厚植农业科技服务的日本经验:来自长野的实地考察

日本人均资源匮乏且人地矛盾突出,为振兴农业,半个多世纪以来,日本政府通过一系列有效的制度供给,形成了一套较为健全的农业科技服务体系,其经验可以总结为:(1)以"培养会思考的务农者"为根本,通过农业教育促进务农者的自发性认识和理性思考;(2)通过大力扶持农协,使其成为世界上最发达、最具代表性的民营农技服务组织之一,因其服务的综合性和强大的功能性,成为日本政府农技服务体系的强有力补充;(3)在以政府为主导的农业普及指导体系和以农协为主导的营农指导体系相互协作的"双轨制"农业科技创新与技术服务体系中,政府与农协在服务内容上既相互协作又各有侧重,从而有效解决了长期以来农业技术供给与科技创新互相脱节的矛盾,使得日本的农业科技成果转化率得到了极大的提高.作为日本的近邻,我国诸多地区与日本农业发展的客观条件有着较高相似性.因此,在研究借鉴日本农业科技服务实践经验的基础上,我国应进一步调整农业科技服务机构职能,提升公共服务能力,保证和提高农业科技服务人员的素质,扶持各类农业社会化服务组织,拓宽农业科技服务投入渠道,并建立科学系统的评价机制.