关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知

农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产,也是农村发展的重要资源。近年来,随着城镇化快速推进,农业转移人口数量不断增加,农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作,对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。为确保此项工作有序实施、落到实处、惠及农民,农业农村部发布了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》。现转载如下。     

河南省农村闲置宅基地和住宅盘活利用的实践探索与经验启示

<正>随着新型城镇化的推进，农村闲置宅基地和住宅问题愈发受到关注。本文基于河南省农村闲置宅基地和住宅盘活利用的实际情况，对闲置现状、成因及盘活利用方向进行分析，并通过实践样态总结盘活利用的主体和方式，最后得出河南省农村闲置宅基地和住宅盘活利用的经验启示：严格落实宅基地管理制度，充分尊重农户意愿和财产权益，对自营宅基地和住宅的农户给予政策支持和资金奖励，创新宅基地和住宅的利用方式，注重盘活利用主体之间的利益联结机制。     

农村闲置宅基地盘活利用现状及对策建议 ——以肥西县4个试点村为例

农村闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用是新时代中央深化农村改革的重大理论创新和制度创新.为此,肥西县开展了农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作,落实各项部署,积极进行盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅有效途径及政策措施的探索实践,取得了一定的成效和经验.该文以肥西县农村闲置宅基地和农房盘活利用4个试点村为例,总结了试点村闲置宅基地盘活利用现状,分析了存在的问题与制约因素,并提出了农村闲置宅基地盘活利用的对策建议.     

农村空闲宅基地有效利用研究

农村宅基地是保证农村居民维持稳定、和谐发展的基本条件和物质保障。改革开放以来,中国农村生产力水平的不断提高和城市化进程的逐步推进,一方面,农村剩余劳动力大量地离开农村向城市转移;另一方面,由于农民收入的增加和生活水平的提高,一部分农村居民在城镇购房定居,导致农村宅基地闲置、农村住宅空置现象日益严重。随着乡村振兴战略深层次地全面实施,美丽乡村建设步伐进一步加快,农村闲置宅基地和空置住宅严重影响着农村资源要素的合理配置和乡村发展的进程。要研究农村空闲宅基地的合理利用,就必须对农村宅基地使用权流动的法律政策进行分析,因为合理流动是有效利用的基础和根本,没有流动、死水一潭的管理模式,就难以使农村宅基地使用权得到合理的利用。本文在调查研究和文献研究的基础上,从中国农村宅基地管理制度及其使用权流转政策的变迁研究入手,对农村闲置宅基地和空置农村住宅现状产生的原因进行探究,并利用文献的研究成果对各地探索的农村空闲宅基地处置模式进行总结,提出农村宅基地有效流转和合理利用的措施对策。     

《农村宅基地管理法律政策问答》(七)

正(续第6期第47页)第三部分宅基地利用26.闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的主要方式有哪些?闲置宅基地盘活利用要统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承等因素,选择适合本地实际的农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用模式。根据《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(农经发[2019]4号),     

持续优化 推动宅基地管理工作迈上新台阶

<正>农村宅基地管理涉及到村民的切身利益，是农村土地的重要组成部分。文章通过分析当前普洱市农村宅基地管理中存在工作人员配备不足、执法难问题突出、村庄规划滞后、供需矛盾突出、资金保障不足等问题，并提出了充实基层工作力量、加大资金保障力度、加强村庄规划建设盘活闲置宅基地和住宅、加强政策宣传培训、加强日常监督管理等对策建议，旨在推进农村宅基地管理工作更加规范科学，推动宅基地管理工作迈上新台阶，更好地满足农民办理宅基地的需求。     

基于乡村振兴的农村宅基地低效利用问题及驱动机制——以重庆市北碚区澄江镇五一村为例

乡村振兴是事关我国民族振兴的发展战略,农村土地是乡村振兴的重要资源资产,但当前农村宅基地粗放利用和闲置浪费影响乡村振兴战略的实施。以重庆市北碚区澄江镇五一村为例,构建二元Logsitic回归模型对农村宅基地低效利用及闲置浪费的驱动因素进行定量分析,在此基础上提出对策建议。研究表明,外出务工人数、宅基地面积、生活环境的优劣性、宅基地收入功能强度等因素对五一村宅基地闲置及低效利用程度有显著影响。采取增加农村农民收入,综合治理农村环境;培育农村宅基地流转市场,实现农民宅基地财产收入;革除宅基地流转制度障碍,完善相关法律政策等措施能有效促进农村宅基地高效利用。     

