地方水环境治理PPP创新可持续性的生成机制——基于20个案例的定性比较分析

文中基于政策创新可持续性相关研究，结合涉水行业特征，从PPP (Public-Private Partnership)特有的三方利益诉求出发，构建背景、动机、资源的整合性分析框架。以20个财政部地市级层面水环境治理PPP示范项目为研究对象，运用定性比较分析方法，探究分析框架内公众环保诉求、PPP回报机制、政府注意力分配、地方财政自主、地区环保事业发展五个条件变量互动耦合，对地方水环境治理PPP创新可持续性的复杂影响。研究发现，地方水环境治理PPP创新可持续性的生成机制可识别为：地方政府高位推动型、多元主体协作型、财政压力与环保发展联动型。在这三种模式下，水环境治理PPP通过政策议程跟进、互信协作及供需匹配，实现政策创新的稳定长效。