农村社区防控突发公共卫生事件长效机制探索——基于新冠肺炎疫情的审视与思考

新冠肺炎疫情以其难以预见性、暴发突然性和蔓延迅速性,对人民群众的身体健康和社会的平稳运行形成了强大冲击,也凸显了突发公共卫生事件威胁不特定广大人群的公共性.文章通过阐述农村社区防控新冠肺炎疫情中出现的痕迹主义行为和"一刀切"作风等问题,分析了此类问题在我国农村特色治理制度中,特别是在行政层级责权利不对称样态下,农村社区治理主体围绕上级"中心工作"而工作的运作模式中出现的原因,并在此基础上尝试构建起权限明晰、体系健全、措施优化和思维塑新的农村社区防控突发公共卫生事件长效机制.     

基层社会治理视域下我国抗击新冠肺炎疫情的经验与思考

新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说,这既是一次危机,也是对我国治理体系和治理能力的一次大考。目前,经过各方面努力,国内疫情防控取得重大战略成果,抗击疫情的初步成果为创新基层社会治理带来有益的经验与启示。实践证明,党的集中统一领导是基层社会治理的基本遵循,多元参与是基层社会治理的有效途径,科技支撑是基层社会治理的重要保障。创新基层社会治理需同时推进这三个基本向度,方能加快实现治理体系和治理能力现代化。     

论疫情防控与改善农村人居环境

广大农村是预防和应对突发公共卫生事件的重要场所。2020年新春伊始爆发的新型冠状病毒肺炎疫情考验着农村人居环境整治的成效,也反映出农村环境治理能力存在的短板与弱项。本文围绕当前我国农村人居环境整治中存在的资源分散、技术推广使用不足、资金缺口大、农民主体缺位等问题,提出应以此次新冠肺炎疫情防控为切入点,倡导统筹推进、分类施策,数字赋能、技术支撑,拓宽渠道、多元投入,建管并重、常态长效,村民主体、共同参与。     

多元主体参与下的农村社区协同治理研究

基层社区作为基层治理的基本单元,在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中已成为不可或缺的一环。农村社区与城市社区相比,资源相对不足,完善社会治理的"最后一公里",更有效地推动国家治理体系和治理能力现代化显得很有必要。通过梳理农村社区多元主体治理现状,针对主体治理观念、治理主体关系、有效参与不足等问题,从多元主体思想观念、协同治理结构与机制的角度为农村社区和谐有序的良性共治状态的达成给出对策建议。     

新时代我国农村社区共建共治共享治理格局探析

农村社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石，事关执政党根基的巩固、社会和谐稳定和农民切身利益。本文分析了打造农村社区共建共治共享治理格局的时代意义及逻辑内涵，提出打造农村社区共建共治共享治理格局的实践路径，即加强农村社区治理体系建设，建立健全多元主体共同参与的农村社区治理机制，发挥人民群众主体作用、创新农村社区治理模式，推进新时代我国农村社区治理现代化、促进乡村振兴。     

突发公共卫生事件下农村公共服务社区化的内在逻辑与实现路径——基于陕西省农村B社区的疫情防控分析

为破解突发公共卫生事件下农村公共服务的供给和需求困境,陕西省农村B社区在新冠肺炎疫情防控期间,借助公共服务社区化的模式取得了较大成效,为研究农村公共服务社区化提供了范例。从内在逻辑看,农村公共服务社区化具有提高公共服务效率和满足农民多元化需求的作用;从实现路径看,其可行性在于构建社区服务体系、搭建信息服务平台、提升服务功能、引入多元化供给机制。因此,在突发公共卫生事件下,公共服务社区化对激发农村社区活力,推动农村公共服务的高质量发展具有重要意义。     