农村闲置宅基地整理参与主体利益博弈分析

农村闲置宅基地整理工作公正、平等、有效的实施,是保证城乡统筹、一体化发展的重要手段。文章通过建立农村闲置宅基地整理参与主体利益博弈分析模型,分析了影响因素、参与主体、收益函数三者之间的变化关系,并用长沙市宁乡县关山村宅基地整理实例予以论证,提出了逐步完善农村宅基地立法体系、适当放宽农村土地政策、增加农民经营性收入和工资性收入等建议。     

农村闲置宅基地再利用方式探索

随着经济的快速发展,农村人口不断向城市转移,农村常住人口不断减少,但是农村宅基地面积却不减反增,农村宅基地闲置现象严重。如何盘活农村的闲置宅基地,使其得到高效利用,满足对建设用地的需求成为现阶段我国农村土地利用急需解决的问题。本文从农村宅基地闲置的现状出发,分析农村宅基地闲置的原因,提出建立农村闲置宅基地退出机制、规范农村宅基地流转市场、对闲置宅基地开展整理复垦、利用闲置宅基地发展生态休闲旅游和开发养老地产等再利用方式,以期优化农村土地资源配置,提高农村土地利用率,解决宅基地闲置和建设用地紧缺的矛盾。     

农村宅基地闲置的主要类型及分类治理对策

激活农村闲置宅基地成为乡村振兴中的一项艰巨任务。本文基于课题组乡村振兴专题调研和文献分析,对农村宅基地闲置的主要类型及其成因进行了深入分析,并提出了闲置宅基地分类治理对策。研究发现:农村宅基地闲置类型可以分为建新不拆旧闲置、继承宅基地闲置、批而不建闲置和外出务工季节性闲置4种闲置类型;农村宅基地出现大量闲置既有历史因素,也受现实影响,但究其根本原因,主要是"一户一宅"政策落实不到位、宅基地集体所有权虚位、宅基地流转不出村限制和宅基地退出机制不完善等。因此,本文针对不同宅基地闲置类型,从加强监管,严格落实"一户一宅"规定;有偿退出,鼓励村民腾退多余宅基地;强制收回,逐步清退村内未建宅基地;产业带动,提高闲置宅基地利用效率等方面提出了闲置宅基地分类治理对策。     

农村宅基地流转的认识与思考

正农村宅基地使用权是指依法对集体所有的土地所享有的占有和使用,并依法利用该土地建造住宅及其附属设施的权利。作为我国保障农民基础权益的一项法律制度,宅基地使用权为农民提供了基本的住房保障,对农民生活和农业生产发挥了重要作用。随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的加快,农村宅基地使用权的法律制度不断受到侵蚀,例如宅基地面积严重超标、宅基地权益地下交易、农村住房闲置、一户多宅等,一些与宅基     

农村宅基地盘活利用研究进展与展望

为完善农村宅基地利用管理政策及盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅提供支撑,采用文献分析与归纳概括等方法,通过对国内农村宅基地盘活利用研究进展进行系统总结和梳理,并提出未来农村宅基地盘活利用研究若干重点方向。结果表明:1)现有研究主要从农村宅基地利用现状、农村宅基地盘活利用的影响因素、农村宅基地盘活利用的模式、农村宅基地盘活利用的路径及农村宅基地盘活利用的实践样态等方面开展;2)已有研究主要采用了农户问卷调查方法、统计分析与计量分析方法、典型案例研究方法及其他相关研究方法。基于已有研究进行评述,并结合现有研究的不足提出了未来重点研究方向,包括:1)农村宅基地利用定量测度和问题诊断研究;2)农村宅基地盘活利用的基础理论问题研究;3)典型地域农村宅基地盘活利用模式提炼研究;4)农村宅基地盘活利用的整体制度设计研究。     

