农业收入补贴的改革、农业风险保障、资源环境保护项目方面有了新的发展.美国农业政策的调整对我国农民收入政策发展的启示是:改善农业补贴政策效能,健全农业保险制度,完善农产品价格形成机制,加强农业生态治理.     

2014年美国农业法案的主要政策变化及其影响

2014年2月7日,美国总统奥巴马签署了2014—2018年农业法案,标志着美国迎来又一次农业政策的重大变革,主要内容涉及商品计划、生态保护、营养、农村发展、研究与推广、能源、作物保险、特种作物、有机农业等多方面,其中取消农业直接补贴项目和为农业生产防范风险提供保险支持等一系列重要改革,将对美国农业发展产生深远影响。分析美国2014年农业法案的主要政策变化及其影响,对于中国制定农业政策具有借鉴意义。     

美国新农场安全网的主要内容和影响分析

美国联邦政府将管理农场生产经营风险的一系列支持计划统称为农场安全网,具体包括主要针对农业生产经营中市场风险的农产品计划、主要针对农业生产经营中自然风险的农作物保险计划以及对上述两个计划未覆盖风险进行补充的农业灾害援助计划。2014年美国农业法案对其农场安全网的内容和结构进行调整,试图构建一个各支持计划间有机组合、注重补贴效率和强化风险管理的新农场安全网。新农场安全网下的综合支持量虽然不会超过美国在WTO的减让承诺,但增加美国农产品贸易争端的潜在范围,降低美国在WTO新协议中削减"黄箱政策"补贴的意愿,对世界农产品贸易产生重要影响。新农场安全网一方面将加剧我国农产品进口压力,另一方面对我国农业补贴政策改革有如下启示:继续加大支持保护力度;坚持市场化改革方向;健全农业保险制度。     

美国2012年农业法案的主要变化及特点

每隔5年左右,美国国会将对农业法案进行修订,使得农业法案能够适应新的经济和社会环境.《2008年食品、保护和能源法》中的大多农业项目将于2012年到期,美国国会正在准备新的农业法案.美国是世界最大的农产品生产国、消费国和贸易国之一,其农业政策变化对国际农产品市场与贸易将产生重要影响.本文通过对美国参议院通过的《2012年农业改革、食品和就业法案》和《2008年食品、保护和能源法》进行对比,分析了新农业法案的改革方向和主要变化内容,并在此基础上总结了美国新农业法案的特点.     

美国新农业法案的主要内容、国内争议与借鉴意义

美国2018年农业法案已于12月中旬交美国总统签署。从2018年参众两院草案和协调会通过的版本看,新农业法案改革了收入补贴,继续强化农业风险保障,调整资源保护项目,强调营养项目的获取资格,提高农业信贷额度,延续生物能源项目,促进农产品国际贸易,重视农村发展,强化研究和开发,继续支持新从业农场主,继续支持特种农产品研发,强化林业管理。2018年美国农业法案制定过程充满争议,因受其国内政治环境尤其是中期选举的影响,新农业法案展期困难也加速了法案出台,财政预算约束对农业法案的最终条款产生影响,最终参众两院在争议焦点上互有让步妥协,新的农业法案仍然服从于美国国际竞争战略的需要。中国应据需要积极借鉴美国农业政策制定的经验,以应对美国农业法案的潜在影响,推进农业政策改革。     

美国新农业法中农产品贸易政策变化分析

自20世纪30年代美国政府制定临时农业法案以来,一直对农业实施巨额补贴,每隔几年就要对<农业法>作调整,2008年美国<农业法>(以下简称新农业法)同样作出了重大的调整.美国的农业保护政策概括起来可以归为两类:一类是农业生产保护政策,一类是农业贸易保护政策.本文主要分析了美国新农业法中有关农产品贸易政策的调整,并对相关政策调整作出评价.     

美国食糖产业目标价格政策及其对中国的启示——基于2014年美国农业法案的视角

本文依据2014年美国农业法案,系统梳理了美国食糖产业以目标价格为核心、以市场配额和关税税率为保障的政策框架,并基于此提出了稳定、发展中国食糖产业的4点启示:构建产业政策调控的法制框架,尊重市场的前提下尝试目标价格政策,充分利用农业保险构建食糖产业安全网,构建食糖产业受损应急保障机制。     

美国新农业法案的内容、特点及其影响

２００２年５月１３日，美国正式颁布了《２００２年农业安全与农村投资法案》。这一法案将从２００２年９月开始生效，取代届时失效的《１９９６年农业促进与改革法案》。美国新农业法案的出台，标志着其农业政策的重新调整和改革，将对全球农产品生产、贸易和新一轮农产品贸易谈判带来重大影响。一、2002年新农业法案的内容《２００２年农业安全与农村投资法案》文本包含十项内容，即商品计划、环境保护、贸易、营养计划、信贷、农村发展、研究和教育事项、林业、能源、其他等。每项内容里又分若干个子项条目，在子项条目下是具体条款，对…     

美国新农业法案下的农产品出口促销项目

2014年美国新农业法案确定了后续5年(2014—2018年)的农产品出口促销项目,本文介绍了该法案下农产品出口促销项目的主要内容及资金安排。总体看,新农业法案下美国农产品出口促销项目基本保持稳定,同时根据WTO规则要求,取消了直接出口补贴,并对出口信贷担保项目的实施方式进行了调整。     

