新中国成立以来农业绿色发展支持政策演变及优化进路

国家资源安全、环境安全、食品安全的多重约束要求农业走出一条兼具经济性、安全性和低碳性的绿色发展之路,其中政策引导是关键。本文运用统计分析法和比较分析法对新中国成立以来中国农业绿色发展变化趋势和农业绿色发展支持政策演变历程展开分析,探索农业绿色发展支持政策优化进路。研究发现:新中国成立至今农业绿色发展逐步达成社会共识,农业低碳生产方式初步形成,粮食安全与餐桌安全稳步提升,农业经济性目标从增产转向带动农民增收;中国农业绿色发展支持政策演变历程可以以2002年《中华人民共和国农业法》修订和2016年中央1号文件出台为关键节点,划分为政策孕育阶段、政策初建阶段和政策体系化阶段3个阶段;农业绿色发展支持政策的演变,经历了聚焦粮食增产到注重农产品质量提升、再到以绿色生态为导向的转变过程,该过程中农业绿色发展支持政策逐步实现了经济性、安全性和低碳性3方面的体系化整合,但在全面性、系统性和可操作性等方面仍存在改进空间。对此,本文提出新时代农业绿色发展支持政策的优化进路:坚持底线思维,构建资源源头管控、产地环境监控、产业准入严控的农业绿色发展支持政策改革体系;坚持法律思维,制定农业绿色发展法推进农业绿色发展支持政策法律化;坚持系统思维,财政补贴多补并一补强化支持农业绿色发展主线。     

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势，对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系，对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现：(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定，同期中国农业支持总量迅速增加，但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中，生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势，农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看，生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上，新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用，发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用，且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看，发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持；新兴经济体巴西与之类似，农业知识与创新是其一般服务支持的重点；在中国，一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上，本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了...     

农业支持政策的国内外比较研究

对比了美国、加拿大、欧盟和日本等发达国家的农业支持政策,并采取定性分析的方法,对中国与主要发达国家农业支持政策的实施目的以及采取的主要措施进行比较研究。在总结世界发达国家农业支持政策的特点与经验的基础上,提出中国作为一个人口众多的发展中大国,更需要建立与国情相适应的农业支持政策体系,明确中国农业支持政策的目的,并根据国内外环境的变化,不断优化农业支持政策措施。     

农业支持政策的国内外比较研究

对比了美国、加拿大、欧盟和日本等发达国家的农业支持政策,并采取定性分析的方法,对中国与主要发达国家农业支持政策的实施目的以及采取的主要措施进行比较研究。在总结世界发达国家农业支持政策的特点与经验的基础上,提出中国作为一个人口众多的发展中大国,更需要建立与国情相适应的农业支持政策体系,明确中国农业支持政策的目的,并根据国内外环境的变化,不断优化农业支持政策措施。     

中国农业支持政策演变与农村发展

回顾中国农业的发展历程,建国以来我国农业支持政策大致经历了"适应计划体制"——"适应市场体制"——"适应WTO规则"的三个阶段。显然,不同阶段农业支持政策的目标、内容、效果存在巨大的区别,全面考察中国农业支持政策演变的历程、分析农业支持政策演变对中国农村发展的影响、     

欧盟共同农业政策的演变及启示

自欧盟共同农业政策实施以来,欧盟农业得到快速发展,但也导致了其财政负担过重、农产品过剩等一系列问题,共同农业政策经过多次发展与改革逐步趋于完善.本文介绍了欧盟共同农业政策的起源、相关内容以及演变过程,指出欧盟共同农业政策给中国的启示是:提高农业支持与保护意识,加快构建适合中国国情的农业支持保护政策体系.     

国外农业保险政策支持体系及对中国的启示

“由于农业在国民经济中的重要地位和农业保险的公共物品性质,完善的政策支持体系是促进农业保险发展的根本途径.中国自2004年开始实施政策性农业保险,取得了较大发展,但与国外相比仍严重滞后.通过分析国外农业保险发展中政策支持的方式、范围、标准和层次,从建立健全法律体系、完善巨灾风险分散机制、组建国家农业保险机构、优化财政补贴方式和层次等方面,提出促进中国农业保险发展的政策建议.     

美国农业发展战略及其启示

美国极为重视农业发展,在科技发展政策、农业生产支持政策、期货市场建设和全球信息监测等方面建立了完备的农业发展体系,使得美国农业发展相对其他国家具有无可比拟的发展优势。中国正处于经济发展和经济转型的关键时期,农业发展面临一系列严峻挑战,分析美国的农业发展政策及其影响,对中国相关农业政策具有重要启示。根据分析结果,提出在新时期中国亟需加强科技创新能力和新技术的推广,建立符合国情的高效农业保险政策体系,并提升中国在全球农产品定价上的影响力。     

建构农业安全网:美国经验和中国实践及政策建议

美国是世界上率先对农业实施保护的国家。美国农业支持政策经过长期调整,形成了以联邦农产品计划、农业风险管理计划和农业灾害救助计划为主体的美国联邦农业安全网。美国联邦农业安全网具有严密的保障体系、强大的政策合力、适度的政策成本和最优的政策效果。我国自本世纪初以来,陆续实施了一系列农业支持政策,目前中国农业安全网的雏形初现。中国农业安全网应以保障国家粮食安全为根本政策目标;以规模化粮食生产主体为政策对象;对现有的农业支持政策进行整合,增添新的政策要素,提高支持政策的协调性。     

金砖国家农业支持政策比较及启示

本文通过对金砖国家农业支持政策的比较,结合中国国情,为未来一个时期中国现代农业支持政策提出建议,为中国优化和完善现代农业支持政策,推进中国特色现代农业发展提供有益借鉴.     

