甘肃省农业综合开发高标准农田建设项目财政投资效益分析

近年来,中央"一号文件"及农村相关会议中多次提出要大力推进高标准农田建设,保障国家粮食安全。2018年中央"一号文件"再次提出实施乡村振兴战略要"大规模推进土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量",并立足国内粮食基本自给方针,确保基本农田数量稳定、质量提高,保障国家粮食安全。自2009年在全国开展农业综合开发高标准农田建设示范工程试点以来,到2020年规划全国建设高标准农田4亿亩,亩均粮食生产能力比实施农业综合开发前提高100kg以上。在此背景下,掌握甘肃省高标准农田建设项目资金使用现状,有效测算甘肃省农业综合开发高标准农田项目资金使用效率,分析其存在的问题并提出相关政策建议以促进政策目标的实现尤为重要。为此,本文结合我国高标准农田建设现状,以甘肃省农业综合开发高标准农田建设项目为例,分析了甘肃省高标准农田项目资金来源及存在问题,评价甘肃省高标准农田建设项目效益。     

宁夏高标准农田建设的成效、问题与发展对策

建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力为核心,是国家"藏粮于地、藏粮于技"粮食安全新战略的重大举措。宁夏高标准农田建设实施近10年来,农田基础设施进一步完善,农业生产条件明显改善,粮食综合生产能力显著提高。为促进宁夏高标准农田建设提供参考,从粮食生产能力提升、农业高质量发展、农田生态环境改善和农民收入增加方面总结近年来宁夏高标准农田建设成效,从耕地质量建设、绿色发展水平、产业发展结合等方面分析宁夏高标准农田建设中存在的主要问题,提出提升耕地质量建设、加强农田生态建设、促进现代农业产业发展、构建"五统一"管理新体制等新形势下宁夏高标准农田建设发展对策。     

身边

正辽宁全省建成高标准农田2 376万亩从省农业农村厅获悉,今年以来,辽宁科学有序推进高标准农田建设,上半年全省超额完成2019年度立项的280万亩(不含大连)高标准农田建设任务。至此,全省高标准农田面积已达2 376万亩,占全省耕地面积31.8%。今年年初,辽宁统筹分析了2019年度和2020年度高标准农田建设的进展情况和工作形势,提出了"两年任务一年完成"的工作目标,明确了"两个时间节点"的建设任务,即今年6月30日前,完成     

武义县高标准农田建设存在的问题及对策

大力推进高标准农田建设,落实国家"藏粮于地、藏粮于技"战略,是推动社会平稳发展、确保国家长治久安之大计。武义县作为典型的山区农业县,通过多措并举在高标准农田建设上取得了一定成就,但也面临诸多问题。本文立足武义实际,总结了多年来武义县建设高标准农田存在的主要问题,并针对问题提出有关对策,以期为推进高标准农田建设提供参考。     

泾县高标准农田建设的主要做法及建议

高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要支撑,是粮食生产省长负责制考核的重要内容,是落实"藏粮于地,藏粮于技"战略的重要举措,因此做好高标准农田建设具有十分重要的意义.该文从健全组织和严把项目管理节点控制关等方面介绍了泾县做好高标准农田建设的主要做法,并对做好"十四五"高标准农田建设提出了几点建议:一是在项目投资概算中安排占地和青苗补偿;二是减轻新型农业经营主体领办高标准农田建设项目自筹资金负担;三是县级政府层面出台农田建设项目工程管护政策,加强项目建后管护,确保项目效益持续发挥;四是进一步完善农田建设政策,规范项目与资金管理.     

高标准农田建设研究综述

在查阅大量有关文献和规范的基础上,对高标准农田建设的必要性研究、可行性研究与地区适宜性评价、现状及存在的问题、产生的效益、土地整治绩效评价研究相关文献进行了梳理,展望了高标准农田建设的主要研究方向。结果表明:当前的研究主要集中于项目实施的效益和影响的探讨,对项目实施行为和实施过程中的效率研究较少;我国高标准农田建设研究主要集中在高标准农田选址、具体工程的规划设计、高标准农田建设布局、模式和时序安排,这些研究都属于解决高标准农田建设中"建什么"和"怎么建"的问题,缺少对高标准农田建设项目绩效评价方面的研究。     

社会资本参与土地整治高标准农田建设模式及建议

土地整治是高标准农田建设的重要途径,已经上升到国家层面的战略部署,在统筹"五位一体"总体布局、改善生态系统、推进"四个战略"和绿色发展布局中具有举足轻重的地位。资金不足一直是困扰高标准农业建设开展的难题,国家和自治区层面均鼓励社会资本参与土地整治高标准农田建设。本文对当前土地整治面临的形势、PPP融资基本模式以及社会资本参与建设的必要性进行了分析,并提出了社会资本参与土地整治高标准农田建设的建议。     

