内蒙古农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点工作调度会在呼和浩特召开

<正>2015年9月9日,内蒙古自治区土地草原承包经营权确权工作领导小组办公室在呼和浩特市召开全区农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点工作调度会。参加会议的有自治区党委督查、自治区政府办公厅、自治区土地草原承包经营权确权承包领导小组成员单位及各盟市农牧业局分管副局长、各试点旗县分管副旗县长、试点旗县农牧业局分管副局长。会议主要听取试点工作进展情况、工作中存     

肃南县草原确权承包登记工作经验交流

为深入贯彻落实中央和省市改革决策部署,进一步深化农牧村经营体制改革,稳步推进我县草原确权承包登记颁证工作有序开展,有效调动农牧民群众自我管理、相互监督、合理利用、保护草原的积极性,促进草原畜牧业持续稳定、健康发展。根据农业部《关于开展草原确权承包登记试点的通知》和甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省草原确权承包登记试点工作实施方案的通知》要求,将肃南县确定为甘肃省草原确权承包登记试点县。开展草原确权承包登记工作以来,我县创新工作方式方法,稳步推进各项工作顺利开展,取得了显著成效。笔者参与了草原确权承包登记各项工作,归纳总结了工作经验和取得的成效,与各位同行分享。     

草原确权承包登记颁证工作应遵循的原则

正为了快、准、稳地完成正在开展的草原确权承包登记颁证工作,笔者在试点工作中通过探索和实践总结出草原确权承包登记颁证工作应遵循的几项原则,以期更好地开展该项工作,为草原确权工作实施提供一定参考和借鉴。1政府支持为前提、部门配合为关键、主管部门推进为核心草原确权承包登记颁证是城乡统筹发展、推进现代畜牧业发展、健全农村治理体系、解决"三农"问     

我国草原确权承包及信息化管理探讨

草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推进速度不一,整体推进不平衡,部分地区确权工作推进相对缓慢。在对草原确权承包工作的背景、现状进行分析的基础上,梳理了推进我国草原确权承包需要的基础工作,包括基础信息收集、承包合同完善、颁发草原权属证书、开展培训、加强信息管理和健全草场纠纷解决机制等,提出了信息管理平台的构建思路,包括主要构成模块、基本功能、工作流程、采用的主要技术等。在此基础上,提出了下一步推进草原“三权分置”的思考和建议,对于推动我国草原确权承包和信息化管理具有重要意义。     

草原确权登记颁证工作中特殊情况的应对措施

正全国草原确权承包登记颁证工作正在试点运行,其中也发现很多棘手的问题,不但复杂、难以掌控,而且稍有不慎极易引发群体事件和骚乱,这些特殊情况适用的法律、法规和政策以及处理方式更臻完善。为此,笔者结合实际工作及多年相关工作经验,对草原确权登记颁证工作一些特殊情况进行梳理和研究,并提出相应的应对措施,现报道如下。1与确权登记颁证依据、底线相关的情况1)以各级地方政府核发的《土地使用权证书》及     

草原确权工作方式方法浅析

正草原确权承包登记颁证工作是一项重要工作,必须采用正确的方式方法才能保证工作如期顺利完成。笔者根据以往工作经验以及草原确权承包登记颁证工作试点中发现的问题对草原确权工作方式方法进行总结,现报道如下。1准备工作1.1主要资料变更调查资料,承包户信息、面积量算记录、登记簿、村民承包方案、方位图、承包合同、统计台帐,分幅权属界线图,权属争议原由书,权属界线协议书,标准分幅土地利用现状图;承包户承包信息表,权属历史     

关于草原确权承包工作的思考

党的十八大以来,国家更加重视生态文明建设,出台了一系列新的政策,组织实施了一系列重大举措,生态文明建设进入新的历史机遇期。对于生态重要组成部分的草原来说,摆在我们面前的首要任务就是进一步加强草原保护、建设和利用工作,而其中的草原确权承包就是其重点基础工作。党的"十九大"报告提出了实施乡村振兴战略,并明确了对土地承包的具体要求,这也是对草原确权承包工作的新的要求。所以,新形势下的草原确权承包工作值得深入思考。     

对策措施

一、夯实基础,加快推进草原确权承包和基本草原划定明确草原权属,落实草原承包,是开展草原执法监督工作的重要基础。各地要结合农村土地确权登记颁证工作的开展,进一步明确草原的地类属性和所有权、使用权。因地制宜推进草原承包落实和完善,切实保障农牧民的草原承包经营权。积极推进《基本草原保护条例》制定工作,加快划定基本草原,不断强化基本草原保护。二、主动作为,严厉打击各类破坏草原的违法犯罪行为各级草原监理机构要认真履行职责,发现草原违法案件线索,要及时组织力量进行查处。重点查处非法开垦草原、非法征收征用使用草原等破坏草原性质严重的典型案     

草原确权承包登记颁证工作中出现的问题及解决对策

正正在轰轰烈烈进行的全国草原确权登记颁证工作,出现了不少新情况、新问题。笔者结合实际工作对此加以分析、总结,提出建议。1存在的问题1.1前期承包确权基础不牢前期确权承包登记颁证时广大农牧民缺乏自我保护,看淡草原价值,不经发包方许可,不依程序,绕过规范合同,以"口头协议"私下流转,加之操作不规范,农牧民之间、集体与农牧民之间遗留问题过多,相当一部分权属证书未颁证到户,权属不明、四至不清、     

草原承包中的法律问题

草原承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。在草原承包工作中也存在一些问题，作者结合工作的实际。从合同法和民法角度分析了草原承包合同的概念和特征、草原承包经营权中的收益权和承包当事人的主要权利和义务。以及修订和完善草原承包合同的内容和必要性。     

