| 摘 要： | "四化同步"是党的十八大报告中提出的重要战略部署,也是未来5~10年中国经济保持增长的动力源。而土地流转是深入推进"四化同步"的内在需求,加快土地流转,有利于传统农业向现代农业转变、有利于工业化与农业现代化良性互动、有利于人口城镇化与土地城镇化协调发展、有利于信息化与农业现代化深度融合、有利于新农村建设由形向质深化。为深入了解土地流转在"四化同步"中的具体作用和实际运行中存在的问题,本课题组对山东枣庄,重庆,四川成都,湖北黄冈、孝感、鄂州、潜江、宜昌、恩施、随州、襄樊、十堰等地展开了广泛的实地调研,通过对比分析发现,目前土地流转机制还存在着一系列亟待解决的突出问题:从动力机制来看,有效供给不足与有效需求不足并存;从价格机制来看,市场体系不健全与多方利益博弈并存;从保障机制来看,权益保障不足与社会保障缺乏并存;从调控机制来看,市场失灵与政府失灵并存。这些问题的存在,严重影响土地流转的效率,并进而影响"四化"的彻底性与同步性。对此,应该从多层面入手,多管齐下,完善土地流转机制,以发挥其在"四化同步"的作用:第一,完善农村土地产权关系,切实保障农民土地承包经营权;第二,坚持土地流转多元化方针,切实保障土地流转交易顺畅;第三,健全农村社会保障体系,切实保障农民基本发展权益;第四,培育中介服务组织和机构,切实保障土地流转高效有序;第五,规范政府职能定位,切实保障土地流转合理调控。
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