突发公共卫生事件下农村老人生活满意度及其提升路径——基于2017—2021年安徽民生调查数据的证据

关注突发公共卫生事件下农村老人生活满意度是我国积极老龄化战略实施和农村现代化治理的重要内容。2017—2021年安徽民生调查数据显示,在突发公共卫生事件的冲击下,农村老人总体生活满意度下降;医疗卫生焦虑大幅上涨,对基本生存问题的担忧超过了对养老服务的需求;人力资本质量、社会经济参与正向影响其总体生活满意度。提升农村老人生活满意度的重点在于精准回应生活需求,赋予低龄老人经济再造能力,依托自然禀赋嵌入互助养老组织,构建多级联动的危机治理格局,优化突发公共卫生事件应急机制。     

韧性乡村规划中公共卫生事件应对指标构建研究

2020年新冠肺炎疫情的爆发，引发了学者们对突发公共卫生事件的关注与思考。乡村的应对体系相较于城市而言更为脆弱且不够完善，致使突发公共卫生事件对乡村人民的生活、健康等产生了更为深远的影响。对乡村进行韧性规划，建立突发公共卫生事件应对指标评价体系可以有效提升乡村应对突发公共卫生事件的能力。相对于物资、救治以及社会管理，疫情期间高效的防控管理能够有效提升乡村韧性并减缓突发公共卫生事件给乡村带来的冲击。在防控管理的基础上，有序协调后三者之间的关系对乡村应对突发公共卫生事件具有重要意义。     

浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略

新型冠状病毒肺炎疫情属于典型的公共卫生危机,疫情对乡村公共卫生危机治理带来了严峻的考验。了解乡村应对疫情的现状,并提出解决意见对以后防治和战胜疫情具有重要意义。该文指出了乡村在应对疫情时存在的治理能力有限、医疗资源不足、法治意识落后等问题,并针对乡村实际状况,从政府、医疗机构、村民、法律等方面提出建议,旨在完善乡村公共卫生危机治理体系。     

重大疫情治理中的中国特色社会主义制度显著优势分析

制度优势是一个国家最大的优势,制度稳则国家稳。此次新冠肺炎疫情,作为有史以来在国内发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件,是对国家治理体系和治理能力的一次严峻考验。以习近平同志为核心的党中央,统揽全局、运筹帷幄,充分运用制度的优势应对疫情的冲击,使疫情防控阻击战取得重大战略成果,同时经济社会发展取得积极成效,这再次体现了中国特色社会主义制度的显著优势。     

农村社区环境治理存在问题及对策研究——以江苏省 96个农村社区建设为例

在美丽乡村建设背景下，全国各地农村积极开展环境治理。通过对江苏省 96个农村社区建设情况进行调研，发现江苏省农村社区环境治理存在资金不足、基础设施建设不平衡、人才短缺等问题。从环境治理模式看，多元主体协同治理治理模式并未得到有效实践，政府和村干部仍是农村社区环境治理的主要主体，社会力量、村民和企业参与度不高。因此，应加大对发展相对落后农村社区的政策支持，同时通过重塑农村社区共同体、加大对社会组织的培育以及鼓励企业参与到农村环境治理过程中，进一步实现农村环境的多元主体协同治理。     

社会工作介入农村地区公共危机治理的反思

我国是农业发展大国,农村地区和谐发展关系到国家的和谐稳定。当今社会政府倡导社会治理,农村地区公共危机治理更是社会治理关键部分。由于农村地区风俗习惯、地理位置、经济发展、地域文化差异等原因,及一直以来"官本位"的主导理念,农村地区的公共危机治理一直处于被忽略的地位,民众和社会组织参与公共危机治理的主动性和发挥空间有限。近年来社会组织深入基层,如,2008年社会工作者投身于汶川地震农村灾区救助,民政厅近年来专项对接社会工作在农村地区开展"三区计划"和"三社联动",2020年各地社工参与农村公共卫生安全防控宣传等。在普遍倡导社会治理下,可以看到社会组织介入到农村地区公共危机治理中。本文仅简要探索比较社会工作者参与农村地区公共危机治理的优越性,为农村地区公共危机治理带来新启示。     

