权力、技术与水分配政治——以河北石村集中供水项目为例

以河北石村的集中供水项目为例,分析了项目设计、实施和运行所嵌入的政治过程及其对供水分配的形塑和影响。在村干部主导的项目设计和实施过程中,村民的有限参与导致部分村民的具体水权无法实现。在项目运行过程中,项目供水对出现在村庄的选铁厂产生了经济依赖。在市场波动的影响下,选铁厂的关停在切断集中供水经济支持的同时,加速了村民自发打井的热潮,村民之间的水分化开始加剧,穷人的水获取处境愈加脆弱化。农村集中供水项目的实施应该强调和尊重村民的主体地位和决策权,确保村民在水分配中拥有平等的水获取权。解决农村饮水安全问题除了资金和技术投入之外,核心在于对农民尤其是贫困群体水权的尊重和保护。