清代垦殖政策的两难选择——以珠江三角洲沙田的放垦与禁垦为例

清代珠江三角洲农业大发展的同时,面临环境更为恶化的局面。围垦增加了土地资源,同时增加了环境重建的成本,并且造成灾害,加剧了水利社区之间的矛盾。广东地方政府试图通过发布禁令,阻止有碍水道的围垦活动。但在实际执行中存在各种利益集团与政府的博弈与互动。在两难选择之间,为了保护水环境和防止灾害的发生,清代仍在有限的时间和范围内实行了禁垦令。