重大突发公共卫生事件下农村应急管理研究——以新型冠状病毒肺炎为例

我国农村应急管理体系不健全,在新冠疫情防控工作中,广大农村居民不可避免地成为了现代风险社会中的弱势群体。该文通过分析在新冠肺炎疫情防控工作中农村应急管理工作存在的问题,提出明确政府主导作用、加强应急人才培养、强化各层危机意识、制定危机应急预案等农村公共卫生风险防控对策。     

论嘉峪关市村级动物防疫员的培训和管理

村级动物防疫队伍是动物疫病防控工作体系的基础,是农村从事动物防疫公益性服务的主体力量,是开展日常防疫活动和突发疫情应急防控的重要保障,因此做好嘉峪关市三镇村级动物防疫员的培训和管理,推动全市现代畜牧业发展,提高畜禽养殖规模化和标准化水平,具有重要意义。     

基于合作治理的农村公共服务体系改革研究

农村公共服务体系存在缺陷是导致我国农村公共服务供给存在问题的根本原因。为了解决这些问题, 满足广大农民日益多样化、个性化的农村公共服务需求,须对农村公共服务体系进行改革,合作治理理论为改革提 供了新的视角和分析框架。借鉴合作治理的理念,构建了多元合作型的农村公共服务体系的基本框架,并提出了明 确界定各供给主体责权、拓展多元化的筹资渠道、营造有利于多元主体参与的宏观环境、制定多元主体合作供给相 关的规则和制度体系等对策建议。     

多元共治下的农村治理能力研究

多元共治视角下的农村社会治理面临许多新问题、新挑战,构建一个自上而下动员和自下而上参与的良性社会互动治理体系充满挑战。明确不同主体的角色定位、厘清党政机关的权责关系、促进社会力量的有序参与是突破当前农村社会治理瓶颈的关键一步。     

多元共治：乡村全面振兴视野中的农村生态治理新模式

农村生态治理和乡村全面振兴之间是互补互促的关系，前者是乡村全面振兴的重要保障，后者为农村生态治理提供了绝佳机遇。当前我国农村生态环境问题归咎于多元主体责任缺失：地方政府主导作用发挥不到位、地方企业生态责任弱化、农民生态环保意识淡漠、社会组织参与农村生态治理能力有限。要实现乡村全面振兴，建设美丽乡村，就要发挥地方政府主导作用、强化地方企业生态社会责任、提高农民生态主体意识、增强社会组织参与农村生态治理能力，使农村生态治理的多元主体各司其职，通力合作，构筑符合农村实际的多元共治新模式。多元共治新模式是在对我国当前农村生态环境问题及其产生的原因进行深刻反思基础上提出的新的治理模式，为实现乡村全面振兴和建设美丽乡村奠定基础。     

数字治理下突发公共事件中农村社区治理策略研究

农村社区疫情防控工作的创新点在数字治理。以北京市部分农村社区的具体案例为研究对象，并结合浙江等省市的精密型疫情防控措施，提炼了应用风险放大框架进行数字治理的关键点，并建立了信息传播机制和放大反应机制的分析模型，最后从流程管理、设备开发、反馈渠道和科学研究四个方面提出农村社区数字治理的建议。     

疫情期间农村社区网格化管理研究——以巢湖市HY社区为例

2019年12月,湖北省武汉市发现新型冠状病毒(简称“新冠肺炎”),随后新冠肺炎疫情在全国范围内发生。随着我国城镇化的快速发展,农村社区作为最基本的单元成为疫情防控中联防联控、群防群控的重要载体。网格化管理作为农村社区管理的新模式,应在新冠肺炎疫情管理中起到提升治理效能、加快推进农村社区治理现代化的作用。本文以安徽省巢湖市HY社区为例,通过研究疫情期间HY社区网格化管理现状,分析现阶段农村社区网格化管理存在的问题,并提出改善建议。     

社会组织参与提供农村社区公共服务的研究依据

近年来,党和国家高度重视新型农村社区建设,尤其在农村社区公共服务方面,强调农村社区公共服务多元主体协同治理。为促进社会组织规范化建设,提升农村社区公共服务水平,提高农民的幸福感,从政策与理论两个层面探究社会组织在参与提供农村社区公共服务的研究依据,为相关研究提供学理支持。