宁夏流域综合规划相对滞后和不能适应新形势的原因

流域综合规划是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，以往流域综合规划相对滞后和不能适应新形势。