草原承包经营权抵押贷款问题研究——以锡盟镶黄旗为例

草原承包经营权抵押贷款对于推进草原畜牧业的持续发展,拓宽牧民财产融资渠道具有重要意义。笔者对内蒙古自治区锡林郭勒盟镶黄旗草场承包经营权抵押试点工作进行研究,从产权基础、制度安排、平台建设、信用体系构建、政策宣传等方面展开论述。研究发现镶黄旗草场承包权抵押贷款工作成效显著,但存在草原价值评估机制简单、草原承包经营权处置困难、抵押贷款期限有待延长等问题,进一步总结提炼出推进牧区草场抵押融资需要明晰草场产权、科学评估草原价值、多部门联动、标准化规程、风险防控等核心经验。     

基于渐进决策模型对农村土地承包经营权确权登记颁证政策的分析

渐进决策模型是一种基于过去的经验,采用渐进的方式对现行的政策加以修改,从而逐渐实现决策目标的决策过程范式。抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作是近年来中央推进农村集体产权制度改革的重点。本文针对农村土地承包经营权确权登记颁证政策,运用渐进决策模型对其进行分析。农村土地承包经营权确权登记颁证政策的发展与完善体现着渐进决策模型"按部就班"、"渐变调试"和"稳中求变"的三个原则要求。     

山东今年将全面完成农村土地确权

<正>近日从有关部门获悉,山东2015年将全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,截至目前,已完成确权的占全省农村集体耕地面积的67.7%,占家庭承包面积23.3%的土地已经流转。山东省农业厅厅长王金宝介绍说,截至目前,全省所有涉农县(市、区)、乡镇(街道)均开展了土地确权登记颁证工作,76.5%的村(社区)已完成确权登记颁证工作,涉及农民承包土地7586.2万亩,占全省农村集体耕地面积的67.7%。王金宝强调说,各地在工作中,严格执行农村土地承包法律法规和政策,做到"三不变,一严禁",即原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、二轮土地承     

石河子市农村土地确权工作中无人机技术的引入

随着《不动产登记暂行条例》、《农村土地承包经营权确权登记办法》的出台,切实推进石河子市土地登记工作顺利进行,本文结合实际集体土地承包经营权确权登记情况,着重的阐述了工作中产生的技巧和设想。     

新形势下对完善草场承包到户制度的思考——以内蒙古四子王旗为例

牧区草原承包制从20世纪80年代推广至今,历时近30年。草场承包到户使牧区生产力要素的潜力得到充分发挥,并转化成了推动牧区经济发展的强劲动力,加快了草原畜牧业的发展,但是也对草原生态产生了严重的负面效应。近年来,国家为保护草原生态出台了一系列政策和法规,实施了一系列工程项目。该研究通过问卷调查、走访牧户和实地调查等方法对内蒙古四子王旗进行了调研,对新形势下草场承包到户对牧区发展起到什么样的作用,国家出台保护草原的政策和法规实施效果如何进行了初步的探讨,认为对草原承包制度现存问题的忽视致使巨额的资金投入很难实现预期的治理目标。在深刻分析草原承包现存问题的基础上,重点就如何完善草场承包制度提出了建议。     

抓好草原确权承包工作,推进畜牧业健康发展

<正>博州草原确权承包工作自2005年起步,2011年进一步完善,基本实现了《自治区推进草原确权承包和开展基本草原划定工作实施意见》中"四到位"的要求,做到了草场地籍的电子化管理,为草原生态保护补助奖励政策的落实和基本草原划定奠定了坚实的基础。1基本情况博州天然草原系国家所有,总面积169.73万hm~2,占全州国土总面积的63%。我州地方实际利用131万hm~2,     

青海省农区草原承包试点工作全面完成

互助县农区草原承包和基本草原划定试点工作,通过野外实地勘测、等级评定、确权认定、档案资料整理和电子版制图等在试点地区互助县丹麻、松多两个乡镇,25个村全面完成.完成两个乡镇已划定基本草原23638.5hm2,勘测基本草原地块123块,草原承包面积23638.5hm2,涉及农户6899户.     

肇源县草原确权工作探讨

正根据国家、黑龙江省和大庆市不动产登记要求,肇源县已经在黑龙江省先行开展草原确权(确权指确定草原权属、草原承包合同核查、草原权属登记、颁证)工作,其引领意义显而易见。为了全省以及大庆市草原确权工作的全面推进,笔者根据20世纪80年代末在参加土地利用现状调查工作中的亲身体会、和20世纪90年代参加全省勘界工作中积累的经验,以及参加肇源县正在开展的草原确权工作的经历,结合当前国家、黑龙江省、大庆市的工作部署,对肇源县草原确权工作进行探讨。     

规范草原承包经营、促进草原畜牧业发展

草原承包经营是我国在草原牧区的一项基本政策,也是草原保护建设各项工作的重要基础,规范草原承包经营责任制,是贯彻落实《草原法》,深化牧区改革的重要举措,是实施草原生态保护补助奖励机制,强化草原保护建设的前提条件。本文总结了我国落实草原承包经营责任制工作取得的成效,分析了目前草原承包经营中存在的问题,阐述了规范草原承包经营的重要意义,提出了规范草原承包经营的对策与措施。     

草地承包到户要为牧民定居打好基础──关于四川省牧区草地承包的建议

四川甘孜、阿坝两州牧区各县的草地承包到户试点工作已经结束，正在总结经验并着手向面上推开。根据牧区情况，提出把草地承包到户与牧民定居结合起来考虑，狠抓落实，以变革落后的游牧方式，促进草原畜牧业的发展，建设社会主义新牧区。