农业保险的资源配置内涵及与服务体系

"农业保险资源"作为"资源"的一个子集,市场和政府都是配置农业保险资源的一种"制度安排"。政策性农业保险制度的突出特征就在于"政府"在农业保险资源配置中占据主导地位,其职能主要表现为制定农业保险法规政策并监督其执行,财政补贴(如能繁母猪保险财政补贴占保费的80%,个人占20%)、建立和完善农业保险服务体系的责任。政府之所以要介入农业保险资源配置领域,根本原因在于农业保险的(准)公共品属性,同时农业保险领域的市场失灵(道德风险与逆选择等)、政府权威及其强制力所带来的管理成本收益优势以及政府的财政补贴也是其介入农业保险的重要原因。然而政府在供给农业保险产品方面,也存在信息不足、官僚主义、政府政策的频繁变化、缺乏市场激励、缺乏竞争、缺乏降低农业保险成本的激励导向等内在缺陷,政府也会失灵,部分西方国家农业保险所面临的困境可以说明这一点。