矫正“三农”政策执行偏差的途径和建议

政策执行是政策目标能否实现的关键.在我国“三农”政策的执行过程中,由于多元主体的参与以及利益博弈,存在不同程度的执行偏差.应对政策执行偏差,要从三个方面入手,一是优化政策设计,二是加强政策执行监督,三是加强政策评估和反馈.     

探析公共政策评估机制的建构

在公共政策整个过程中,除了政策制定和政策执行之外,还需要对政策和政策执行活动进行科学的评估。公共政策评估对于改进政策系统和提高政策能力具有十分重要意义。构建公共政策评估机制的基本思路是：建构公共政策评估主体体系、建立公共政策评估标准体系和优化公共政策评估环境,使政策评估充分发挥其应有效用,体现其自身价值。     

公众感知视角下的城市雾霾治理绩效评估——基于湖州的实证调查

随着工业化进程的加快,我国很多城市空气质量不容乐观,为此政府推出一系列治霾政策。已有研究主要探讨城市雾霾的成因、危害和防治措施等方面,缺少对治霾绩效的深入评估,特别是从公众感知视角的绩效评估。以湖州为例,通过对400位居民的雾霾认知和治霾政策满意度的实证调查发现:大多数居民对雾霾的了解深度不够,但对雾霾的形成原因和危害的认知较为全面;行政机关、私企、自由职业者比其他群体对空气质量更为敏感;近五成的居民对空气质量评价偏低,超七成的居民认为空气质量改善不明显;只有四成多居民认同治霾政策落实到位且有成效;在大气污染治理政策数据的公开透明度以及监督检查曝光度方面,公众的满意度也不高,只有四成到五成之间。而防治机动车污染政策的公众满意度也只有四成多。为此,在空气污染治理方面,政府除了要继续加强工业废气和机动车尾气污染防治,解决交通堵塞和新能源机动车推广不足的问题,更为关键的是必须加强绩效考核和执法监督,并实时公布进展情况,提高透明度。     

农机政策评估与农机化战略研究述评

关于农机政策评估与农机化战略研究,是国内外农机化研究的重点内容,现有研究为我国农机化奠定了理论和经验分析基础.通过梳理现有重点文献,可以发现,把农机化战略研究建立在农机政策效果系统评估、农户农机需求定量分析的基础上,是农机化发展研究值得进一步探索的、具有理论创新意义的发展方向.     

县域教育政策评估:实践反思与路径选择

县域教育政策评估是教育政策完善的标准、教育质量提高的保障,也是国家教育政策评估的重要组成部分。西方发达国家的县域教育政策在实践活动方面已经积累了丰富的经验,在理论研究方面也完善了法律保障。而我国目前面临评估组织官方化、评估制度不健全、评估方法过于单一、评估结果被忽视等问题。可通过建立专业评估机构、规范完善评估制度、创新多元研究方法、制定重视评估程序等途径来完善县域教育政策评估。     

湖北省大中型水库移民后期扶持监测评估工作方案设计

2006年国务院发布的《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》出台了新的水库移民后期扶持政策。移民后扶监测评估是由独立的移民监测评估机构进行的外部评估活动,通常作为对移民后扶管理的一种连续性的跟踪、监测和评估手段,能够科学、公正、客观地反映后期扶持的效果。编制科学、完整和有针对性的评估方案,将指导评估工作正确而有效的进行,减少评估活动中的分歧和矛盾,保证评估活动顺利展开。     

退耕还林政策评估农户导向模式研究

在充分借鉴参与式发展、政策科学和参与式监测评估等理论和方法的基础上,构建退耕还林政策评估农户导向模式。     

云南省牟定县大中型水库移民后期扶持政策实施效果评估

为掌握后期扶持政策实施情况,根据牟定县2016年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估,基于抽样样本户问卷调查结果,分析评估后期扶持政策实施效果。结果表明:后期扶持政策的实施可改变移民家庭户收入结构、提高移民群众收入水平、改善生产生活条件等,提升移民群众满意度,促进社会经济发展。     

从民生视角评估莽人扶贫工程的绩效

在反贫困政策评估中,美国从20世纪60年代就开始对约翰逊政府"大社会计划"和"对贫困宣战"的各个项目、法案进行政策辩论和评估;帕顿和沙维夸总结了100种以上的评估方法。[1]就港台地区而言,李亦圆主持了对台湾实行的山     

