城乡统筹背景下农村社区建设与基层社会管理创新

我国社会正处在由城乡二元分立结构向城乡统筹结构转型的历史时期,在这一时期进行农村基层社会管理创新已经不能再固守原有的行政村建制,而应以农村社区建设为突破口和发力点.从农村社区建设的路径来推动农村基层社会管理创新,应该拓展改革深度,理顺社会管理体制关系;增加政府投入,提升农村社区公共服务;丰富文化生活,塑造农民社区居民意识;健全社区组织,提升社区居民自治水平.     

关于城乡结合部地区综合管理体制改革的调研报告

城乡结合部地区处于城乡二元体制冲突的前沿.尽管进行了一系列改革,但总体看,仍然存在体制性问题.为此,要按照科学发展观的要求和建设首善之区、在全国率先全面实现小康的目标,进一步实施城乡一体化的指导方针,推进城乡统筹,打破城乡二元结构,加快城乡结合部地区管理体制和运行机制的创新,实行强有力的扶持政策.加大城市对城乡结合部的带动和辐射,加大改革和经济建设成果对城乡结合部的覆盖,让城乡一体化的新格局首先在城市化前沿地带尽快形成,促进首都总体规划的实现.     

中国西南地区半城市化特征与发展模式研究——以重庆市北碚区为例

针对我国日益凸显的半城市化现象,以西南地区国家统筹城乡综合配套改革试验区——重庆市为例,通过对该市北碚区城乡交错区各建制镇的就业结构、固定资产投资情况及耕地比重等测度要素分析,得出了北碚区半城市化区域的基本特征,分析了西南地区半城市化的特色发展模式,并提出了半城市化地区是统筹城乡改革的核心环节和重要纽带,是解决农村剩余劳动力就业问题的重要突破口。从而为西南地区统筹城乡改革和重庆市城乡结合部地区的产业结构优化升级提供了一定的理论依据。     

城乡结合部村落的生态设计——以南昌市高新技术产业开发区昌东镇复建房规划为例

以南昌市高新技术产业开发区昌东镇复建房规划的工作实践为例,从城乡结合部村落的空间管治、生态环境容量、与城市空间增长边界的关系等方面入手,探讨城乡结合部村落的现代生态设计理念,体现城乡结合部村落与城市的和谐统筹。     

构建完善的城乡结合部管理体系

本文从城乡结合部管理的涵义、作用和意义分析入手,在此基础上对做精城乡结合部规划编制、探索城乡结合部土地资产经营、加快城乡结合部农民市民化、开展城乡结合部网络信息服务、加大城乡结合部房地产开发等问题进行论述,以改变城乡结合部相对落后的现状。     

城乡一体化推进过程中的农村社区治理路径选择——基于乌鲁木齐高新区新市区农村+社区模式的讨论

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。随着我国经济社会的快速发展,城镇化、农业现代化、城乡一体化的进程不断加快,农村社会正日益发生着深刻变化。部分农村地区城中有乡、乡中有城,非农村居民和流动人口大幅增加,农村利益主体趋向多元,居民服务需求复杂多样,但面向农村的社会事业发展明显滞后。因此,在推进城乡一体化和城乡统筹发展过程中,如何加强农村社区管理体制改革和制度创新,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区,是统筹城乡改革发展过程中必须认真探索并努力实践的重大课题。     

三位一体:创建新农村社区教育

由于"城乡二元结构"传统社会格局的影响,我国农村社会与农村教育的发展水平普遍偏低;在此特有国情条件下,如何进行"新农村社区教育建设"就成为我国社区教育亟待解决的重大课题。鉴于此,我们创建了"以农村社会发展与社区建设为基础,以教育实体壮大与整合为突破,以县级统筹管理与运行为保障"的"三位一体"的农村社区教育改革模式,以期为破解这个时代难题开辟道路。     