关于农产品出口扶持政策的思考

描述中国农产品出口扶持政策的必要性,分析了农产品出口扶持政策在贸易管理和企业扶持上存在问题,提出了完善我国农产品出口扶持政策建议：（1）完善农产品生产贸易管理体系,尽快与WTO接轨;（2）完善以出口信贷为重点的金融支持政策;（3）建立农产品质量可追溯体系;（4）提高农产品出口信息服务水平。     

关于中国农业保险的思考

农业保险的重要作用日益显现。农业保险作为一种政策性保险,要在政府的力量之下来进行推广和覆盖,需要政府、保险公司和农民共同参与。通过对中国农业保险的发展现状,中国农业保险发展中存在的问题,以及中国农业保险发展思路的探讨,分析了加速开展政策性农业保险的必要性与可行性,给出了完善具有中国特色的政策性农业保险的几点政策建议。     

探讨促进循环农业发展的政策支持体系研究

我国作为农业大国,就农业经济的发展出台了诸多政策体制,以确保农业经济稳步上升,本案就循环农业经济政策体系,进行了系统的研究,从科技支农建设到农业投资制度及农业经营改革措施等多个方面对循环农业政策进行了概述。     

美国农业政策支持水平变化特点分析

美国是世界最大的农产品生产国和贸易国,其农业支持政策的变化对全球农业生产和农产品市场都有重要影响。文章在总结美国农业政策演变特征的基础上,分析美国农业政策支持水平的变化特点。结果显示：美国农业政策支持水平整体呈增长趋势,但生产者支持水平呈下降趋势,且对生产环节单位面积的直接补贴低于中国四项补贴的水平;美国的农业补贴主要集中在大宗产品上,且农场规模越大得到的补贴越多。     

知识图谱视角下我国农业政策研究的演化发展及热点分析

[目的]对1987~2016年我国农业政策研究领域的文献信息进行知识图谱可视化分析,为研究者准确把握该领域的研究进展提供理论参考.[方法]以CNKI《中国学术期刊(网络版)》为数据源,通过检索获得1987~2016年有关我国农业政策研究文献信息,运用CitespaceⅢ进行关键词的突现、共现及聚类等分析,并绘制知识图谱,解析30年间我国农业政策研究演化发展及其研究热点.[结果]1987~2016年我国农业政策研究在不同历史时期所关注的研究主题不同,具有较强的时代特征,演化过程大体可分为两个阶段,即20世纪80年代至90年代末和21世纪初至2016年.该领域的研究热点多集中于财政支农政策、推进农业现代化发展、农村金融政策、农村土地政策等4个方面;未来我国农业政策研究将进一步围绕土地流转政策、农业财政补助政策、农业供给侧结构性改革等方面开展研究.[建议]要拓展农业政策研究范围,注重农业政策与非农政策相互关系的研究,发挥政策的引导作用,以促进我国农村农业经济发展.     

基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究

20世纪80年代开始，我国出现大规模耕地抛荒，通过政策手段有效约束和引导农户行为，是解决耕地抛荒问题的关键。2016年原农业“三项补贴”政策改革为农业支持保护补贴政策，改革后的农业支持保护补贴政策涉及耕地数量保护、耕地适度规模经营等多个方面，可对耕地抛荒产生一定影响。为评价农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的影响，本研究基于农户行为视角，构建了农户耕地抛荒的行为解释模型。模型包括（拟）退出农业生产的农户（农地转出方）和农地转入方两类行为主体，以及是否退出农业生产和耕地处置两个决策节点。基于该模型采用情景分析、逻辑推理等方法研究了农业支持保护补贴政策在不同决策节点对不同行为主体的影响，进而分析了政策实施可能对耕地抛荒产生的影响。研究发现，该政策的实施不会影响农户是否退出农业生产的决策，但会对耕地流转产生积极的影响。总体来看，农业支持保护补贴政策的实施有利于促进耕地保护，遏制耕地抛荒。     

有限水资源条件下西北旱区农业发展途径

以综述的方式,从以下几个方面对西北旱区农业发展出路做了讨论：1.西北五省（区）水资源分布状况;2.资源农业利用现状;3.旱区农业的发展出路以及政策与工程保障制度。并从对水资源合理利用和开发的角度,阐述了 新形势下西北干旱地区农业用水问题,以及对于我国农业发展重要战略意义。通过讨论分析得出,西北五省（区）农业只有综合发展,多种经营,依靠科技及政策,才能走出一条适合本地区的多元化农业发展之路。     

健全政策性农业保险制度的探讨

文章阐述了当前我国健全政策性农业保险制度的重要意义,分析了开展农业保险面临的主要问题,提出了健全政策性农业保险制度应有明确的政策目标、探索先进的经营机制和发展模式、加大政策扶持力度、与农村金融体制改革相结合、加快建立农业再保险和大灾风险分散机制等健全政策性农业保险制度的基本思路。     

“金砖四国”农业支持水平比较研究

文章介绍了经合组织农业支持水平测量框架及在此框架下巴西、俄罗斯和中国的测量结果，结合有关印度农业支持水平的类似测量，对这四个国家的农业支持水平进行了整体比较，并针对中国的比较特征提出了若干农业政策调整建议。