2013 年湟中县草原生态保护补助奖励政策实施成效浅析

为全面掌握湟中县草原补奖政策实施成效,该县草原站在全县范围内开展草原生态补奖机制政策实施成效的评估工作。评估工作从草原监测网点建设,定期开展监测工作,示范点建设,深入到农户的调查研究,对涉及15 个乡镇牧民收益、生态恢复、草畜平衡实施效果进行实地调查和监测,为实施补奖机制的生态状况及效益做出科学分析。     

农业面源污染的趋势研判、政策评述和对策建议

【目的】论文对农业面源污染排放的形势和影响进行科学判断,有助于下一步政策方向和策略的选择,对现行主要政策进行评估,则有利于更高效地解决当前问题,及时纠正政策可能出现的偏差。【方法】全面回顾自20世纪70年代以来中国在农业面源污染治理领域的有关政策,综合运用政策文本分析、实地调研、文献归纳等方法,对当前治理农业面源污染的主要政策逐一进行评估。【结果】随着监测和统计口径的不断完善,未来农业面源污染排放的绝对数和占比均可能上升,对环境质量的影响将更加明显。当前农业面源污染受到社会关注、政府重视,同时农业转型需求迫切,具备打好攻坚战的各项条件。政策的顶层设计基本形成,但是要谨防政策执行过程中的形式主义。化肥零增长行动目标的实现具有较大确定性,而农药零增长目标则面临更多不确定性,均需要警惕落入“数字游戏”陷阱。畜禽污染防治约束有余而激励不足,严重阻碍了畜禽粪便的综合利用。秸秆禁烧政策不计代价,耗费大量人力、物力却屡禁不止。【结论】从长期看,防治农业面源污染要做好打持久战的预期和行动准备,完善监测体系,摸清家底,避免急于求成导致数字浮夸。强化已有政策的落实,避免重形式、轻内容,重出台、轻落实。投入端主要是源头减量,要加强投入品的供给侧管理,产后端主要是资源化利用,提供更加适合当地的技术手段,政策手段则要疏堵结合,以疏为主。加大针对农业面源污染防治的财政投入,应与其排放占比相匹配。     

北京市社工专业人才流失问题研究

在北京市率先推出大学生社工进社区政策后,不同群体对其的评价不同。为了更好完善该项社会政策,将对北京市大学生社工进社区政策进行评估,分别从政策认同情况、政策执行情况和政策效果情况三方面进行探讨,并从中发现社区中大学生社工流失率过高的现状及问题,同时从社会、社区及个人层面提出相应的对策建议,促进社工专业人才队伍的建设与发展。     

基于S-CAD方法的集体经营性建设用地试点入市政策评估——以山西省泽州县为例

本研究以山西省泽州县为例，运用S-CAD政策评估方法，分别从政策的一致性、充要性、可行性等方面系统地评估和分析了集体经营性建设用地入市试点政策。结果表明，试点的政策逻辑思路清晰，政策要素间必要性较强，政策可行性较高，整体实施效果较好，但仍存在政策实施不同环节充分性不足的问题。本研究认为在今后的集体经营性建设用地入市政策中，应注重优化政策要素内部逻辑结构，加强制度协同，深化改革试点，尽早出台全国性规范性入市管理办法。     

移民心态特征与三峡库区后期扶持对策——以重庆市为例

如何让被迁的三峡移民能安下心来发展致富,关系到国家三峡移民总体战略的成败和地方经济、社会的和谐发展.本文在回顾三峡库区前期移民政策的基础上,以重庆市为例,通过调查研究,从三峡移民对政策的态度、基层政府和干部的信任度、切身利益、移居地的归属感方面,分析了三峡移民现阶段的心理特征.提出了以整体发展促进差异化需求的满足,建立移民政策的动态监测体系,构建社会心理支持系统的三峡库区的后期扶持政策的建议.     