三峡库区农村居民点集约用地模式研究———以重庆市长寿区为例

以三峡库区重庆市长寿区为例,在建立包括自然环境、经济社会、用地状况等因素在内的农村居民点整理分区指标体系的基础上,通过层次分析法(AHP)确立了各评价指标权重,以各街镇为评价单元,依据综合评价指数将长寿区农村居民点划分为I级优化整理区、Ⅱ级重点整理区、m级优先整理区.结合不同整理分区特征,探索社区移民型、城乡统筹型、散居移民型等3种农村居民点集约用地模式,并实施差别化的集约用地模式.I级优化整理区主要采取散居移民型,Ⅱ级地重点整理区主要采用城乡统筹型,Ⅲ级优先整理区主要采取社区移民型.在长寿区分别建设了社区移民型、城乡统筹型、散居移民型3个农村移民住宅区建设科技示范工程,通过居民点整理,引导农民统一居住,提高了土地节约集约利用水平.     

农村社区建设实践的社会适应考察与反思——以夏庄村为例

在城乡统筹背景下,农村社区建设是一个不断实践、反思和再实践的过程,其成功的关键在于社区建设是否与社会经济发展水平、农民生产生活需求、发展能力水平相适应。从社会适应角度对农村社区建设实践进行考察和反思,认为只有通过构建公共话语、拓宽就业市场、完善制度设计等才能激活农村社区建设的内生力,进而实现社区建设规划目标与实践结果的契合,具体措施包括差异化社区模式设计、话语权建设、隐性需求刺激和社会保障完善等。     

农村社区建设实践的社会适应考察与反思——以夏庄村为例

在城乡统筹背景下,农村社区建设是一个不断实践、反思和再实践的过程,其成功的关键在于社区建设是否与社会经济发展水平、农民生产生活需求、发展能力水平相适应。从社会适应角度对农村社区建设实践进行考察和反思,认为只有通过构建公共话语、拓宽就业市场、完善制度设计等才能激活农村社区建设的内生力,进而实现社区建设规划目标与实践结果的契合,具体措施包括差异化社区模式设计、话语权建设、隐性需求刺激和社会保障完善等。     

城乡结合部村落聚落的变迁——以南昌高新昌东大学园区安置小区规划为例

以南昌市高新昌东大学园区安置小区规划的工作实践为例,采用南昌大学建筑学毕业设计前期社会调研的方式,从城镇化、住居形态、生活方式、民俗、文化传统等不同视野角度,探讨城乡结合部的村落聚落迁移后的安置特征,体现城乡统筹的和谐性。     

国内“农转居”等相关社区治理模式

"农转居"社区作为我国城镇化推进以及实施城乡一体化和城乡统筹过程中的重要产物,对其相应的管理方式与治理模式等相关问题也越来越受到人们的高度重视。本文通过"农转居"工作开始实施以来的大量文献资料,梳理国内对于此类社区的相关研究成果,主要从相关概念的界定和形成过程、基于城镇化视角的"农转居"社区研究,以及"农转居"社区治理方式研究三个方面进行探讨。     

发展乡镇企业壮大县域经济推进农村工业化城镇化和农业现代化进程

<正>1.发展乡镇企业,壮大县域经济对统筹城乡经济社会发展具有重要战略意义1.1县域经济是城镇经济与农村经济的重要结合部县域经济是城市经济和农村经济的一种结合部经济,从一定意义上讲,乡镇企业的发展,决定着县域能不能经济健康发展,决定整个国民经济能不能健康发展;县域工农、城乡发展失调,我国就不可能顺利地实现由二元化社会结构向一元化社会经济结构转变;县域内不能缩小城乡差距、改变     

城乡一体化进程中乡村社区治理路径研究:影响因素分析

城乡一体化实现了城乡间经济社会的统筹发展。市场要素的自由流动为乡村经济建设带来机遇。乡村经济快速发展的同时,如何实现乡村社区的治理转型,完善基层民主自治制度,培育和发展民间社会组织,教育和培养民众的现代公民精神,积极引导公民的政治参与和社会参与,厘清政府与社会、政府与农民的内在关系是亟待解决的重要问题。在界定和分析乡村社区治理影响因素的基础上,探索行之有效的乡村社区治理路径,旨在为当下乡村社区治理模式的创新和发展提供借鉴。     

