中国志愿服务组织参与公共文化服务供给策略研究

[目的/意义]志愿服务是一种基于自愿的非营利性社会公益活动。随着中国公共文化体系的发展,志愿服务组织的重要作用也逐渐凸显出来。[方法/过程]文章首先梳理了目前中国志愿服务组织参与公共文化服务供给的现状,然后在分析国内3个案例的基础上指出目前存在的几个主要问题并提出优化策略,以期为志愿服务组织参与公共文化服务供给提供一定的参考。[结果/结论]目前中国志愿服务组织参与公共文化服务供给存在的问题主要有：政策配套不完善,志愿者参与和服务供给融合度有待提升;志愿服务经费来源单一,供给文化服务缺乏自主性;志愿者与公众的互动不畅,文化服务供给层次不足;组织内部管理不规范,高素质人才引进和培养机制不完善。政府有关部门和志愿服务组织需要及时对实践中出现的问题采取相应措施。     

北京市社区公共服务建设的探索及启示

社区是社会生活的基本单元,社区公共服务是社区建设的核心内容,属于社会建设和发展范畴,其实质是社区层面上的公共服务供给问题,涉及到政府、社区、社会、市场和居民之间的关系以及社区定位、社区公共服务属性、社区公共服务供给体制机制等理论和实践问题.在目前社区公共服务普遍短缺的情况下,只有正确处理好政府、社区、社会、市场和市民之间的关系[1](P13-15),明确社区定位和社区公共服务属性,创新社区公共服务体制机制,才能调动各方面力量参与社区公共服务建设的积极性,从而提高社区公共服务的有效供给.     

新农村建设背景下农村公共服务供给机制重塑

在新农村建设背景下,论述了农村公共服务供给机制重塑的必要性,其有利于提升政府公共服务能力,满足广大农民需求;有利于构建农村多元化公共服务体系,提高农村公共服务供给效率;有利于实现城乡公共服务均等化,统筹城乡发展。分析了我国农村公共服务供给中存在的问题：农村公共服务需求量庞大,政府财政支出不足;社会组织发育不健全,公共服务能力薄弱;城乡差异较大,公共服务供给非均等化;农村公共公共服务体系单一,功能不够完善;农村公共服务市场化程度较低,效率有待提升。针对这些问题,提出了农村公共服务供给机制重塑的策略：加大政府投入力度,扩大公共服务的覆盖面;积极支持社会组织成长发育,提升其公共服务能力;打破二元体制,实现城乡公共服务的均等化;健全农村多元化公共服务体系,完善其公共服务功能;推进农村公共服务市场化进程,提高公共服务供给效率。     

坚持科学发展观建设公共服务型政府

随着经济社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,建设公共服务型政府是适应公众需求不断增长的必然要求。建立公共服务型政府必须树立科学的发展观,坚持以人为本的原则,把提高人民的物资文化生活水平和健康水平作为发展的出发点和归宿,不断提高公共服务的质量和水平。建立公共服务型政府重点做好以下工作:树立公共服务意识,建立以公众为导向的服务机制,实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化,创建一套科学的政府服务绩效评价体系,完善政府公共服务的责任机制。     

论社会主义新农村公共服务体系的建构

农村公共服务体系建设要求厘清科学发展内涵。以提高农业生产力、提高农民生活质量、提高农民综合索质和提升社会管理水平为根本目标；突出农民权利主体和政府责任主体的地位，强调非政府组织服务载体的功能；综合运用民意表达、互动协商、行政主导和市场机制等多种方式，提升公众满意度和供给有效性；梯度推进义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全、基础设施、劳动就业、文化娱乐和信息服务等公共服务项目，促进农村社会和谐。     

政府依效购买合格水环境服务运行模式研究——基于“五水共治”背景

在实践中探索“政府依效购买合格水环境服务”的社会组织发展模式,并借鉴以往别的领域“政府购买服务”取得经验,提出健全的公共服务体系需要政府、市场、第三部门这三种力量,未来的发展需要培育社会组织.     

