制约农业规模经营的瓶颈及应对措施

一、实行家庭联产承包制后,打破了“大锅饭”,农村经济得到了迅速发展,不仅使农民解决了温饱问题,也促进了农民致富.但是我们也应看到,随着农村经济的不断发展,随着社会生产力的不断提高,家庭承包经营规模小、经营分散,劳动生产率低等弊端逐渐凸显,难以适应生产力发展要求.其主要表现:农村经济发展速度迟缓,农民增收速度放慢,农业经营效率降低,农村劳动力生产效率不高.并由此导致了其他后果:农村大量优质良田和旱土弃耕荒抚,农村剩余劳动力就业转移困难、农民返贫人口增加,抗拒自然灾害能力减弱,城乡差距拉大.如果这种后果不断延伸发展,势必要动摇农业是国民经济这个基础,国家粮食安全难以保障,甚至可能引发社会动乱.所以,深化农村经济体制改革,发展农村经济成为各级党委政府重中之重的工作.中共十七届五中全会作出了《关于深化农村改革发展的决定》,足以说明解决三农问题的重要性,足以说明中央国务院对三农工作的重视.深化农村经济体制改革,究竟切入点、重点、落脚点在那里,改革基本目标是什么.笔者认为,改革就是要清除影响甚至是阻碍农村生产力发展的各种桎梏,营造一个适应生产力发展的环境条件.其切入点就要实现农村由自然经济向市场经济的转变,由传统农业向现代农业转变.重点就是要以家庭承包经营为基础,进一步确立保障农民承包经营权的合法权益,通过租赁、转包、转让、入股等多种农村土地经营权流转形式,促进土地集中规模经营,实行农业专业化、规模化生产,提升农业产业化水平,提高农村土地经营规模效益,落着点及目标就是通过改革、调整农村社会生产关系,不断提高农业经营效益,不断增加农民收入,实现农村经济社会和谐可持续发展.