统筹城乡发展的切入点

统筹城乡发展首先应从以下五个方面切入:一是以农村低保、老保、五保等“三保”为突破口,统筹农村社会保障;二是以卫生、教育、文化为突破口,统筹农村社会事业;三是以户籍管理、治安管理、公共管理等“三大管理”为突破口,统筹农村社会管理;四是以路、电、水、讯、气为突破口,统筹农村基础设施建设。五是以劳动力就业政策为突破口,统筹城乡劳动力市场。为加快农村社会和经济的充分发育,应注意制定好发展规划,大力发展县域经济和村级经济,改善财政支出结构并消除城乡二元结构。     

城乡统筹视角下的社会管理创新研究

统筹城乡发展是实现社会管理创新目标的必然要求,目前城乡统筹视角下推进社会管理创新还存在许多制约因素:一是农业基础地位尚不稳固;二是快速推进的城镇化与滞后的社会管理导致的社会失序正在增多;三是缩小城乡居民收入差距任务艰巨;四是农村资金不足与外流现象严重等。城乡统筹视角下推进社会管理创新的路径选择主要有:一是创新理念——城乡统筹视角下推进社会管理创新的前提;二是深化改革——城乡统筹视角下推进社会管理创新的关键;三是城镇化战略转型——城乡统筹视角下推进社会管理创新的根本;四是组织得力——城乡统筹视角下推进社会管理创新的保障。     

统筹城乡发展背景下农村宅基地制度的创新——以保定市为例

目前,我国城乡分立的二元化住宅建设用地制度已不适应统筹城乡发展的社会发展目标,有必要进行改革。在统筹城乡发展背景下,以保定为例,对宅基地改革模式、宅基地使用制度、分配机制、监督机制等进行了探索,以期为农村宅基地制度的创新发展提供参考。     

辽宁省农村社区治理的历史演进与实践探索

辽宁省农村社会治理经历了创始阶段、突破阶段、创新阶段和深化阶段四个阶段。进入新时期,辽宁省以科学发展观为指导,坚持以人为本、因地制宜,大力推进农村社区建设,统筹城乡社区协调发展,促进城乡社区一体化新格局的形成,但在发展过程中还存在治理主体单一、公共物品与公共服务供给不足、现代化信息化治理手段滞后等问题,需通过深化以"四会制度"为重点的协商共治机制、健全农村"三社联动"机制,提高公共物品与公共服务供给能力、通过打造农村社区现代化信息管理服务平台加强社区服务信息化建设等措施,进一步完善农村社区治理。     

城乡统筹实验区建设中存在的问题与对策

从城乡统筹实验区的建设和发展的理论视角出发,以宿迁市城乡统筹试验区为例,具体分析了试验区的布局及入住规划,找出在建设中存在的问题和原因。从完善征地制度体系、建立就业培训体系、建立失地农民社会保障体系、建立完善的社区管理服务体系等方面提出了相应的对策建议。     

关于农村建设“电子网格社区”管理的探究

农村社区,是社会的基础单元。农村社区治理具有琐碎性、复杂性、实时性、地域性的特征。自20世纪80年代中期以来,我国的农村社区建设大力发展,社区涵盖的范围和功能日益增多,同时农民群众对于社区服务的要求也越来越高,原有的农村社区管理模式已无法满足他们的要求;另一方面,农村社区管理的价值取向也由"治理"逐渐走向"服务"。近年来,各地社区管理的新方法和新模式涌现,其中"网格化治理"模式在数字城市管理试点的实践取得了瞩目的成效,其推广应用具有良好的前景,在统筹城乡发展的前提下,"电子网格"是实现农村社区管理创新的新途径。