地方性规范与农地违法调整

改革开放以来，政策和法律一直强调土地承包关系的稳定。中央1984年提出“大稳定、小调整”的政策，1993年以后又提出“增人不增地、减人不减地”、“土地承包三十年不变”的政策。虽然法律和政策一直强调土地承包关系的稳定，但实践中，土地违法调整一直是普遍现象。有关农地调整这一特殊制度实践的成因，学界有产权残缺说、干部利益说、交易费用说、市场替代说。这些理论从某一方面解释了问题，但大多局限于经济学的视野。