宅基地资源价值评判两点论观点下的闲置宅基地概念与分类研究

基于问题研究由概念入手的逻辑,多维度梳理闲置宅基地已有认知分歧,从概念法定属性特征、明确问题对象范围及能够有效解释说明问题的实用性出发,锚定宅基地的概念基础;进而以宅基地土地资源要素复合价值是否兑现为新的突破口,探索提出"宅基地资源价值评判两点论",并以此为评判核心,对闲置宅基地概念、分类进行重新思考和界定,涉及农村闲置住宅、空心村等相关概念的明确。     

“小菜园”能做“大文章”——新县“一米菜园”建设成效初显

<正>新县是全国农村宅基地制度改革试点县，以此为契机，全域创建和推广充满乡土气息的“一米菜园”，探索出一条“两同步两提升”（村庄环境整治与闲置农房、宅基地盘活利用同步，庭院经济与集体经济互相促进提升）的农村宅基地盘活利用之路，有效解决了群众主体作用发挥难、闲置宅基地（破损农房）整治难、集体经济发展难的问题。     

鹤壁市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践

<正>近年，鹤壁市不断推进农村宅基地管理工作，积极开展美丽乡村建设和人居环境整治工作，通过将闲置宅基地及农房开发利用，发展集体经济、美化人居环境、完善村级基础公共设施，探索出闲置宅基地及农房盘活利用鹤壁模式。但目前存在的农民闲置宅基地及农房利用积极性不高、盘活利用方式受限、区域差异大、规范化有待提升等问题，制约了闲置宅基地及农房的盘活利用。本文对鹤壁市闲置宅基地及农房利用现状及存在的问题进行了深入分析，并提出相应对策及建议。     

湖南农村闲置宅基地调查与分析

调查了湖南省4个地区的闲置宅基地面积超标、旧宅闲置、宅基地利用情况及住房建筑选址因素等,探讨了湖南农村闲置宅基地产生原因,提出了闲置宅基地处理的对策和建议:完善宅基地流转退出模式,加强农村异地扶贫政策工作,健全宅基地流转入市制度,加强法律法规宣传,发展农村产业,利用网路平台出租闲置宅基地。     

新型城镇化背景下新农村宅基地使用权流转现状调查与建议——以南宁市邕宁区、武鸣区为例

随着我国城镇化进程的加快,农民市民化的现象逐渐增加,农村宅基地闲置状况也日益突显,而农村宅基地流转机制有待进一步的规范和完善,加上现有法律法规上的政策障碍,农民对其积极性不高,调查农民对宅基地使用权流转的意愿更为迫切。另一方面,随着社会经济的快速发展,农民的收入来源不仅仅是单一的农业种植,越来越来的非农经济收入所占的比重越来越大,年轻农民选择外出打工,导致宅基地闲置,使土地资源不能集约节约利用。城市住宅与建设用地紧缺且房地产价格居高不下,但农村土地资源价格低贱,低效率利用土地资源的情况普遍存在。     

探究农村宅基地集约利用现状调查及对策建议

自1979年改革开放至今,我国发生了翻天覆地的变化,经济的飞速发展不但使城镇化建设进程不断加快,而且也使农民的收入随之大幅度提高,大量的农村人口开始向城市迁移。受这一因素的影响,“空心村”、闲置宅基地、空置住宅等现象在各个村镇越来越普遍,并且这种现象还有愈演愈烈的趋势。农村宅基地作为国家重要的资源之一,它的大量闲置严重影响了社会主义新农村的建设发展。为此,必须采取有效的对策加以解决和治理。基于此点,本文就农村宅基地集约利用现状调查及对策建议展开探究。     

我国农村宅基地闲置的原因探析

人地关系高度紧张是我国的基本国情,随着我国经济社会的发展,我国农村出现宅基地闲置问题,并随着城市化进程进一步凸显。本文探索和分析了农村宅基地闲置的原因,为解决宅基地闲置问题提供了理论支持。     

公众参与农村闲置宅基地整理的研究综述

农村闲置宅基地整理是我国土地整理中的重要组成部分,有效的公众参与可以使农村闲置宅基地整理成为真正的"民心工程"。文章分析了以德国和荷兰为代表的国外土地整理中公众参与的研究进展,并与我国公众参与农村闲置宅基地整理的现状进行了对比,针对我国公众参与在农村闲置宅基地整理的方式和法律保障等方面的问题提出了建议。