加大产权制度改革力度 推进乡镇企业民营化

<正> 1992年以来,我市乡镇企业大力推行股份合作制,促进了乡镇企业的发展。但在改革的过程中,也存在着不少问题和困难。一是改制程序不规范,手续不健全,股权设置不明晰,没有依法发放股权证,出现了股民经营退股问题。二是虽然乡村集体企业实行了股份制、股份合作制和租赁承包经营,但企业活力远远不如个体私营企业。我市1999年个体私营企业的产值、营业收入、增加值增幅都在30％以上,而集体企业仅在5％左右徘徊;个体私营企业实际入库税金增幅在24％,而500万元以上的集体企业实际入库税金只有16％。三是不少企业改为股份制和