农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制构建

受制度环境欠佳、内部运作不良、外部动力不足等因素的影响,农村社会组织在发展中仍面临诸多问题和困境,在参与供给农村社区公共服务的过程中缺乏持续性和长效性。为此,应以政府、农村社会组织、农村社区居委会等多元主体协同合作为基础,完善制度环境,夯实资金和人才来源机制,完善组织自身运作机制,实现内外联动,构建以社区农民公共利益需求为导向的农村社会组织参与供给社区公共服务的长效性机制。     

农村社会组织参与基本公共服务供给模式研究

实现基本公共服务均等化是我国的一项长期战略。农村社会组织是最能代表农民利益的群体,其参与基本公共服务供给有着坚厚的制度基础、理论基础和实践基础。政府公开采购、政府定向采购和政府补助是其参与基本公共服务供给的3种模式。鉴于影响这3种模式运作的影响因素不同,它们分别有不同的运作流程。3种模式的优化组合、基本公共服务生产效果评价、农村社会组织异化、政府监管、模式运作的区域化以及实践经验的理论提升等6个问题是研究的重点内容。     

公共文化服务与图书馆社会化专题序

随着我国文化体制改革的深入实施，加快文化事业、文化产业发展已经成为党中央和各级政府的重要战略部署。面对广大城乡居民精神文化需求规模不断扩大的趋势，文化领域供给侧结构性改革的全面展开，政府果断转变文化治理思路，加大简政放权力度，鼓励和支持社会力量参与公共文化服务建设。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出坚持社会参与的原则，要求政府积极引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务。2017年《中华人民共和国公共文化服务保障法》提出国家采取政府购买服务等措施，支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务；国家鼓励和支持公民、法人和其他组织依法成立公共文化服务领域的社会组织，推动公共文化服务社会化、专业化发展。2018年《中华人民共和国公共图书馆法》指出国家建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络；公共图书馆服务网络建设坚持政府主导，鼓励社会参与。2018年2月，党的十九届三中全会指出，推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化；推进非基本公共服务市场化改革，引入竞争机制，扩大政府购买服务。     

中国藏区公共物品供给主体多元化研究

藏区公共物品供给从传统的政府单一供给走向了政府、企业、非营利组织和居民等合作的多元供给,形成了“一主导二辅助一参与”的供给格局,即政府居主导,市场、社会组织辅助,社区居民参与。同时,藏区公共物品供给展现出的是一种合作供给网络。在组织间网络视角下,藏区公共物品合作供给的优化依赖于政府角色的转变、互惠合作的建立、互动协调的改善。     

非营利组织会计存在的问题探讨

非营利组织能够促进一国的社会经济发展;为公民参与社会治理提供了组织平台,同时也增强了政府的活力;有利于增进社会公平和社会包容,缩小经济发展所产生的贫富悬殊非营利组织在提供公共物品和公共服务方面具有独特的优势,尽管无法全面替代政府的作用,但在许多情况下可以补充政府公其服务的供给不足。因此,政府与非营利组织应该建立一种良好的合作关系,由政府负责资金动员,非营利组织负责服务提供,从而使双方都能够发挥出自己的优势。     

我国农村社区公共服务满意度的要素模型分析

随着农村经济社会的发展,农村社区公共服务的供需矛盾日益突出,农村居民对公共服务的满意度不断降低.而农村居民的满意度是公共服务供给合理与否的重要标准.通过构建离散回归模型,分析了影响农村社区公共服务满意度的因素,主要包括居民参与、信任、网络、村民收入、政府干预等.并提出了相应的政策建议:转变政府职能,增强社区居民参与力度;正确利用社会网络,促进政府投入的制度化与规范化;增强农村社区信任,提高公共服务供给效率;增加透明度,强化农村社区公共服务供给的监督;采取措施增加居民收入,扩大社区公共服务的资金来源.     