美国农产品产地直销支持政策对中国的启示

美国2014农业法案,在营养援助计划、信贷支持、农村发展和园艺支持计划中增加了一些新的支持产地和区域农产品直销的政策和规定。通过对"农民-消费者"和"农场-厂商"包括机构、学校、农场地零售店、餐厅等食品销售渠道的支持,旨在加强消费者与本地和地区食品市场的连接。在整理美国新农业法案对产地和区域食物直销支持政策内容的基础上,对其影响进行评价,进而结合目前我国农产品直销支持政策存在的问题提出其对我国的启示。     

美国“农业安全网计划”2014年新政研究

"农业安全网计划"是美国《农场法》中的重要农业政策法案,新法案2013年修订,2014年开始实施。该文基于"农业安全网计划"的基本结构——农产品价格支持及补贴政策与机制、联邦农作物保险政策与机制、作物灾害救助计划政策与机制,分析了2014年新政的内容变化及当下引起的争议,并就2014—2018年新政的实施进行了政策展望。     

美国农产品产地直销支持政策对中国的启示

美国2014农业法案,在营养援助计划、信贷支持、农村发展和园艺支持计划中增加了一些新的支持产地和区域农产品直销的政策和规定.通过对“农民-消费者”和“农场-厂商”包括机构、学校、农场地零售店、餐厅等食品销售渠道的支持,旨在加强消费者与本地和地区食品市场的连接.在整理美国新农业法案对产地和区域食物直销支持政策内容的基础上,对其影响进行评价,进而结合目前我国农产品直销支持政策存在的问题提出其对我国的启示.     

美国农业补贴对中国主要农产品出口贸易的影响

美国农业补贴政策对世界农产品贸易和世界其他主要农产品生产国的农业生产有着巨大且多方面的影响.在分析美国农业补贴的主要政策及特点的基础上,进一步分析了美国农业补贴政策对我国农产品市场价格、出口规模和出口结构的影响,并探讨了我国农产品贸易应对美国农业补贴的对策.     

美国农业保险政策的新动向观察

美国农业之所以发达,在很大程度上得益于其完备的农业保险政策体系。本文从美国农业保险政策的发展历程、实施机制入手,探讨了2014年新农业法案出台后,美国农业保险政策体系的一些新趋势与新变化,最后提出了美国农业保险政策新动向对中国农业保险制度发展的相关启示。     

国际农产品价格调控相关政策及经验借鉴

农产品价格作为农业生产中的重要要素,受到诸多因素的影响,美国、日本、欧盟作为发达经济体,其农产品价格调控措施值得我国借鉴和学习。笔者从价格调控目标角度入手,从保供给、保增收、稳价格、保区域市场4个方面进行概括和分析,归纳出这3个经济体的农产品价格调控政策的实施背景和政策效果,总结经验,并结合与我国调控条件的对比,提出适用于我国的调控启示。     

美国农业安全网内容与特点及其对韩国和中国农业政策的启示

美国之所以能发展成为世界超级农业大国与其成熟的农业政策体系有着密不可分的关系。在1933年颁布第一版农业法案后的近90年的历史演变中,美国已经发展了严密可靠的农业安全网,而农业安全网在稳定农产品价格和农业经营及保障农户收入中起到至关重要的作用。本文基于2018年颁布的美国农业法案,分析美国农业安全网之农产品计划、农作物保险计划和灾害援助计划三大主要内容及其特征,探讨不同形态小农国家如何从中借鉴并完善农业政策问题。研究表明,美国农业安全网牢固且具有弹性,具体体现为:对农户的保障范围和力度大;将安全网财政负担设置在可控范围内;农户的权利与义务同行;最大化兼顾国内农业生产环境和WTO国际规则;管辖机构间分工明确、协作紧密等特点。在农产品全球自由贸易加深、气候异常、疫情等因素威胁农产品价格和农户收入稳定的大环境下,中韩两国的农业政策仍有诸多不足,亟须完善。据此,给韩国农业的政策启示是:需制定更加多样灵活的农业补贴政策;扩大农产品支援品种;需形成政策间的协调联动机制;引入强制性财政支出方式。给中国农业政策带来的启示是:推进并完善农业信息化建设;制定长效且不乏弹性的农业政策法规与完善的财政补贴体系;加大财政支持,发展健全的农业保险制度;充分利用现有的WTO规则支持重要农产品生产,并积极筹备下一轮农业谈判为发展中国家的农业发展、粮食安全等议题争取更多权益。     

美国农业政策的调整与实施

为了顺应贸易自由化要求，执行和利用乌拉圭回合农业谈判成果，美国从１９９６年开始实行《联邦农业完善和改革法》（简称《１９９６年农业法》），调整和改革国内价格支持政策，逐步转向与生产脱钩的收入支持政策。虽然１９９６年以来主要农产品国际市场价格不断下降不利于改革方案的实施，但新农业法对美国的农业生产、农产品贸易和农场收入仍然产生了较大影响。一、农业生产和农产品贸易美国耕地资源丰富，发展大规模农业具有得天独厚的条件。由于国内生产大于国内消费，农产品生产过剩是美国农业的一个主要特征。农产品国内生产过剩实际…     

美国棉花安全网政策调整与启示

美国作为世界上最大的棉花生产国和贸易国,其棉花政策支持体系的调整对全球棉花市场及产业发展有重要的影响。本文从美国2008年农业法案中设定的棉花安全网的支持体系出发,分析了在国内财政预算及国际贸易争端双重压力下,在2014年农业法案中对2008年的棉花安全网内容做出了调整,取消了直接支付、反周期补贴和收入支持等内容,提升了农业保险在棉花安全网中的地位。由此,分析了新棉花安全网可能对美国棉花产业、国际棉花市场及多哈回合谈判产生的影响,最后提出了对中国的启示。