四川丘陵地区高标准农田建设的探索与实践

简要说明了四川丘陵地区高标准农田建设的特殊性,强调了四川丘陵地区高标准农田建设的重要性和必要性,分析了四川丘陵地区高标准农田建设中存在的一些问题和困难,阐明了四川丘陵地区高标准农田建设的思路、各类标准和原则,结合生产实际,提出了四川丘陵地区高标准农田建设中需要注意的几个关键环节,对推进四川丘陵地区高标准农田建设的路径提出了具体建议意见。     

永登县高标准农田建设现状与重点措施探讨

建设高标准农田是保障国家粮食安全的一项重要举措,党的二十大报告提出,要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。永登县已建成的高标准农田仅占永久基本农田的29.88%,高标准农田建设形势紧迫。本文通过对相关文献资料进行梳理,结合实地调查研究,对永登县高标准农田建设现状、存在的问题进行了分析,并按灌溉农业区、旱作农业区两大类型,分别从田块整治、农田地力提升、灌溉与排水、田间道路、农田防护等方面提出了高标准农田建设的重点措施和标准要求,以期为今后高标准农田建设提供参考。     

甘肃省加快推进高标准农田建设的举措和对策建议

耕地是粮食生产的命根子。党的二十大报告提出,要“牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。作为保障国家粮食安全的一项重要举措,甘肃省已建成的高标准农田面积仅占永久基本农田面积的39.3%,未来一段时期,高标准农田建设任务重而迫切。本文在阐述甘肃省高标准农田建设现状及梳理总结推进高标准农田建设举措和成效的基础上,分析了高标准农田建设面临的困难和存在的主要问题,并从加快建设进度、提高建设投入、加强监管和建后管护等方面提出了推进高标准农田建设的对策建议,以期为加快推进甘肃省高标准农田建设提供参考。     

全国高标准农田建设情况与发展策略

全面梳理了“十二五”以来全国高标准农田建设情况，并根据不同时期高标准农田建设组织实施特点，将10年来高标准农田建设工作划分为3个阶段，总结了每个阶段全国31省（自治区、直辖市）（新疆含新疆生产建设兵团）的高标准农田建设概况，包括该阶段高标准农田建设的主要特点、高标准农田任务完成情况、高标准农田建设具体建设成效。最后，针对今后高标准农田建设存在的主要问题和所面临的挑战，提出了抓好顶层制度设计、创新投融资机制、强化重点流程管理等建议。     

乡村振兴背景下镇域高标准农田建设条件及发展模式研究

为了解新时代乡村振兴战略与高标准农田建设之间的关系,以地块为评价单元,通过建设适宜性、空间稳定性测度、耦合协调度模型以及局部空间自相关分析,对古路镇耕地进行分析评价,划分高标准农田建设区域,并根据各项目区主要发展障碍明确项目建设模式及方向.研究表明:(1)古路镇高标准农田建设适宜性指数介于0.261 8～0.798 6之间,空间稳定性指数介于0.439 7～0.999 9之间,高标准农田建设适宜—空间稳定耦合协调度较高,高标准农田建设适宜性、空间稳定性及其耦合协调关系在空间上均存在较强的正相关关系;(2)古路镇高标准农田建设可划分为优先划定区、重点建设区、后备调控区和生态缓冲区等4个总体分区和19个详细分区,依据资源禀赋确定产业兴旺—集约高效、提质增效—产业培育、补齐短板—整合资源、生态宜居—环境整治等4个发展模式;(3)古路镇耕地资源总体上呈现"西优东劣""南退北稳"的空间格局,应充分发挥耕地资源优势,重视生态保护;(4)现行规划中古路镇的高标准农田建设项目全部位于优先划定区和重点建设区,布局较为合理.     

集体建设占用农用地补偿的必要性与可行性分析

随着社会经济发展、城市化进程和新农村建设的加快,建设用地的需求不断增加,集体建设占用农用地日趋增加,但由于目前农用地转用增值机理不清、增值收益归属不明等原因,集体建设占用农用地得不到补偿.该研究在提出集体建设占用农用地补偿概念的基础上,运用问卷调查和理论分析方法,分析集体建设占用农用地实施补偿的必要性与可行性,以完善农地非农化补偿机制.得出以下研究结论：集体建设占用农用地实施补偿符合社会经济发展要求,是解决当前农地流转问题、保护农民权益、提高土地资源节约集约利用的有效手段.     

