基于我国生态保护的财政横向转移支付研究

我国目前的生态环境保护投入与面临的对应问题不相适应,生态环境保护任务难以落到实处。关键是资金投入少、投入渠道单一。虽然中央财政通过纵向转移支付开展了生态补偿、环境治理投入,但这仅是以项目的方式对特定地区的专项支出,没有形成制度化。本文认为建立横向转移支付制度,拟通过财政资金由下游经济发达地区向中上游贫困地区转移、沿海向内地转移,在生态受益者和提供者之间建立一种成本和收益的平衡,这样既能激励起上游地区保护生态的积极性又可以促进区域之间的和谐发展。