我省育林基金征收管理历程展望

早在１９８３年我省各地均不同程度地开展育林基金的征收工作，１９９４年江苏省农林厅、江苏省财政厅根据国家经济委员会、林业部、财政部、国家物价局、国家工商行政管理局《关于整顿和调整南方集体林区木材负担问题的通知》（经重犤１９８８犦１２２号）文件精神，联合下发了《关于印发〈江苏省育林基金征收、使用管理办法〉的通知》，将育林基金的征收标准进行规范，通过全省林业行政执法人员的共同努力，育林基金的征收管理进入良性循环，回顾过去大致经历了三个阶段：一、查堵探索阶段（１９８４年～１９９５年）这一阶段也是育林基金征收的初级阶段。没有经验，只有摸索，加之限额采伐管理制度没有很好的落实，源头征收育林基金很少，征收育林基金的主要工作是依靠各乡镇林业工作站，在路上拦截木材运输车辆进行收取，特别是１９８８年～１９９４年，各县成立了木材检查站，执行木材凭证运输制度，只是补征育林基金，各县木材检查站成为征收育林基金的主力军。二、源头征收与查堵并重阶段（１９９６年～１９９９年）这一阶段育林基金征收的渠道得到拓宽，限额采伐制度得到较好的执行，林业执法队伍逐步得到完善。特别是１９９５年，江苏省人民政府依据《森林法》批准设立了３５个木材检查站后，我...     

福建省三明地区改变林业资金使用的一些办法

一、解放思想,改革林业资金使用办法,以贷款作为林业资金来源的主要形式。党的十一届三中全会以来,党中央、国务院对保护森林、发展林业极为重视,制订了一系列重大的方针、政策,推动着林业建设的快速发展。为了适应客观发展的需要,有必要改革育林基金使用办法,实行有偿使用林业资金制度。这是因为: 1.三中全会以来,农村发生了许多重大的变化,尤其是普遍实行了多种形式的生产责任制。林业经营管理上,除社队林场、专业队进行经营外,还出现了专业组、联合体、造林工程户、专业队、承点户等经营形式,来进行林业生产。而育林基金制度是六十年代颁布的,在育林基金的征收、管理与使用等方面,已不适应当前林业生产的发展,     

强化育林基金工作 推进林业二次创业

育林基金是林业工作的生命线。近几年，林业主管部门高度重视育林基金工作，全省育林基金征收由意到面，从南到北，自山区扩大到丘陵、平原，育林基金工作稳步推进，征收额度逐年增加。“八五”期间，全省累计征收育秫基金1亿余元，并坚持严格开支，合理投向，为实现“五年鹊灭荒山”，推走林业发展提供了有效的资金保障。     

强化育林基金征管工作

1995年我省林业、审计部门合作,对全省育林基金进行了联合审计。这次审计工作扎实细致,使我们对全省的育林基金征管工作有了比较全面的了解,这对解决存在问题,加强育林基金以及其他林业专项资金的征收和管理,提高资金使用效益,促进林业发展,     

我省育林基金现状问题与对策

育林基金是建国初期就实行的一项重要的林业经济政策,对保证和促进林业健康发展产生了重要作用.在新的时期,随着社会经济和林业发展形势的变化,育林基金工作也出现了许多新的特点和问题.笔者就安徽省育林基金工作现状和存在问题,以及进一步加强育林基金征收、使用、管理作一探讨分析.     

谈征收育林基金的几个问题

省委、省政府决定:“在全省范围内征收育林基金”。这一重要决策,对增强林业自我发展能力,保护森林资源,振兴林业经济,促使我省林业逐步走上良性循环的轨道,具有现实和深远意义。现就我省征收育林基金谈几个问题。育林基金(亦称育林费)早在建国初期就在全     

把育林基金工作推向新阶段

在我省实施林业二次创业的伟大实践中，各地广泛筹集林业资金，努力做好育标基金征管工作，为二次创业的深入开展提供了强有力的保证。1997年育林基金工作要认真贯彻“实现征收总额和上缴总额两全不降低，千方百计提高征收数额，做到足额上缴，为林业二创提供稳定的资金来源”的指导思想，努力抓好征管使用工作。     

加强林业“两金一费”征收管理之我见

育林基金、更改资金、林业保护建设资（以下简称“两金一费”）是根据有关法律、法规规定征收的取之于林，用之于林的专项资金，是目前林业生产的主要资金来源。自实行征收“两金一劳”以来，我区筹集了大量的林业资金，为造林绿化，发展经济果木林，加速林产工业建设等作出了重大贡献。但是，在检查中笔者发现，目前“两金一费”的征收管理仍停留在计划经济时期的水平，与现在的市场经济不相适应。本文试从加强“两金一赛”的征收管理，明确征收环节，规范征收手续，建立内部控制制度方面，谈谈个人的意见。1实行征收的目标管理。区林业局…     

