浅论动物防疫监督机构的统一性和整体性

<中华人民共和国动物防疫法>贯彻实施已四年多,对<动物防疫法>中关于"动物防疫"的内涵,关于"动物防疫监督机构"这一担负<动物防疫法>行政执法主体名称的理解、关于动物防疫和防疫监督工作都是执法工作的认识等等,无论在动物防疫监督体系内还是畜牧兽医部门内部还存在一些不同的认识,有的还仍停留在原<家畜家禽防疫条例>时期或之前对"防疫"一词的传统理解上,停留在"打预防针就是防疫"、"防疫是服务、检疫是执法、监督就是监督这两者"等老的、旧的片面认识上,因而形成将"防疫"或"防疫管理"职能的机构不算作动物防疫监督执法机构等错误认识.     

告知程序在行政处罚中的应用

动物防疫监督是我国各级动物防疫监督机构的主要职责,动物防疫监督机构代表政府实施动物防疫监督,依法查处违反<动物防疫法>的行为,同时,根据不同情节,动物防疫监督机构依法做出相应的动物防疫行政处罚决定.在实施行政处罚中,应正确理解和应用<中华人民共和国行政处罚法>中的告知程序.     

检疫与监督人为分工存在问题值得重视

我国自1985年国务院<家畜家禽防疫条例>颁布以来,特别是<细则>颁布后,各地相继成立了动物检疫站,在此基础上又成立了兽医卫生监督检验所(简称"兽监所"),对推动动检和监督事业发展发挥了重要作用.随着<动物防疫法>的实施,动物检疫职能发生了根本变化,明确了动物检疫是政府行为,而具体实施<动物防疫法>的机构有畜牧兽医工作站、动物检疫站、"兽监所"等,有合设的也有独立设置的,都属于动物防疫监督机构,由于<动物防疫法>没有明确职能分工,大多还是沿用老一套,票证仍由"兽监所"管理,调剂费仍由"兽监所"收取,"兽监所"仍坚持其有对动物及动物产品的鉴定权等,结果造成<动物防疫法>规定的检疫监督环节衔接较差,甚至出现扯皮,给动检工作造成了很大的负面影响(检疫与监督合设的这种情况不存在).     

浅议听证程序在行政处罚中的应用

动物防疫监督机构是代表政府实施动物防疫监督,依法查处违反<动物防疫法>的行为.根据管理相对人违法情节的不同,动物防疫监督机构可依法作出相应的行政处罚决定.在作出具体的行政处罚中,应正确理解<中华人民共和国行政处罚法>中的听证程序.     

加强加工、制销环节的监督管理确保畜产品质量安全

<动物防疫法>颂布以来,怎样对畜产品加工、制销单位实施动物防疫监督,监督其经营的畜产品的质量安全,成为各级动物防疫监督管理机构面临的一个新问题.我所根据我市的实际情况,在与有关部门协调好关系的前提下,依照<动物防疫法>及有关动物防疫行政规章,对我市两区的畜产品加工、制销单位普遍开展了动物防疫监督检查,进行了有益的探索,取得了一定的成绩.     

发挥动物防疫基础设施建设项目作用的探索与思考

1998年以来,国家启动实施<全国动物保护工程规划>、<全国动物防疫体系建设规划(2004-2008年)>,先后投资建设了无规定动物疫病区、县级动物防疫、县级检疫监督、动物疫情测报站等动物防疫基础设施建设项目(以下简称项目).     

加大执法力度依法对动物园进行监督管理

1 案情 2002年5月,根据<动物防疫法>和<湖北省实施〈动物防疫法〉办法>及<湖北省动物检疫申报管理办法>等有关法规规定,市兽医卫生监督检验所依法对市龙泉动物园进行监督检查,结果发现该园在许多方面存在不足,严重违反了上述法规中的有关条款,为此,我所决定立案查处.     

试谈动物防疫监督机构的具体职权

根据<动物防疫法>的规定,动物防疫监督机构依法对动物,动物产品实施检疫,依法对动物防疫工作进行监督.本文就其具体职权概述如下:     

影响我国动物防疫监督执法形象的行为、原因及对策

<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)颁布后,我国动物防疫检疫监督工作进入了一个新的里程碑.近年来,由于某些地方的动物检疫员、动物防疫监督员的一些不作为、不规范和违法违纪等行为先后被央视、报纸等媒体曝光,如某地动物检疫员对病死畜禽、注水肉的生产加工不闻不问,面对镜头采访还振振有辞,某省市、区两级动检部门为争夺检疫权在闹市手持棍棒大打出手等等事件,均严重影响了动物防疫监督机构的执法形象.为更好地学习<动物防疫法>,规范执法行为,树立良好的执法形象,下面笔者就目前影响我国动物防疫监督执法形象的行为、原因及对策提出如下浅见,供领导和同行们参考.     

