阿根廷无须鳕(Merluccius hubbsi)渔业可转让配额制度评述

实施个体可转让配额制度(individual transferable quota system, ITQs)是目前渔业管理发展的趋势。阿根廷无须鳕(Merluccius hubbsi)渔业是阿根廷最重要的渔业之一。20世纪90年代后期，阿根廷无须鳕资源出现明显衰退后，阿根廷开始实行分渔船、分渔区管理。从2010年开始，阿根廷对41°S以南的阿根廷无须鳕渔业实行为期15年的ITQs管理。阿根廷无须鳕ITQs具有多方面的特征，如ITQ是一个时期内分配的TAC(total allowable catch, TAC)百分比；ITQ分为保留给渔业当局与分配到渔船两部分；计算分配渔船的ITQ时，不但考虑历史捕捞量，还要考虑对行业及社会贡献；转让机制和再分配机制等等。阿根廷无须鳕ITQs实施后取得明显成效；捕捞量控制在TAC预期的管理目标内，无须鳕捕捞船队规模缩减以及较长的执行期有利于渔业稳定发展。阿根廷无须鳕ITQs面临的主要问题是海上弃鱼难以控制，冰鲜渔船要求返还配额。最后，通过阿根廷无须鳕ITQs的相关背景与中国国情的分析对比，对中国将开展捕捞限额制度工作提出初步建议。