报废车为何“报而不废”？

《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条明确规定：“国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全状况和不同用途，规定不同的报废标准，应当报废的车辆必须及时办理注销登记。达到报废标准的机动车不得上路行驶。报废的大型客、货车及其它营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。”然而，因报废车违章上路造成的交通事故却时有发生，也常见诸报端。