GIS支持下的永久基本农田建设区域划定

基本农田是耕地的精华,全面划定永久基本农田对土地整治规划和基本农田建设有重要现实意义,也是2016年国家政府工作报告中的重点工作内容。从基本农田质量、基本农田地形条件、基本农田区位条件、基本农田区位设施状态等方面构建评价指标体系,利用线性加权综合评价法,并基于GIS技术,以湖北省当阳市为例,研究如何划定永久基本农田建设区域,以期为县域永久基本农田建设和耕地的持续利用提供参考。     

适度规模经营下江苏省农田基础设施建设方向探讨

论述了适度规模经营与农田基础设施建设的关系,指出原有的农田基础设施建设并不能很好地满足适度规模经营需求。分析了江苏省农田基础设施建设存在的重骨干、轻田间、模式单一、投资单一、建设模式粗放、后期管理缺失等问题,指出调整和优化现有的农田基础设施建设思路能够为适度规模化经营提供保障,同时适度规模化经营也有助于破除原有农业基础设施建设中的土地制度障碍,两者相互促进。以土地综合整治作为江苏农田基础设施建设的平台,把农田基础设施建设与整治规划、村庄规划、土地规划、农业产业规划相结合,可以有效提高建设效率。     

高标准农田建设对耕地质量的影响及灌排指标的贡献

为研究高标准农田建设对耕地质量等级的影响及灌排条件等各指标的贡献,以位于淮北平原的安徽省宿州市泗县为研究区域,基于ArcGIS、县域耕地资源管理信息系统等软件平台,运用特尔斐法进行相关指标权重及隶属度的确定,研究高标准农田建设对耕地质量等级的影响及灌排评价指标的贡献。结果表明,项目区内高标准农田建设前平均耕地质量等级为4.01,高标准农田建设后,平均耕地质量等级提升至2.93,耕地质量等级提升1.08,区域内低产田全部消除。高标准农田建成后,灌溉能力为充分满足和满足的耕地面积占比分别增加7.91、19.64个百分点,灌溉能力提升使耕地质量综合等级提升0.25;排水能力为充分满足和满足的耕地面积占比分别增加35.13、27.33个百分点,排水能力提升使耕地质量综合等级提升0.31。研究表明,高标准农田建设有效改善了灌排条件,使项目区内低产田全部消除,高产田面积占比明显增加,提升了耕地质量等级,其中灌排指标对耕地质量等级提升的作用最大,贡献率达51.85%。     

黄土高原地区高标准基本农田建设存在的问题与对策——以山西省浮山县为例

分析了黄土高原地区高标准基本农田建设存在的问题,主要是缺乏对黄土湿陷特性的分析、职能部门建设不协调、农民建设高标准农田的积极性不高、缺少对国土资源部门的激励机制、农田道路建设困难。对此,提出了推行节水灌溉、促进资源共享、发展规模化经营、创新激励机制、精简田间道路等推进黄土高原地区高标准基本农田建设和农业产业化升级的对策建议。     

高标准基本农田建设重点区域认定研究——以长春市为例

高标准基本农田建设范围、位置的选择是落实土地整治规划项目、实现粮食增产的重要基础.该研究以长春市域乡（镇）为基本单元,基于长春市基本农田建设潜力分区,构建高标准基本农田建设评价体系,并定量筛选长春市高标准基本农田建设重点区域,为新一轮土地整治规划确定高标准基本农田建设目标及空间布局提供技术依据.结果表明：长春市高标准基本农田建设潜力总规模1 072 026 hm2,其中限制建设区面积359 183 hm2,主要限制因子为黑土流失;依据2011年长春市基本农田的基础设施建设水平、资源禀赋和产能潜力,高标准基本农田建设重点区域共涉及56个乡镇,总面积规模679 643 hm2;为保障国家粮食安全,2011 ～ 2015年长春市需建设高标准基本农田135 800 hm2,万亩（667 hm2）以上连片高标准基本农田36个;高标准基本农田建设可实现新增粮食产能1 566kg/hm2,农民新增平均纯收入1 052元.     

面向项目管理的区域基本农田建设项目GIS的研发——以珠海市为例

针对当前基本农田建设项目管理中存在的问题,阐述了建立面向项目管理的区域基本农田建设项目GIS的重要意义,并进行了珠海市基本农田建设项目GIS设计与开发方面的探讨。     

农田景观空间格局衍变的土地流转途径研究

农田土地权属的流转集中反映了人类社会活动状况,并成为我国农田景观格局衍变的主要因素,将社会、自然、经济、政治等因素通过农田土地流转的途径表现出来,并最终影响了农田景观空间格局的衍变。农田景观空间格局的组织与结构的衍变受到3个方面的影响:一是因农田区域内农田土地流转所带来的农田景观空间重组;二是乡村区域农田与建设用地之间流转所引发的农田景观衍变;三是农田与城市建设用地之间流转所诱发的农田景观空间重构。