社会组织参与提供农村社区公共服务的实证研究——以山东省日照市为例

近年来,党和国家高度重视农村公共服务的多元主体协同治理。社会组织在提供农村社区公共服务方面具有效率高、专业性强等优势,可有效降低政府供给公共服务的成本,提高政府供给公共服务的效率。以山东省日照市为例,立足实证研究,从理论和实践两个层面深入分析社会组织参与提供农村社区公共服务中存在的问题及成因,并据此提出了可行性对策及建议。     

嵌入性视角下社会组织参与农村环境治理的研究——以南京市亲见村为例

为改善乡村人居环境、实现乡村振兴以及推进社会组织参与农村环境治理,以和润社会工作服务中心参与南京市亲见村环境治理为例,采用嵌入性理论和实地调研的方法,研究了社会组织多维嵌入农村环境治理的实践模式,并从制度脱嵌、能力脱嵌和合作脱嵌3个方面分析了社会组织参与农村环境治理的现实困境。结果表明,社会组织参与农村环境治理存在法律制度缺位于公众和社会组织,社会组织专业能力滞后于农村环境治理,社会组织脱节于政府、村民和其他社会组织等问题。针对这些问题,从外部支持、内部再造和协同再嵌的角度提出制定有关社会组织的法律、完善公众参与环境治理的机制、提升社会组织参与农村环境治理能力、强化村民主体地位和加强政府、村民与社会组织的合作关系等建议措施。     

论十八大后农村基层政府公共服务能力的提升

现阶段,加强农村基层政府公共服务能力意义重大,然而当前农村公共服务却存在数量不足、效率低下、服务意识淡薄、缺乏监督等现状。解决农村公共服务供给不足与需求增加这对矛盾的关键在于提升农村基层政府公共服务供给的能力,从更新理念、创新手段、增加投入、完善机制等角度提出了一系列相关政策建议。     

新型城镇化建设下的政府农村公共服务行为研究

分析了农村政府公共服务供给存在的政府行政管理体制不健全、政府供给决策的行政命令性、政府服务对象与导向目标的异化性、政府公共服务管理低效性等问题,并从管理制度、信息收集机制、多元化投资主体机制、公共服务监管机制等方面提出了对策建议。     

公共服务供给机制:—个研究综述

公共服务供给是政府治理的一项核心内容,有效的公共服务供给是政府善治的表现,加强公共服务供给也是完善公共服务体系的重要内容.公共服务供给模式和供给机制的选择一直是公共事务治理领域中极具争议性的话题,也是理论界讨论的热点问题.本文从公共服务供给的政府主导、市场化、社会化、多元化等方面对国内关于公共服务供给机制的研究作了简要梳理,并提出了下一步研究应该注意的问题.     

新型城镇化建设下的政府农村公共服务行为研究

分析了农村政府公共服务供给存在的政府行政管理体制不健全、政府供给决策的行政命令性、政府服务对象与导向目标的异化性、政府公共服务管理低效性等问题,并从管理制度、信息收集机制、多元化投资主体机制、公共服务监管机制等方面提出了对策建议。     

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的重塑——基于国内外农村公共服务供给经验的视角

在借鉴国内外农村公共服务方面的成功经验基础上,笔者提出重庆市发展农村公共服务供给机制重塑的路径是：加大农村公共服务财政支持力度,改善供给决策机制;强化农村公共服务政府供给职能,加大民营参与力度;提高农村公共服务供给效率,实现供给相对公平。     

社会力量参与公共文化服务建设的创新性动力机制研究

[目的/意义]鼓励和引导社会力量参与是政府提高公共文化服务保障水平的有效途径,提升社会力量参与公共文化服务建设质量,需要完善扶持社会力量发展的动力机制。[方法/过程]阐述社会力量参与公共文化服务建设动力机制的现状、动力机制的涵义与动力要素的类型,分析社会力量参与公共文化服务建设实践案例的先进典型做法。[结果/结论]结合案例分析,提出社会力量参与公共文化服务建设动力机制的优化策略,为推进公共文化服务的政社合作供给提供借鉴。