完善新型农村合作医疗制度的着力点

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,县、乡、村三级医疗机构提供医疗服务,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.2003年以来,我国政府在农村广泛试行了新型农村合作医疗制度.截至2004年6月,试点遍及全国30个省、自治区、直辖市的310个县（市）,覆盖9504万农业人口,实际参加人数6899万人,参合率72.6%,共筹集资金30.21亿元,同时国家财政还拨款3亿元建立了农民医疗救助制度.由国家财政直接支持农民医疗,这在我国历史上是第一次,它凸显了我国社会政策从以城市为重心逐步转向农村的历史性转变,具有重大的历史和现实意义.