“三北”防护林体系建设的成就与问题

“三北”防护林经过一、二期的建设有近１３３３万ｈｍ２农田实现了林网化，约有１２％的沙漠化土地得到了治理，有１０％左右的沙漠化土地得到了控制，约有４万多ｋｍ２的“不毛之地”变成了绿色林地，１３３万多ｈｍ３沙荒地辟成了农田，有１０００万ｈｍ２草场得到保护和恢复；初步治理了３０％的水土流失面积；已解决了６００多万农牧户燃料奇缺的问题；活立木总蓄积由７．２５亿ｍ３增加到９．８６亿ｍ３．一、二期工程虽然已取得了巨大的成就，但也还存在如下－些问题。１．政策效应呈递减趋势，制度优势惯性减弱；２．资金支持力度相对下降，与变化的形式和发展要求极不适应；３．比较利益下降，经济引力在许多地区已经或正在失去推动作用；４．管理体系的基础开始受到冲击，建设的保障功能弱化。