议管理相对人阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的法律责任

动物防疫行政管理相对人是指从事饲养、经营动物和生产、经营动物产品等与动物防疫相关活动的单位和个人,是动物防疫行政执法主体相对应的当事人.<动物防疫法>第四十三条分别规定:动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时,应当出示证件,有关单位和个人应当给予支持、配合.这一规定明确了行政管理相对人有履行支持和配合动物防疫监督工作人员执行监督检查任务的法定义务,同时也要求动物防疫监督工作人员必须依法行政,在执行监督检查任务时,应当首先出示证件,说明来意并履行其他相关手续.     

加强检疫队伍建设 提高监督管理水平

近年来,岱岳区兽医卫生监督检验所紧紧围绕省、市动物防疫监督工作重点,严格按照"防、检、监、管"一体化管理要求,认真贯彻、落实<动物防疫法>和<山东省动物防疫条例>,以"高标准建队伍、高质量执法、高效率服务"为主线,以规范动物产地检疫、屠宰检疫为重点,全面实施了对动物饲养场、畜禽屠宰加工厂的检疫监管,提高了动物及动物产品检疫率.     

浅谈西盟县动物检疫监督执法工作及措施

2008年动物检疫监督执法工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下,西盟县认真贯彻执行<中华人民共和国动物防疫法>、<云南省动物防疫条例>等有关法律法规,全面开展动物及动物产品的检疫工作,加强检疫监督执法工作,为防止动物疫病的传播,促进畜牧业生产发展,保障肉食品安全方面发挥了应有的作用.     

如何提高动物防疫监督员队伍的素质

<动物防疫法>颁布实施,需要一支坚强的动物防疫监督队伍去贯彻执行.根据农业部<农业行政执法程序>的规定,做为一名动物防疫监督员应该具备哪些方面的素质,才能符合社会发展的需要,真正搞好本职工作,笔者认为要从以下几个方面做起.     

浅谈动物防疫监督执法程序

随着<动物防疫法>的颁布实施,动物防疫监督执法被提上了议事日程,广大动物防疫监督执法人员在执法过程中,往往对实体法非常重视,对运作程序就不一定那么看重,殊不知,执法程序同要重要. 执法程序分为简易程序和普通程序.     

《黑龙江省动物防疫条例》确立的几项制度

<黑龙江省动物防疫条例>(以下简称<条例>)是依据<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>),结合黑龙江省实际,制定出台的.<条例>在<动物防疫法>的基础上,确立了动物防疫合格证制度、检疫申报制度和免疫证卡监督管理制度,完善了<动物防疫法>的有关规定.     

对《动物防疫法》的修改建议

新修订的<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)已于2008年1月1日起实施.与1998年实施的<动物防疫法>相比,新修订的<动物防疫法>不仅明确了分工及职责,确立了许可证制度、补(赔)偿制度,加大了处罚力度和法律责任,还增加了疫情报告和认定、发布制度,增加了动物诊疗的监管、体制和投入保障等重要内容;在监督执行方面,明确了执法主体.但是,作为一名专门从事动物防疫执法的工作人员,通过仔细阅读该法,笔者感到仍有一些不尽如人意之处.现总结如下,供探讨.     

实施安全肉标准化生产认证的现实意义

根据国家有关法律法规和省市试点要求,并结合自身实际,泰安市岱岳区出台了<安全肉标准化生产认证办法>(试行).<办法>要求生产安全肉要从饲养的源头抓起,并制定了从动物品种、饲养管理、防疫检疫到屠宰监督相配套的安全肉认证标准.在动物来源上,要求认证单位的动物必须来源于区境内符合国家规定的动物防疫条件、并依法取得<动物防疫合格证>的规模饲养场.     

为什么要修订《动物防疫法》？——专家谈《动物防疫法》修订的背景、原则和过程

11月2～4日,由本社主办的首期<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)执法培训与研讨会在北京市河北饭店顺利召开.会议由本社社长叶志刚主持.全国各地动物卫生监督系统的代表40余人参加了此次培训研讨会.     

对经营未检疫动物(产品)发行为如何处罚?

<四川畜牧兽医>2002年第11期登载的<一起动物防疫监督案件引起的思考>一文,说的是某县动物防疫监督员在执行公务时,发现肉贩出售未经检疫的猪肉3头,即按有关法律法规处以罚款300元.     

浅谈饲养环节的动物防疫工作

在动物性食品卫生方面我国与国际标准差距很大,加入WTO后,要使我国畜产品占有国际市场,需下大力气提高动物防疫工作的力度.<动物防疫法>及<山东省动物防疫条例>的颁布与实施,对动物饲养、生产、加工、屠宰、经营活动的动物防疫、检疫监督工作进行了行政规范,使我们在搞好动物食品卫生、保护畜牧业发展和人民健康方面有了一个可操作性的行政法规.下面就动物饲养方面如何做好动物防疫工作谈点粗浅的看法,供同仁参考.