改进育林基金征收使用管理探索

育林基金是一项政府性基金，是更新恢复森林资源和促进林业发展的一项十分重要的林业专项资金，本文对我省实行育林基金制度简要情况、存在问题及今后的改革设想作一分析探讨。     

规范征管行为 实现“两个提高”

1998年是开展林业建设第二次创业的关键之年，我们既要继续抓好林业生态环境的建设，又要加快林业结构调整，加快林业产业体系建设。面临的任务十分艰巨，对育林基金的征收、管理和使用的要求也随之提高。1998年全省育林基金工作的指导思想是：加大工作力度，增强服务意识，强化依法征管。规范征管行为，管好、用好育林基金。努力实现育林基金征收总额和使用效益“两个提高”，更好地促进和保证林业二次创业顺利开展。     

浅谈育林基金不能平衡地方财政预算

论述了育林基金对林业发展的重大作用，从育林基金的来源、使用性质、征收过程及政策法规等方面阐述其不能用于平衡地方财政预算的缘由，以期育林基金能明正言顺地专款专用，不再被作作平衡地方财政预算。     

赤峰市育林基金征管工作取得效果

育林基金是林业部门恢复和培养森林资源,发展林业生产的专项资金。征管用好育林基金对培育扩大森林资源,实现治危兴林起着保证和促进作用。长期以来,由于我市有些工作环节薄弱,造成育林基金一定程度上的流失和浪费,使本来属于林业的收入未能得到,用到林业上的资金也未能完全发挥作用。当前,育林基     

林业部派员在皖检查春季造林

林业基金的征收是祁门山区林业生产和资源保护的保证和基础，是实现林业发展战略目标的主要经济来源。为此，该县在林业基金征收过程中力求做到足额征收，严格管理，用活资金。     

谈谈加强育林基金管理的几个问题

目前,我国林业经济学界正在对林业资金问题展开讨论,这上很必要的。因为林业资金问题不解决,林业的振兴与发展就缺少应有的经济保障,可以说,资金问题已成为林业发展的一个关鍵性问题。但是,我觉得,仅仅探讨如何筹集林业资金是不够的,还必须把林业资金的管理作为一个重要问题水讨论。因为,从这几年林业财务改革的实践来看,涉及最多、而又没有彻底解决的就是林业资金的管理问题。从某种程度上说,林业资金的管理水平,关系着林业的深化改革能否顺利进行,这个问题不解决,同样也会影响林业的振必与发展。基于上述认识,本文想以育林基金为重点,淡谈我对林业资金管理几个问题的认识。     

育林基金的流失与遏制对策

育林基金的流失与遏制对策思茅地区审计局宋兴荣育林基金是为了维护林业生产、恢复和发展森林资源而建立的一项林业专项资金。但是，据审计发现，育林基金流失问题十分严重。本文仅就从１９９６年度在对思茅地区７县１市的育林基金审计中所反映出来的问题，作一些分析。一...     

论林业基金制度体系的理论构建与发展

建立林业基金制度的实质内涵是政府为矫正“市场失灵”,以林业生态建设所付出的成本资金为价值尺度,对森林资源的生态保护和环境服务功能予以的经济补偿。在实行森林分类经营的基础上,完全有必要对原来作为林业基金来源的各种资金的性质重新进行认定,按照使用功能将育林基金分离出林业基金管理范畴。     

关于我省育林基金改革的几点思考

育林基金是恢复和发展森林资源的专项基金,是由林业部门征收管理,财政、物价、审计部门监督的一项林业生产性、政策性专用基金,也是国家多年来清理整顿     

用管并重 林业贴企贷款显现成效

省林业基金管理站自1992年成立运行以来,紧紧围绕全省绿化灭荒中心工作和林业“两大体系”建没目标,积极争取林业贴息贷款,努力加强育林基金征收管理,加大周转金历史欠款清收力度,在探索增加林业投入,加强林业基金管理,促进我省林业发展方面做了很大努力,取得了一定成效。到1997     

论育林基金的本质属性

育林基金不是一项行政事业性收费,而是营林生产单位的育林成本,是维持林业简单再生产的资金来源。它与林业基金在性质、用途、资金来源和补偿方式上完全不同,因此不能将其纳入预算内政府基金进行管理。应逐步取消各级行政主管部门的育林基金比例分成,将育林基金的使用支配权归还给营林生产单位。育林基金的提取标准应以育林成本为尺度,其使用范围应限制在营林生产阶段。建议将育林基金改称为育林成本,根据《企业会计准则》等财务会计制度的规定按生产费用管理并进行核算。     

强化育林基金管理 加速培育后备森林资源

育林基金是营林生产的专项资金.管好、用好这项资金,是林业扩大再生产,恢复发展森林资源的重要保证. 1986年10月,国务院发出了《关于解决国有林区森林工业问题的会议纪要》,育林基金由过去按原木量提取改为按木材销售额的21％提取.内蒙古大兴安岭林区1987年提取育林基金1.4亿元,比改革前的1986年增长1倍多;1988年上升到2.08亿元,又