我国蔬菜产业各类调控政策真的有效吗——基于事件分析法的研究

将21世纪以来历次蔬菜产业调控政策分为生产、流通及其他环节相关政策,采用事件分析法分别考察与评估各类政策对蔬菜价格的作用效果,并采用目标定位法对各类政策外生性进行检验。研究发现,生产环节的调控政策对蔬菜市场具有正向提价作用,且持续时间为4个月左右(实施前1个月-实施后3个月);流通环节的调控政策也具有正向提价作用,但是相比生产环节,其正向作用幅度较小且持续时间更短(一般为3个月左右,实施当月-实施后3-4个月);其他环节的调控政策对菜价仅具有正的导向作用,且作用程度较低尚达不到提升蔬菜市场价格的效果。对蔬菜产业而言,各类调控政策并未很好的实现政策初衷,对价格干预效果不佳。因此,提出要充分发挥市场的决定性作用、政府宏观调控政策有一定的必要性且不能退出、要进一步规范政府行为等政策建议。     

对本科教学工作水平评估的"元评估"

本文对我国高等教育评估的历史做了回顾,对评估工作对高等教育发展的促进作用进行了分析,并对评估存在的问题进行了梳理,提出了若干政策建议。     

毒品治理绩效评估指标体系构建要素分析

作为毒品治理政策过程重要环节的毒品治理绩效评估适合运用事实评估的技术路线,事实评估离不开评估指标的设计,但是我国在毒品治理绩效评估指标研究上几乎是空白。构建毒品治理绩效评估指标体系需要充分理解不同政策利益相关者的诉求,建立起基于政府、毒品滥用者与毒品违法犯罪分子等政策目标群体和政策泛目标群体立场的包括毒品滥用控制、毒品危害控制、毒品治理效率、毒品滥用者压力、毒品犯罪分子处境等要素指标的指标体系。     

林业政策系统运行问题探讨

以浙江省为例研究了林业政策系统的运行现状;深入剖析了林业政策运行中存在的问题:政策制定不完善,执行效果不理想,评估和监测不规范和政策终结不重视;提出通过运用科学方法制定切实可行的政策,灵活运用各种手段有效执行政策,重视政策评估和监控,及时终结和更新政策等来促进林业政策系统的有效运行.图1参7     

基于合成控制法的现代农业园区政策效果评估 ——以广西壮族自治区为例

采用合成控制法,选取广西壮族自治区百色市田阳区、来宾市兴宾区和苍梧县进行合成控制,对现代农业园区对农业经济增长的政策效应进行评估.结果表明,现代农业园区政策对广西壮族自治区百色市田阳区农业经济发展有显著的促进作用,政策效应明显;对苍梧县为先正效应后负效应;而对兴宾区为负效应.进一步研究发现,广西壮族自治区百色市田阳区的百色国家农业科技园区在获评国家农业科技园区后,不断完善和提升自身经营管理,而苍梧县和兴宾区的现代农业园区缺乏总体规划,园区自身发展乏力.因此,应继续贯彻落实现代农业园区先建后补政策,建立、完善园区监督机制和奖惩机制,充分发挥市场经济的杠杆调节机制,通过市场经济来发展、培育园区的自我发展能力,同时探索建立长效的利益联结机制,从而充分发挥现代农业园区的政策效应,促进区域农业经济统筹融合发展.     

基于S-CAD方法的宅基地三权分置政策评估研究——以东部三地为例

宅基地“三权分置”政策实施效果如何,关系着这一政策的优化完善和全面推广,对保障农民居住权益、显化宅基地财产性质以及实现乡村振兴战略有着重要意义。基于此,运用S-CAD政策评估方法,以东部经济发达地区——浙江省义乌市、江苏省武进区以及福建省晋江市3地为例,以点带面、以面带全的研究评估东部3地宅基地“三权分置”的政策效果。研究发现：东部3地所采取的措施达到了殊途同归的政策效用,并且东部3地政策整体逻辑一致性较好、政策要素间的必要性较为充足,以及地方政府和农村居民政策的支持度较高,有效实现了宅基地“三权分置”的效果。但是,3地也存在无逻辑关系的政策环节、同一手段与目标之间的充要性不一致以及实践中产生新问题等情况。研究表明：需采用科学系统的评估体系以指导措施实施,优化该政策体系的内部结构。同时,也需借鉴其他地区的先进做法,调整政策手段投入的人力、物力和财力,建立畅通的反馈渠道,及时回应村民诉求。中央政府也需给予地方一定的政策和财政支持,并完善有关宅基地产权、流转交易等法律法规。